皇帝批閱奏折的歷史其實(shí)很短

歷史背景

清朝入關(guān)之初，沿襲前明舊制，官員有事報(bào)告皇帝，公事用題本，私事用奏本。題本蓋印，奏本不蓋印。題奏本都由通政使司進(jìn)呈，在皇帝閱批之前，內(nèi)閣大學(xué)士已經(jīng)“票擬”過。因此，這兩種文書都是公開的，不利于下情上達(dá)。其次，題本辦文程序太繁，運(yùn)轉(zhuǎn)速度十分遲緩，而且由于經(jīng)辦人員過多，容易造成泄密，使皇帝實(shí)施政務(wù)受到很大限制。

自張廷玉把奏折制度化以后，稍微重要一點(diǎn)的事務(wù)，地方官員都先撰擬奏折，經(jīng)過皇帝朱批，認(rèn)可了，才寫題本作正式報(bào)告，作為奏事的依據(jù)。但奏折中的朱批內(nèi)容，不得寫入題本，這樣題本就成了官樣文章，價(jià)值大大降低。

奏折代替了原來題本的作用，使它成為主要官方文書。這一制度堅(jiān)持到清末。奏折剛產(chǎn)生時(shí)，有資格使用奏折的官員不太多。雍正踐祚之后，內(nèi)苦于宗室諸王的訕謗排擠，外困于滿漢大臣的朋黨傾軋，急于求言，故放寬了臣民專折具奏的范圍和權(quán)限。到后來，有權(quán)上奏折者多達(dá)1000以上。由于奏折所涉事情多系國家機(jī)密，所以奏折的保密性是非常突出的。不能保密，就不要上奏折，保密是書寫奏折的前提條件。

保密制度

為了保證奏折的內(nèi)容不致泄漏，清廷定立了一整套保密制度，使奏折制度更加完善起來：

1、撰寫人須親自書寫，一般不許他人代筆，寫成后不得外傳，否則治罪。

2、由宮中制作皮匣，配備鎖鑰，發(fā)給具奏官員，專門用作儲(chǔ)藏和傳遞奏折。

3、督撫以上大員的折子，派專人送到大內(nèi)乾清門，交內(nèi)奏事處，直達(dá)御前，而不像題本交通政使司轉(zhuǎn)呈；一般官員的折子，亦差專人送到雍正指定的親信大臣處，由他們代呈，代交人當(dāng)然無權(quán)知道折子的內(nèi)容。雍正帝閱畢，作了朱批，折子由原渠道發(fā)回。

4、收回朱批奏折。

5、加強(qiáng)軍機(jī)處的保密工作。

內(nèi)容變革

在奏折的內(nèi)容上，較之以前，更為豐富了。其中最重要的是利用奏折商討政務(wù)。雍正說：“本章所不能盡者，則奏折可以詳陳；而朕諭旨所不能盡者，亦可于奏折中詳悉批示，以定行止?！背枷驴梢詫⒛貌粶?zhǔn)的問題提出來，請(qǐng)皇帝裁奪；皇帝對(duì)不了解的或不懂得的問題，可以詢問臣下，以增長見識(shí)，作出決斷。雍正朝的許多重大政事，如攤丁入畝政策等，就是雍正與有關(guān)大臣通過奏折反復(fù)籌商后定下來的。奏折用來討論政事、決定政策，不僅使它有了新的生命力，而且使它成了推行政治的一種重要工具。

雍正七年下令實(shí)行副本制度。凡奉朱批的奏折，都由軍機(jī)處謄錄一份備查，即為“錄副奏折”。只有極少數(shù)奏折或因事涉機(jī)密，或因風(fēng)聞奏事，被皇帝留在宮中，稱為“留中”。凡留中的奏折，一般不朱批，不錄副，也不發(fā)抄，過后以原折交軍機(jī)處歸檔，故亦稱作“原折”。

歷史意義

由于奏折免去了中間環(huán)節(jié)的傳遞，又采用廷寄方法，不但能迅速遞到皇帝手中，而且在皇帝朱批御旨后，又可直接發(fā)還上奏官員，馬上付諸實(shí)行，從而大大提高了行政效率，給清朝的政治帶來了積極的影響。同時(shí)，由于奏折都是秘密進(jìn)行，于是在直省督撫與司道之間，地方與中央，內(nèi)廷與外廷之間，除正常的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)等關(guān)系之外，又形成了一種相互制約的關(guān)系。大臣相互告密，皇帝的耳目遍布京內(nèi)外，誰也不知道誰向皇帝打了什么小報(bào)告，中央部院和地方上的公私事件和人際關(guān)系，無論巨細(xì)，皇帝都可以從奏折中直接了解到。皇帝于是借助奏折整飭吏治，監(jiān)察民情，發(fā)號(hào)施令，排斥異己，天下庶務(wù)總歸一人處理，從而使封建皇權(quán)到了無以復(fù)加的地步。

因此，“在中國章奏制度史上，雍正一朝應(yīng)該是最為多姿多彩的時(shí)代，而帝王對(duì)朱批運(yùn)用的巧妙和有效，雍正也可以說是前無古人的了”。而這一切，張廷玉是功不可沒的。說這是他的大事業(yè)大功業(yè)，一點(diǎn)都不夸張。

奏折的內(nèi)容包括言事，即一切中央、地方的政、經(jīng)、軍、文日常和突發(fā)事務(wù)、事件都須上報(bào)；對(duì)策，即中央、地方官員對(duì)日常和突發(fā)事務(wù)、事件的看法、主張、辦法；引見，即請(qǐng)安等。奏折形式一般為素紙，封、底有折，故曰奏折。雍正時(shí)有奏折用黃綾，浪費(fèi)可惜，遂以“物力維艱”，改用素紙可也。請(qǐng)安折、賀表用黃綾封面，紅、黃紙，“以示汝等鄭重也”。

本文地址:http://www.mcys1996.com/lishitanjiu/77130.html.

聲明： 我們致力于保護(hù)作者版權(quán)，注重分享，被刊用文章因無法核實(shí)真實(shí)出處，未能及時(shí)與作者取得聯(lián)系，或有版權(quán)異議的，請(qǐng)聯(lián)系管理員，我們會(huì)立即處理，本站部分文字與圖片資源來自于網(wǎng)絡(luò)，轉(zhuǎn)載是出于傳遞更多信息之目的,若有來源標(biāo)注錯(cuò)誤或侵犯了您的合法權(quán)益，請(qǐng)立即通知我們(管理員郵箱：douchuanxin@foxmail.com)，情況屬實(shí)，我們會(huì)第一時(shí)間予以刪除，并同時(shí)向您表示歉意,謝謝!

上一篇: 程嬰救孤,趙氏孤兒的原型故事

下一篇: 你知道嗎,海神媽祖的神話故事