揭秘,宋朝的城市消防體系有多完備

揭秘：宋朝的城市消防體系有多完備?感興趣的讀者和對百科小編一起來看看吧!

宋朝是我國城市文明空前發(fā)達的時期，開封、臨安都是人口過百萬的國際化大都市。城市規(guī)模的擴大和人口密度的增加帶來了一個新的挑戰(zhàn)：消防安全問題。根據《宋史?五行志》統(tǒng)計，宋朝三百余年間一共發(fā)生過200多次大型火災，其中開封城就有44次，造成極為慘重的生命和財產損失。為減少火災帶來的損失，宋朝構建了一套完備的城市消防體系，折射出世界領先的城市管理水平。

宋朝完備的城市消防體系

宋朝城市消防體系的完備性主要體現在四個方面：消防組織的健全、消防設施器材的先進、消防隱患治理的超前、消防安全責任追究的嚴格。

1、健全消防組織，建立專業(yè)消防隊伍。

五代時期，京城治安由禁軍負責。北宋建立后，建立專門的治安體系，新舊城內各設都巡檢，相當于市公安局;城內各廂(相當于區(qū))設巡檢，相當于公安分局;每300余步再設“巡鋪”1處，又稱“軍鋪”，每鋪配鋪兵5人，每鋪設鋪兵數人，由禁軍侍衛(wèi)馬軍、步軍的士兵充任，負責日常治安維護和夜間巡警，相當于基層街道的派出所。

北宋中前期，尚未建立專門的消防機構，便由上述治安體系中的都巡檢、廂巡檢、巡鋪的“探火軍人”共同負責消防滅火任務。到北宋末年的宋徽宗時期，開封府才出現專職的消防隊伍，生活在北宋末年的孟元老曾撰《東京夢華錄》一書，記載了開封府的專職消防隊伍情況：

“于高處磚砌望火樓，上有人卓望，下有官屋數間，屯駐軍兵百余人，及有救火家事，謂如大小桶、灑子、麻搭、斧鋸、梯子、火叉、大索、鐵貓兒之類。每遇有遺火去處，則有馬軍奔報。軍廂主、馬步軍殿前三衙、開封府各領軍級撲滅，不勞百姓?！?/p>

由此可見，到北宋末年時，開封城已經設置了專職的消防隊伍，由軍廂主、三衙(殿前司、侍衛(wèi)馬軍司、侍衛(wèi)步軍司)和開封府共同承擔開封城的消防滅火任務，不需要平民百姓參與。這是有文字記載世界城市史上最早的專業(yè)消防隊伍。

南宋前期，臨安府未設立專業(yè)的消防組織，由治安系統(tǒng)的巡鋪、左右?guī)佳矙z及行政系統(tǒng)的廂官、府官共同承擔消防滅火任務，因此容易出現職責不清、推諉扯皮的問題。到南宋中葉，臨安開始設置專業(yè)消防隊伍，稱之為“隅”，又稱“火隅”。臨安城最多時設置12隅，每隅編制定額102人，12隅共計1224人，負責本轄區(qū)的消防任務，相當于現在城區(qū)的消防大隊;另設“帳前四隊”，定編350人;“水軍隊”，定編206人;“搭材隊”，定編118人;“親兵隊”，定編202人，共計876人，直屬臨安府管理，相當于機動的消防總隊，負責全城消防機動任務，撲滅規(guī)模大、難度高的大型火災。

臨安府下轄的錢塘、仁和兩縣，也設立“火隅”，因為轄區(qū)較大，每隅下轄消防隊員300至500人，相當于下屬縣的消防大隊，共計1800人。另外，樞密院還從殿前司抽調1200名士兵，分別駐扎在臨安城外的東、西、南、北四個方面，受臨安府調遣，協(xié)助“火隅”共同負責臨安府的消防滅火任務。

這樣算來，臨安城區(qū)的專業(yè)消防隊伍滿編共計2100人，整個臨安府的專業(yè)消防隊伍滿編總計6500多人，遙遙領先于世界其他國家同時期的大城市消防力量。

2、建設消防設施，完備消防器材。

宋朝消防設施設置十分健全，其中最重要的基礎設施是望火樓，前文《東京夢華錄》中提到的“于高處磚砌望火樓”，就是這種建筑。望火樓以磚砌成，建在一根立柱之上，高達9.3米，加上高處優(yōu)勢，瞭望全城，一覽無余，便于發(fā)現火情。望火樓實行二十四小時值守，值班士兵若發(fā)現火情，便發(fā)出火警信號，白天揮動旗幟，夜間懸掛燈籠，通知調度各處消防隊伍就近出動，及時撲滅火災。

望火樓發(fā)現火警后，就該消防器材登場了。宋朝的消防器材種類繁多，與前朝相比大為完備，現有文獻記載的包括：水桶、水袋、水囊、灑子、斧、鋸、麻搭、梯子、火鉤、火杈、大索、鐵錨，等等。

有些消防器材跟現代功能十分類似。斧、鋸，是為了破除障礙，便于救火;火鉤、火杈，是為了鉤取物體;水桶、水袋、水囊，是用來儲存水源，用于滅火;大索、鐵錨是為了拆散房屋，防止火勢蔓延。宋朝還發(fā)明了一種叫唧筒的消防器材，用竹筒、水桿、棉絮等制成，類似現在的兒童水槍，可以抽水后再噴水滅火，射程比水袋、水囊更遠，更有利于撲滅遠處火災，是一項極為先進的發(fā)明。

3、加強源頭治理，加強火災防范。

消防安全，預防第一，古人很早便明白這個道理。宋朝高度重視火災防范工作，主要采取如下措施加強源頭治理，減少消防隱患，防范火災發(fā)生。

一是規(guī)范日常用火?；馂钠鹩谖⒑觯侨粘Ｓ没鸩簧鲗е?。宋朝仍使用木柴作為主要燃料，一不小心便容易引發(fā)火災，故而官府經常提醒百姓打掃廚房，除去埃墨，清除灶火，清除隱患。開封這樣人口密集的大型城市還實行嚴格的燈火管制，宋人魏泰所著《東軒筆錄》記載，開封府火禁制度十分嚴格，要求一般百姓之家，午夜前必須熄滅燈火，如有祭祀等儀式需在午夜之后用火，必須提前向轄區(qū)主管消防的官員報備，《宋刑統(tǒng)》還規(guī)定“諸庫藏及倉內皆不得燃火，違者徙一年。”

二是倡導磚瓦建房。宋朝一般百姓住房，多用茅草覆頂，但茅草易燃，一家失火，殃及鄰里。為減少火災隱患，宋朝倡導以磚瓦建房，尤其減少使用茅草覆頂，不過這一點實行起來并不容易，一般只有官舍、軍營和官員、富商、小康之家才用得起磚瓦建房。

三是優(yōu)化建筑布局。為確保重要建筑物安全，南宋規(guī)定不得緊鄰重要建筑物建設住房，重要建筑物四周空出一定距離，使用磚瓦材料建設防火墻作為隔離帶，阻止火勢蔓延，時人稱為“瓦巷”或“火巷”。

4，嚴格責任追究，強化獎懲措施。

火災起因是多方面的，根本起因無非天災人禍兩種，人禍之中，又有疏忽失火與故意縱火之分，疏忽失火是責任事故，故意縱火則是違法犯罪，宋朝對兩類火災責任者都有嚴懲。對故意縱火者，即便大赦天下，縱火犯也不在赦免之列。對疏忽失火者，也要視情節(jié)輕重，追究刑事責任。

對負有消防安全責任的官員，如有玩忽職守，發(fā)現火警不及時、撲救火災不得力，或者追捕縱火犯不到位，造成重大損失者，將面臨嚴格懲罰。如宋真宗大中祥符年間，曾下詔規(guī)定但凡有見火不救、行動遲緩、措施不當、亂拆民舍、借救火之便偷盜財物等行為者，嚴格追究刑事責任：

詔在京人戶遺火，須候都巡檢到，方始救潑，致枉燒房屋，先令開封府，今后如有遺火，仰探火軍人走報巡檢，畫時赴救，都巡檢未到，即本廂巡檢先救……不得枉拆遠火屋舍，仍轄不得接便偷盜財物。如有違犯，其軍巡使、廂虞侯、員僚指揮使，并勘罪以聞。

另外，宋朝還規(guī)定，州城失火，都監(jiān)負有救火責任，通判負有監(jiān)督責任，知州負有領導責任，如有違反履職不力，各杖八十;即便各自已經盡力，仍造成燒毀官私舍宅二百間以上的，都監(jiān)、通判也要杖六十;燒毀三百間以上，知州同杖六十?！端问贰贰独m(xù)資治通鑒長編》等史料中，官員因失火或救火不力而被追究責任者隨處可見，甚至有因轄區(qū)或分管領域內失火便遭懲罰者。宋寧宗嘉定元年三月，臨安城發(fā)生一場特別重大火災責任事故，御史臺、司農寺、皇城司、太史局、將作軍器監(jiān)等十多處辦公場所被燒，火勢蔓延民戶近6萬家，直接燒死者59人，因逃亡踐踏而死者不計其數，損失極為慘重。經查，這場火災的起火點是御史臺胥吏楊浩家中，楊浩雖然也是受害者，仍被刺配充軍，發(fā)配海南島。

除了懲罰，宋朝對救火有功者也有獎勵措施。

一是對揭發(fā)縱火遺火有功的百姓，給予獎勵。宋仁宗時曾下詔規(guī)定“京城民舍頻有延燔，慮有奸姣之輩作過，聽人陳告，得實賞錢百千”，以金錢鼓勵百姓舉報縱火者。

二是對撲救火災表現突出的官兵，不吝獎賞?！端螘嫺濉吩涊d南宋淳熙二年十一月皇城發(fā)生火災，三衙、皇城司有關部門撲救得力，參與救火的全體官兵獲得十貫至三百貫不等的獎勵，受傷者還根據傷情不同領取醫(yī)藥費三十貫至二百貫不等，更有受殘士兵提高一級工資標準。

羅馬城不是一日建成，宋朝城市消防體系如此健全，也不是一日之功，其中既有城市火災頻繁，迫使統(tǒng)治者高度重視的因素，也有賴于宋朝職業(yè)軍人制度和科技水平的發(fā)展。

1、宋朝實行廂坊制，促進了城市繁榮，導致人口和建筑密度加大，火災隱患增加，迫使統(tǒng)治者重視城市消防體系建設。

宋朝是我國城市發(fā)展的重要時期，突出表現在廂坊制的發(fā)展。宋朝以前的唐朝實行坊市制，坊是住宅區(qū)，市是商業(yè)區(qū)，晚上閉市，兩區(qū)設有隔墻，涇渭分明，城市是封閉的。宋朝則不然，宋初便拆除了坊市間的隔墻，允許居民在住宅區(qū)沿街開設店鋪，由此促進了商業(yè)活動的繁榮。

繁榮的商業(yè)活動讓開封城變得熱鬧非凡，也使得城鄉(xiāng)人口流動性加強，開封城人口陡增，最多時高達120萬人，已經達到現在大型城市的人口標準。人口增加了，城市范圍卻沒有大的擴展，帶來的必然結果是人口密度和建筑密度大幅提高。北宋晚期的開封城內，住宅、店鋪、辦公等各色建筑鱗次櫛比，比肩為鄰，人頭攢動，摩肩擦踵，《清明上河圖》就是最直接的證明，而開封城的建筑特別是民宅大多以木質板壁為主，磚瓦材料少，容易引發(fā)火災，極大增加了火災隱患，提高了火災撲救難度。

《宋史》記載了宋朝200多次大型火災，其中開封城的大型火災就有44次，高居全國第一，小型火災更不計其數，就連皇宮和朝廷辦公機構都曾遭受重大火災，嚴峻的消防安全形勢給統(tǒng)治者提出了極大挑戰(zhàn)，迫使他們重視消防體系建設，這是宋朝城市消防體系領先世界的根本因素。

2、宋朝實行募兵制，招募大批職業(yè)軍人，擁有足夠人力建設專業(yè)消防隊伍。

宋朝以前的唐朝實行府兵制，兵民合一，平時為民，以種田為業(yè)，只有戰(zhàn)時集合打仗，沒有專門的常備軍，神策軍專門負責拱衛(wèi)京師安全，消防滅火之類的“小事”不可能勞他們大駕。

宋朝全面實行募兵制，士兵都是職業(yè)軍人，禁軍、廂軍人數每年都在增長，而且實行“守內虛外”政策，數十萬禁軍屯駐在開封城內外，可以抽出足夠人手專職承擔消防滅火任務，因此北宋前期都是以“三衙”統(tǒng)領的禁軍為主負責消防滅火，而以開封府作為輔助力量。

南宋時，軍制進一步改變，大多數禁軍轉移到地方州縣，不再承擔軍事任務，留在臨安府的禁軍很多轉型為專業(yè)消防隊伍，他們不再受作為軍事系統(tǒng)的三衙統(tǒng)領，而是直接隸屬行政系統(tǒng)的臨安府指揮，這種體制跟現在的消防管理體制十分相似，促進了消防隊伍的進一步職業(yè)化、專業(yè)化。

3、宋朝的科技發(fā)展，為消防設施和消防器材的完善提供了技術保障。

宋朝是我國科技十分發(fā)達的歷史時期，各行各業(yè)的技術水平都到了相當高的標準。前文提到的望火樓，是當時最為先進的消防設施，望火樓的制造原理，就出自著名的建筑學專著《營造法式》。

《營造法式》是北宋官方頒布的建筑設計施工規(guī)范書，反映了宋朝建筑學技術的最高水平，其中對望火樓的構造、尺寸、用材、功能等進行了詳細規(guī)定，將作監(jiān)組織工匠根據設計規(guī)范建成的望火樓，為提高火情發(fā)現能力發(fā)揮了極大作用，一直被元、明、清等朝代沿襲使用，甚至到民國時期，很多城市仍設有磚石結構的望火樓，用于瞭望和報告火情。

前文講述的滅火器材中，有一種叫唧筒的“滅火神器”，可以用于遠距離噴水滅火，它本質上是一種可以抽水和噴水的泵，原理出自著名軍事著作《武經總要》?！段浣浛傄肥潜彼吻捌诰幾氲囊徊看笮捅鴷?，記載了很多新式兵器，反映了宋朝兵器設計制造及水的最高水準，其中有一種叫“猛火油柜”的兵器，類似噴火槍，就是“唧筒”的原型，它的發(fā)明有效提高了遠程滅火能力。

結語

針對城市規(guī)模擴大和人口增加帶來的火災頻發(fā)、隱患突出等消防安全問題，宋朝統(tǒng)治者依靠先進的職業(yè)軍人制度，運用先進的科學技術手段，構建了一套比較完善的消防安全體系，建立了一支世界上最早的專業(yè)消防隊伍，有效提高了火情預警發(fā)現效率和火災撲救能力，彰顯出世界領先的城市管理水平。如果不是統(tǒng)治者的高度重視，像開封、臨安這樣的國際化都市，大型火災的發(fā)生次數恐怕比史料記載更多。宋朝城市消防安全體系的建設經驗，直到今天也有值得我們借鑒之處。

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