秦朝的御史大夫制度產(chǎn)生了什么影響

秦朝的御史大夫制度產(chǎn)生了什么影響

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第一次接觸“御史大夫”，這個詞，還是，在玩三國志和三國群英傳游戲里。游戲有任命文臣武將的選項，其中就有御史中丞、御史大夫等官職。當(dāng)時也不知道御史是干什么的，只管按照對國力增幅較大的組合來進行授職。

一.御史大夫職能及其地位探討

1.御史大夫的職能

御史的稱謂，早在商周就已經(jīng)出現(xiàn)，但其職能尚未得到考證。也有學(xué)者認(rèn)為御史制度萌芽于戰(zhàn)國時期，到秦朝方才正式確立。

據(jù)《漢書·百官公卿表》記載：“御史大夫，秦官，銀印青綬，掌副丞相。有兩丞，秩千石……”，由此可以了解，在秦代，御史大夫是輔佐丞相的高官，職位僅次于丞相。其具體職能在于對百官進行考課、監(jiān)察和彈劾。這也是我國最早確立的政治監(jiān)察職官。

御史大夫掌管的是一個龐大的御史機構(gòu)。下設(shè)兩個副手，駐國家檔案館管理圖書檔案，對外監(jiān)督各郡刺史，對內(nèi)轄侍御史十五人。

這些侍御史通過審查百官上達以及宮中下發(fā)的公文，如果發(fā)現(xiàn)高級官員有違法跡象，會經(jīng)由上級轉(zhuǎn)呈皇帝，如果是低級官員犯法被逮著，他們可以直接將其彈劾。

這樣一來，朝廷內(nèi)外都在御史機構(gòu)的監(jiān)控之中，可以說其權(quán)力非常大。除了監(jiān)察百官之外，御史大夫有時還會代皇帝草詔，以欽差身份出使，參與商談軍國大事等等。當(dāng)然其主要工作還是負(fù)責(zé)對百官進行監(jiān)察。

2.御史大夫位列三公嗎

古代官印的制式以及綬帶的顏色與職官的身份地位息息相關(guān)，首先金印的級別自然比銀印要高;其次，秦代沒有官職大小的規(guī)定，而用作掛印的綬帶可以代表官階的高低，從高到低對應(yīng)的綬帶顏色依次是：紫、青、黃、黑，再低級的官階無掛印綬帶。

如此說來，是否說明御史大夫的地位與丞相、太尉不在一個等級呢?御史大夫又怎么會與丞相、太尉并稱三公呢?

事實上，丞相是一國行政的主官，太尉是一國軍事的主官，此二者非才華出眾之人不能勝任。在戰(zhàn)國時期，擔(dān)任各國丞相或太尉之人，必定是能力卓越的人才，各國對于人才都是非常敬重和禮遇的，因此丞相與太尉的位置處于官階系統(tǒng)的頂端。

而御史大夫的官位雖比丞相低，但地位卻十分重要。御史大夫通常都是皇帝的親信或皇帝寵信之人，與皇帝的關(guān)系非常密切。

他們除了忠誠以及善于發(fā)掘他人錯誤的眼睛，幾乎不需要其他的技能。為此他們在法制上被賦予考課、監(jiān)察和彈劾百官的權(quán)力，該權(quán)力有時甚至可以超越丞相，正是這種特殊的地位，領(lǐng)御史大夫得以位列三公。

二.御史大夫制度的進步性

1.御史大夫的設(shè)立是對相權(quán)的制衡

所以在春秋戰(zhàn)國時期，人才在諸國之間流動現(xiàn)象非常普遍。對于一國的丞相，其地位是一人之下萬人之上，可謂位高權(quán)重。國君既要依靠他們的才華來治國平天下，又會因他們是異國人士而存有戒心。

畢竟他們對本國的情況了如指掌，一旦改仕他國，將會對本國非常不利。例如張儀在秦惠文王時為秦相，到了秦武王繼位后便因失寵而出逃至魏國成為魏相。

另一方面春秋戰(zhàn)國時期的權(quán)利之爭體現(xiàn)在皇權(quán)與相權(quán)之間。丞相要施展自己的才能治國，必然要手握朝政大權(quán)，廣招門客，發(fā)展自己的勢力。

如秦相魏冉曾假公濟私，將秦國攻占齊國的陶邑劃入自己的封地。在相權(quán)不斷膨脹的過程中，又會妨害君權(quán)，架空君主。秦始皇年少繼位，國政皆由相國呂不韋所把持。呂相大權(quán)在握，一手遮天，甚至到了淫亂宮闈的地步。

直到秦王年長后鏟除呂不韋，方才親掌秦國的政權(quán)。所以必須要有一個政治制度來制約相權(quán)，君王才能放心讓丞相主持國政，這個制約機制就是御史大夫的監(jiān)察制度。有了這個制度，丞相就不敢肆意妄為，以免遭御史大夫的彈劾。

2.普法與監(jiān)督執(zhí)法

櫻井芳朗在《御史制度的形成》一書中提到秦朝存在御史執(zhí)法和御史中執(zhí)法的職官，負(fù)責(zé)法令執(zhí)行狀況的監(jiān)督。另有監(jiān)御史一職，非常設(shè)，其職為代皇帝出巡，與后世欽差大臣的職能有些相似。

在秦統(tǒng)一之后，御史增加了督辦刑獄案件，執(zhí)行律令。當(dāng)年盧生與侯生為秦始皇尋仙藥不獲而逃跑《史記》記載：“始皇聞之，遣御史逐問”。

三.御史大夫制度的局限性

1.行政與監(jiān)察職能交叉導(dǎo)致權(quán)力斗爭

在這種情況下，相位的人選不僅要有才華，而且還要求忠君，需要按君主的意志開展行政規(guī)劃工作。與此同時，丞相也會涉及監(jiān)察事務(wù)，能向皇帝直接舉薦或彈劾官員。對于御史大夫而言，僅僅是忠誠已經(jīng)不足以履職，他們還需要很強的政治能力。

從“掌副丞相”這點可以看出，御史大夫的職能已經(jīng)涉及到了行政管理。西漢初年，漢文帝的御史大夫張蒼升任丞相，之后這樣的例子越來越多，如魏相、蕭望之、邴吉、黃霸等等，使御史大夫成為了候補丞相。

漢武帝的御史大夫張湯與丞相莊清瞿在職期間就不對付，兩人相互構(gòu)陷，都想扳倒對方，最后落得兩敗俱傷，雙雙死于非命。故曰，相權(quán)與監(jiān)察權(quán)，各司其職則兩利相輔，交織不清則兩害相損。

2.助長酷刑泛濫

例如《史記·蒙恬列傳》中胡亥假傳圣旨賜死蒙恬時就有：“而遣御史曲宮乘傳之代”的記載。而在刑獄方面，御史對最終定案的結(jié)果往往能夠起到?jīng)Q定性作用。當(dāng)年趙高欲獨攬大權(quán)，通過誣陷謀反罪欲除馮去疾、李斯二丞相，果然馮去疾自裁，李斯入獄。

按秦律，高官定罪皇帝會派御史詳加訊問。趙高收買了一批御史假借皇帝之名輪番審訊李斯，一旦李斯喊冤便將他暴打一頓。三番五次下來，李斯感到生還無望，放棄了辯解，等到秦二世派來的御史前來問訊時，他條件反射性地認(rèn)罪，最終腰斬于咸陽。

連位列三公的丞相尚難免苛刑，就更不用說尋常百姓了。秦朝的苛政可謂天怒人怨，僅二世便亡國。漢繼秦祚后，雖為政寬和，但體制仍襲秦法。

御史大夫的監(jiān)察體系依舊沿用，因有張湯、杜周、暴勝之等一干酷吏型的御史大夫應(yīng)運而生。武帝之后推崇儒術(shù)，御史大夫一職方漸由通曉經(jīng)綸的儒生擔(dān)任。

結(jié)語

但在制度設(shè)立初期，由于權(quán)力與職能的分配存在問題，以致引發(fā)許多無謂的權(quán)力斗爭，擾亂了正常的政治秩序;另外一味地追求法治，導(dǎo)致刑罰泛濫，酷吏成風(fēng)。后世對御史大夫制度進行了改革，先后變更為司空、大司空、都御史等等。

無論如何改革，其監(jiān)察職能一直被傳承下來，為現(xiàn)代監(jiān)察體制提供了很好的借鑒藍本。

在制度創(chuàng)新方面,你認(rèn)為秦文化最突出的歷史貢獻是什么 這一制度對中國歷史產(chǎn)生了怎樣的深遠影響？

皇帝制 秦王政統(tǒng)一全國后，認(rèn)為自己德高三皇，功超五帝，王的稱號已不能顯示他的至高無上的權(quán)勢和地位，于是更改名號，把古代傳說中的三皇、五帝的稱號合而為一，號稱"皇帝"。從此，皇帝便成為封建國家最高統(tǒng)治者的稱號。此外，還規(guī)定皇帝自稱"朕"，命稱"制"，令稱"詔"，印稱"璽"。廢除子議父、臣議君的"謚法"，規(guī)定皇帝按照世代排列，第一代稱始皇帝，后世以二世、三世計，以至"傳之無窮"。這些規(guī)定都表明皇帝的神圣地位和至高無上的權(quán)力。

三公九卿制 秦朝的中央機關(guān)實"三公九卿"制。三公是丞相、太尉、御史大夫，分管政務(wù)、軍事和監(jiān)察。三公之間互不統(tǒng)屬，相互制約，都直接為皇帝負(fù)責(zé)，使權(quán)力集中于皇帝一身。

說明秦制中具有創(chuàng)新意義的內(nèi)容及其產(chǎn)生的深遠影響

秦制中具有創(chuàng)新意義的內(nèi)容是：

秦始皇建立了一套相當(dāng)完整的中央集權(quán)制度和政權(quán)機構(gòu)，
中央設(shè)丞相、太尉、御史大夫，實行郡縣制，地方行政機構(gòu)分郡、縣兩級，郡縣主要官吏由中央任免。

這一制度對中國產(chǎn)生了深遠的影響，一直被歷代王朝所延續(xù)。

秦始皇的措施及影響

秦始皇是中國古代歷史上第一位皇帝，他所創(chuàng)立的封建專制主義中央集權(quán)制度深遠影響了中國古代社會。秦始皇首創(chuàng)皇帝這個稱號，意為德兼三皇，功過五帝，將軍政大權(quán)集于一身。秦始皇在中央創(chuàng)立三公九卿制度，丞相負(fù)責(zé)行政，太尉負(fù)責(zé)軍事，御史大夫負(fù)責(zé)監(jiān)察，但是決策大權(quán)都在皇帝手上。在地方上推行郡縣制，地方長官由皇帝任命，概不世襲。在經(jīng)濟上，統(tǒng)一了度量衡，車同軌，重農(nóng)抑商。在思想文化上，秦始皇焚書坑儒，實行嚴(yán)刑峻法，什伍連坐，統(tǒng)一文字，加強了思想文化專制。在軍事外交上，橫掃東方六國，修筑長城抵御匈奴，派蒙恬收復(fù)河套地區(qū)，修靈渠，收復(fù)百越。秦始皇的措施對于統(tǒng)一多民族國家的形成、中國古代農(nóng)業(yè)文明的發(fā)展貢獻很大，但是由于后來封建體制的僵化，嚴(yán)重阻礙了中國社會的近現(xiàn)代化進程。

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