我國是世界上最早規(guī)定退休年齡的國家之一,早在《禮記》中就明確提到:“大夫七十而致事”,70歲也就是古代官員的退休年齡,當(dāng)然,這個(gè)并不是強(qiáng)制的,只不過是一種約定俗成。
直到明朝朱元璋時(shí)期,退休年齡才改為60歲,即:“文武官員六十以上者,皆聽致仕”。但是朱棣繼位以后,又給改了回來。按照古人的平均壽命來算,正所謂“人活七十古來稀”,能活到退休的其實(shí)很少,多數(shù)都在任上就病逝了。
退休這個(gè)詞語是在唐代的時(shí)期才開始出現(xiàn)的,其實(shí)唐代之前也是存在退休這種行為的,但是并沒有給它命名為退休。
古代從周朝開始一直都是七十歲才能退休的,除了清朝六十歲就可以退休了。到了七十歲的時(shí)候,就可以把自己手頭上面的事情交給賢能的人,把自己家里面的事情交給子孫去做,然后自己可以安安心心的養(yǎng)老。
到了唐朝,也是一直延續(xù)著這個(gè)制度,對于有疾病在身的官員可以放寬退休的年齡。
宋代是中國古代致仕制度即退休制度的完善定型階段。北宋官僚機(jī)構(gòu)龐大,官員眾多,宋代統(tǒng)治者制定了一系列條例和法令,使致仕制度更加完善系統(tǒng)。
《宋史·職官十·致仕》中侍御史知雜事司馬池說:“文武官年七十以上不自請致仕者,許御史臺糾核以聞?!?/p>
但是也可以有例外情況。個(gè)別武官可延至80致仕。少數(shù)元老、勛賢等可以留任,有的致仕官吏在朝廷需要時(shí)還可以復(fù)出任職,稱“落致仕”。但宋朝也曾規(guī)定:“雖未及七十,但昏老不勝其任,亦奏請之?!比绻_因昏老不能任事或自愿就閑,可以申請?zhí)崆靶葜隆?/p>
為了鼓勵(lì)官員們按時(shí)致仕以及酬勞從政功績和保證晚年生活所需,從太宗中期起規(guī)定退休官員可以享受各種優(yōu)厚的待遇,宋代官吏致仕后的待遇主要包括俸祿、升轉(zhuǎn)官階、蔭補(bǔ)、要求朝廷恩例等。
宋代官吏在沒有犯罪的前提下正常致仕,不但可以享受優(yōu)厚的俸祿和實(shí)物待遇,還可以升轉(zhuǎn)官階,中高級官吏退休時(shí)還可享受到一定的“蔭補(bǔ)”與“恩例”優(yōu)待,這對宋代官吏致仕的制度化起到了重要作用。對于在任時(shí)曾經(jīng)犯罪的官吏,不給俸或不予恩蔭,抑制了官吏的腐敗,也促進(jìn)了官吏素質(zhì)和道德水準(zhǔn)的提升。
到了明朝則規(guī)定,三品以上官員按現(xiàn)職退休,四品以下,任現(xiàn)職滿三年且無大過者,可升一級致仕。明中葉改為業(yè)績突出者可升兩級致仕。
退休金方面,明初曾規(guī)定致仕官食原俸,但很快就予以取消。后來又規(guī)定退休官員一般情況下不發(fā)放退休金,但不會讓你喝西北風(fēng)的,若家貧不能自存者,“有司月給米二石,修(終)其身”。
到了清朝的時(shí)候,六十歲你就可以退休了,但是你必須要得到上面的批準(zhǔn),拿到確定的退休文件你才能退休,所以如果拿不到文件,你可能到死了也不能退休。
雖然有著明文規(guī)定退休時(shí)間,但是只要皇帝不允許,你也不可能退休的。在古代,只要你做官了那么你的身體就是屬于國家的了,所以就算你生病只要皇帝不允許你退休,你也是不能退休的。就比如元代有一個(gè)官員叫郭守敬,他到了七十歲的時(shí)候就想要辭去自己的官位,當(dāng)是卻一直都得不到允許,到了八十六歲的時(shí)候還在做官。
在古代,其實(shí)并沒有嚴(yán)格的官員退休保障,只有朝廷高級官員或者皇帝特批的官吏,才有資格在退休后還能領(lǐng)取部分俸祿,但也只是部分而已。
比如唐朝就規(guī)定:五品以上官員致仕后,可以領(lǐng)取原俸祿的一半,至于五品以下的官員怎么辦,那就得自謀生路了。比如杜甫從工部員外郎任上退休以后,就因?yàn)闆]有退休工資,非常落魄,最后還是在朋友幫助下,在東屯公田給別人打工當(dāng)督耕,才算有了解決生計(jì)的來源。
到了宋朝開始,才考慮到基層官員,規(guī)定九品以上退休官員可以領(lǐng)原俸祿的一半,以保障生活。但到明朝以后,又給去掉了,退休官員沒有任何工資收入,僅僅是免除徭役而已。
所以,多數(shù)情況下,古代的官員在致仕之前,就會置辦田產(chǎn),以確保退休以后能靠田產(chǎn)維持生活,生活水平也是隨田產(chǎn)多少而決定的,一般來說,不會比地方富戶地主差。
不過不論是早點(diǎn)退休還是遲點(diǎn)退休,只要退休之后的保障做到位了,一定就不會存在那么多的爭議,古代的時(shí)候很多官員退休并沒有得到應(yīng)有的保障,日子過得十分的辛苦。到元朝的時(shí)候才得到改善,退休的官員還能發(fā)放原本的俸祿來保障他們的生活,這種做法算得上非常人性化,現(xiàn)在也是一直都被沿用了下來。
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