北宋朝廷對(duì)于蕃部遷入進(jìn)行了怎樣的管控有哪些法律條例

對(duì)于蕃部的遷入，北宋朝廷進(jìn)行了哪些法律管控呢?下面對(duì)百科小編給大家?guī)?lái)了相關(guān)內(nèi)容，和大家一起分享。

在西夏李繼遷起兵反宋之前，北宋西邊形勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定，蕃漢民眾安居。而當(dāng)邊事興起之后，北宋希望招誘邊境的蕃漢民眾以助長(zhǎng)己方實(shí)力，更希望能通過(guò)“招誘遠(yuǎn)處大族首領(lǐng)，啖之以官爵，誘之以貨財(cái)，推恩信以導(dǎo)其誠(chéng)，述利害以激其志”，從而達(dá)到削減西夏羽翼的目的，而這樣也就必然損害了西夏的利益。從宋太宗太平興國(guó)八年李繼遷起兵，直至宋真宗景德二年趙德明歸款，這二十多年間黨項(xiàng)對(duì)宋的侵?jǐn)_不斷。

一、初期政策

在宋夏對(duì)峙中，北宋招誘的人口多數(shù)情況下僅以陷沒(méi)在蕃地的原北宋居民為限。太平興國(guó)八年，宋太宗下令綏、銀、夏等州官吏，“招誘沒(méi)蕃民令歸業(yè)，仍給復(fù)三年”。

宋真宗景德二年五月，陜西轉(zhuǎn)運(yùn)使請(qǐng)求“繕治金湯、白豹等鎮(zhèn)，以處投降蕃族”而真宗卻“慮勞民，弗許”。同月又下詔“自今蕃部歸投，不須發(fā)兵接引”。

可見(jiàn)，雖然這一時(shí)期北宋與黨項(xiàng)之間關(guān)系緊張，但從宋太宗、真宗父子對(duì)待蕃部投歸的態(tài)度上可以看出，此時(shí)北宋尚沒(méi)有大力招徠蕃部族眾歸宋，而是更傾向于保守地收輯北宋原有民眾。景德二年德明修貢。對(duì)蕃界人口投歸北宋，德明多有不滿，因此屢次與北宋統(tǒng)治者談判爭(zhēng)奪人口。僅景德三年便有三次德明與北宋之間的人口歸屬爭(zhēng)端。

首先是當(dāng)年六月，“葉市、潘、保、薛等四族來(lái)投鎮(zhèn)戎軍”，北宋將領(lǐng)秦翰“出兵援之”。德明將此事訴于北宋朝廷，希望能夠?qū)η睾策M(jìn)行懲罰。秦翰辯駁“四族本皆熟戶，茲還舊居，非新有所招納也”。

真宗因而詔令將這一情況答復(fù)德明，并且戒約秦翰等邊將“自今勿復(fù)侵?jǐn)_境外”。這里可以看出宋夏雙方已有約定，對(duì)于修好之前已經(jīng)確定歸屬卻流落在對(duì)方境內(nèi)的民眾可以接回，且另一方須對(duì)此表示承認(rèn)。另外，北宋在修好之后不愿邊將生事，禁止他們“侵?jǐn)_境外”。

景德三年九月，德明又要求將北宋府州所屬“諸蕃部指揮使色木結(jié)皆以”送還。鄜延路在審查之后認(rèn)為色木結(jié)皆以投歸是在“德明誓表前”，因此請(qǐng)求真宗詔令府州將此一事實(shí)通知德明。這一事件進(jìn)一步佐證雙方在人口歸屬問(wèn)題上以誓約為時(shí)間分界的事實(shí)。對(duì)于各方原屬民眾，雙方均可接回。但若是從一方新投歸另一方的民眾，也僅可在民眾尚在己方境內(nèi)時(shí)予以追捕，不得侵入另一方領(lǐng)土。

北宋與德明關(guān)系緩和后，若新有蕃部民眾跨越邊界投歸北宋，德明往往派人追回。北宋邊將擔(dān)心德明派遣追逐的人馬入宋境，請(qǐng)求高層與德明對(duì)話，嚴(yán)戒此類事件發(fā)生。而宋真宗并不愿意將事態(tài)搞僵以致邊境“危疑”，要求守邊將吏對(duì)德明遣隊(duì)追逐投宋蕃部時(shí)是否入境嚴(yán)密觀察，若果有此事再行報(bào)告。

這也體現(xiàn)了宋真宗在處理蕃部民眾投歸的邊防問(wèn)題上慎重的一面。宋仁宗即位之初，仍繼承著其父真宗在對(duì)待蕃部遷移問(wèn)題上的態(tài)度。天圣年間多次下詔“非先陷蕃軍民，邊吏毋得受”、“邊吏自今毋妄納降者”、“沿邊蕃官毋納降戶”。天圣五年，趙德明派“都知兵馬使白文美來(lái)告東南蕃部多逃入漢界”，仁宗下詔將這些蕃部“據(jù)數(shù)遣還夏州”，并且也要求德明將早先陷落蕃境的北宋人口“護(hù)送境上”。

二、短暫的和平

此后宋明道元年，元昊接任其父成為黨項(xiàng)的首領(lǐng)。起初，雙方仍總體上保持著和平。直到寶元元年元昊稱帝，為了逼迫北宋對(duì)自身政權(quán)合法性的承認(rèn)，元昊再生黨項(xiàng)與北宋之間的戰(zhàn)端。此時(shí)北宋一改之前對(duì)歸附蕃部的冷淡態(tài)度，對(duì)投來(lái)者多加安撫。

慶歷二年宋仁宗詔令，對(duì)“蕃族內(nèi)附而無(wú)親屬者，處以閑田”。除此之外還積極采取主動(dòng)措施招徠西夏官民，康定元年，“詔陜西經(jīng)略司遣人諭元昊界蕃漢職員、首領(lǐng)，能率部族及以本系漢州郡來(lái)歸者，并不次遷擢之”。

但在經(jīng)歷了三川口之戰(zhàn)和好水川之戰(zhàn)的慘敗之后，北宋主守反戰(zhàn)的朝議逐漸占了上風(fēng)，成為此后宋仁宗對(duì)夏的基本策略。在連年的戰(zhàn)爭(zhēng)中，西夏的損失也十分巨大，脆弱的經(jīng)濟(jì)難以承受大規(guī)模作戰(zhàn)。

再加上范仲淹等人的經(jīng)略使得北宋對(duì)西夏防御力增強(qiáng)和遼夏關(guān)系惡化，迫使元昊不得不考慮改善與北宋的關(guān)系。慶歷四年，元昊表示愿意向宋稱臣，雙方于次年正式訂立和約。而一旦訂立和約，北宋馬上又恢復(fù)了對(duì)投來(lái)蕃部的態(tài)度，不僅停止招誘、接納，對(duì)于已入境的蕃部甚至還要重新遣送出境。

慶歷五年，鄜延經(jīng)略司上言，黃族軍主黃移都等四十九人本屬北宋境內(nèi)，被西夏擄去后現(xiàn)又投歸。宋仁宗下詔令經(jīng)略司將他們遣送過(guò)界，并懲處接收他們的官員。

其后不久，經(jīng)略司又上言：“黃移都等畏誅，與其族人各勒集兵馬，愿同死漢境。況其投來(lái)在朝廷未降約束之前，恐不當(dāng)遣去，以快西賊之欲?！?/p>

黃移都等人本屬北宋子民，幸而能回故土與族人同處，卻面臨重新被遣送出境的命運(yùn)，到最后竟以死相逼，才勉強(qiáng)得到了留下的許可。相較而言，西夏對(duì)邊境人戶更為重視，輕易不愿失去。為了能夠?qū)⑦^(guò)界入宋的人戶追回，甚至采用欺騙北宋的方式。慶歷六年西夏遣使以獻(xiàn)地為名義，向北宋“理索過(guò)界人四百余戶”。

卻被北宋識(shí)破“所獻(xiàn)城寨并在漢地，但以蕃語(yǔ)亂之，其投來(lái)邊戶，亦原屬漢界，不當(dāng)遣還”。宋仁宗降詔告諭元昊，“增設(shè)誓條，自今有過(guò)界者，雖舊系邊戶，亦不得容納”。而應(yīng)元昊之請(qǐng)，北宋也將“禁邊臣納過(guò)界蕃戶事附入誓詔”。

這樣就改變了前述宋真宗景德二年與德明修好后宋與黨項(xiàng)關(guān)于人口歸屬問(wèn)題的約定。當(dāng)時(shí)雖然雙方規(guī)定若有在修好前便陷沒(méi)在對(duì)方境內(nèi)的民眾，均可要求對(duì)方遣返。

但在實(shí)際操作中這些民眾究竟是否屬于先前陷沒(méi)者難以辨別，極易引發(fā)宋與黨項(xiàng)在邊境的爭(zhēng)端。為避免這些矛盾，慶歷六年宋仁宗與元昊增設(shè)如上誓條，不論是否原屬舊戶，均以現(xiàn)屬地為準(zhǔn)，越界不再另行接納。這樣有助于保持和平穩(wěn)定的邊境局勢(shì)。宋神宗即位后，“奮然將雪數(shù)世之恥”，在王安石的幫助和支持下決意變法。

變法的目的之一就在于控遏西夏，北宋對(duì)夏的政策由防御轉(zhuǎn)向進(jìn)攻。熙寧三年宋神宗詔令陜西、河?xùn)|路經(jīng)略司，對(duì)他們招納的蕃部人眾的身體素質(zhì)提出要求，“平居不蠹邊儲(chǔ)，緩急可以御敵”。此時(shí)雖仍不許邊地官員主動(dòng)“遣人招誘”，但對(duì)自行投歸的蕃部則“依例與銀絹安存”，從而變相地為招納蕃部放開(kāi)了一個(gè)口子。

從熙寧六年開(kāi)始，北宋軍隊(duì)在西邊捷報(bào)頻傳。元豐四年到元豐六年，北宋再次大規(guī)模進(jìn)攻西夏，神宗下詔更是大張旗鼓地招納蕃部。對(duì)于能積極招納蕃部的官員，神宗按招納的人數(shù)和壯弱予以不同的獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)禁止殺降，對(duì)告發(fā)殺降者給賞，而對(duì)于殺害降人者處斬。

雖然元豐年間兩次大規(guī)模進(jìn)攻西夏均以失敗告終，卻也給西夏帶來(lái)了重創(chuàng)。元豐六年雙方修好，當(dāng)年閏六月，河?xùn)|路經(jīng)略司向宋神宗請(qǐng)示該如何處置招接到的西人。宋神宗因而降詔“使人招撫指揮更不施行”，對(duì)于自愿投順的人口，“可說(shuō)諭約回，若懼殘害，勢(shì)不能歸，即義當(dāng)安存?；蚪缟嫌腥耸账鳎藷o(wú)應(yīng)答。

如首領(lǐng)或用事人緣內(nèi)怨愿投附，即收留，奏聽(tīng)旨。候?qū)?lái)已降誓詔，別聽(tīng)指揮。”根據(jù)這條詔敕，首先明確了兩個(gè)基本原則，即不再主動(dòng)招撫西界人口，西界有“收索”人口的要求也不再回應(yīng)。

對(duì)于來(lái)投人口，則進(jìn)行了分類：(1)自愿來(lái)投的普通人原則上勸說(shuō)返回，若害怕返回后被殘害或有其他原因確實(shí)無(wú)法返回的，則予以收留并上奏;(2)境外諸族的首領(lǐng)或有一定職權(quán)者投附，收留并上奏。宋神宗死后，在熙豐變法中深受排擠的保守派重新回到了政治中心，宋神宗在位期間積極開(kāi)邊的政治傾向有了轉(zhuǎn)變。

三、后期政策

元祐元年正月，司馬光在《論西夏札子》中認(rèn)為對(duì)待西夏“于今為之，止有二策，一者返其侵疆;二者禁其私市”。宋廷先是采納了停止與西夏之間貿(mào)易的建議，其后又決議棄地求和。為表誠(chéng)意，宋廷在邊界保持了克制態(tài)度，并下詔告誡邊臣對(duì)西夏國(guó)意欲歸附的首領(lǐng)“婉順說(shuō)諭約回”。北宋姑務(wù)討好的后果反而引致西夏大兵壓境。

宋哲宗親政后，改元“紹圣”以志繼承神宗遺業(yè)，對(duì)西夏再度轉(zhuǎn)為進(jìn)攻態(tài)勢(shì)。紹圣四年，樞密院上言請(qǐng)求完善“招納賞格”，認(rèn)為“婦女老幼，亦有歸漢之人，慮招納之際，以別無(wú)立定酬賞，不肯一例接引，若行約回，即阻歸漢之意”。

宋哲宗因而下詔“招到老小婦女，每人支絹三匹，十歲以下二匹”，從而補(bǔ)充對(duì)招誘老小婦女者的賞格，這樣招誘效果便會(huì)大大提升。宋徽宗即位伊始，對(duì)于宋哲宗年間的元祐和紹圣黨人之爭(zhēng)采取中立的態(tài)度。

但很快，宋徽宗的政治意圖開(kāi)始倒向變法革新和對(duì)外開(kāi)拓的一邊。崇寧元年十二月，針對(duì)哲宗末年朝中興起的棄湟州之議，對(duì)涉事官員大加貶黜。

次年八月對(duì)此再行論罪，元祐黨人受到廣泛牽連黜責(zé)。與此同時(shí)，對(duì)西夏的進(jìn)取之略在王韶之子王厚等人努力下也小有成就。崇寧四年二月，宋徽宗采納蔡京的計(jì)策，下詔“西邊用兵能招納羌人者與斬級(jí)同賞”。當(dāng)年閏二月，詔令河?xùn)|、陜西諸路各置招納司以招納蕃部。

結(jié)語(yǔ)

面對(duì)如此緊張的局勢(shì)，西夏只得請(qǐng)求遼的介入，向北宋施壓，“為夏人求還侵地及退兵”。從崇寧五年至政和三年，宋夏之間關(guān)系比較緩和。政和四年，宋夏烽煙再起，至宣和元年以夏請(qǐng)和，北宋在西邊的進(jìn)取活動(dòng)終止。

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