光武帝度田的歷史背景

東漢初年，在農(nóng)民大起義之后，土地問題稍有緩和，當(dāng)時劉秀亦未想對這一問題做出解決。他于建武十五年（公元39年）下令各州、郡，清查人們占有田地數(shù)量和戶口、年紀(jì)。下面一起來了解一下光武帝度田的歷史背景還有目的。

光武帝度田的歷史背景

封建制的國家政權(quán)，其基層統(tǒng)治（縣以下各鄉(xiāng)、亭等）的基礎(chǔ)是靠以宗族血緣為紐帶的封建地主來維持的，然而大一統(tǒng)的中央集權(quán)制度的需求，和士族地主、豪強(qiáng)的土地兼并、人口勞力爭奪需求是有根本性矛盾的。比如中央政權(quán)需要更多的農(nóng)民登記在國家戶籍中，以備繳納田租賦稅、服兵役和皇帝修邊塞軍事設(shè)施、造宮殿等的勞役，可是小農(nóng)一旦貧困破產(chǎn)無力繳納租稅，甚至西漢后期和東漢時期，小農(nóng)為了逃避勞役、國家賦稅，就會自愿成為豪強(qiáng)地主的奴隸身份，不登記在國家戶籍即“編戶齊民”中，說到底，就是人口、田地這兩項，始終中央爭不贏地方，君權(quán)爭不贏除了君主以外的所有階層（士大夫階層、地方豪強(qiáng)，外戚和宦官作為君權(quán)的延伸，屬于君權(quán)，然而外戚偶爾有時又可以演變?yōu)榈胤胶缽?qiáng)和士大夫階層，宦官卻始終牢牢只能依附于君權(quán)），導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)上國家和地方搶財政搶不贏，政治上地方豪強(qiáng)依仗部曲眾多，對抗中央、對抗君權(quán)，給大一統(tǒng)集權(quán)國家造成強(qiáng)大離心力和分裂隱患。

漢武帝“獨(dú)尊儒術(shù)”、推行察舉制之后，士族政治勢力逐步膨脹，豪強(qiáng)、士族和未鏟除干凈的劉姓諸侯王國互相勾結(jié)，大地主兼并土地嚴(yán)重。漢武帝一度重用張湯、朱買臣等酷吏（漢文帝、景帝也利用過酷吏），利用浩繁的法律條文，巧定罪名，定點打擊大諸侯國、大豪強(qiáng)、大地主，并制定了長遠(yuǎn)性的措施——公元前127年，漢武帝頒布《遷茂陵令》，凡財富在300萬錢以上的巨富豪門，一律遷徙到京城附近的茂陵，這就從根本上斷絕了豪強(qiáng)地主等官方權(quán)貴特殊利益集團(tuán)在地方上盤根錯節(jié)的勢力發(fā)展。在此之前，漢高祖劉邦也曾遷徙秦末楚國地方的大豪強(qiáng)五個大宗族到自己的陵墓長陵，但是到漢武帝時期，漢朝已經(jīng)形成了新的“以皇室血緣和裙帶關(guān)系為根基的官方權(quán)貴利益集團(tuán)”，故而定期將每每新出現(xiàn)的地方特殊利益集團(tuán)遷徙到京師天子腳下居住看管。

而至漢元帝劉奭永光四年（前40年）十月，詔令廢除了漢武帝的定期遷徙豪強(qiáng)以打壓權(quán)貴特殊利益集團(tuán)的措施。此前元帝恢復(fù)武帝的“遷徙豪強(qiáng)”政策執(zhí)行了五年未成功，說明“國家威力已不足以遷徙他們”。

直至西漢末年土地兼并等各種社會問題極其嚴(yán)重，王莽改制，然而其改革脫離實際，脫離實際的措施，既觸動了豪強(qiáng)地主、富商大賈乃至一部分官僚的既得利益，也給廣大下層百姓帶來了巨大的干擾，使他成為社會各個集團(tuán)、各個階層反抗的主要對象，各地紛紛反叛。東漢開國皇帝光武帝劉秀，就是靠大地主大豪強(qiáng)的勢力得天下的。等真正統(tǒng)一天下后的第三年——建武十五年，坐穩(wěn)了皇位的劉秀，真正開始和這些大豪強(qiáng)、大地主翻臉，抑制兼并，開始“度田”。

如何評價“度田事件”?

所謂度田失敗，是從度田的本質(zhì)上說的。度田的本質(zhì)，是大一統(tǒng)的封建國家和日益坐大的地方宗族勢力（這里面包括了皇帝本身的親戚權(quán)貴形成的地方大族勢力），爭奪百姓人口和田地，其本質(zhì)，就是更多的人口到底歸國家調(diào)遣還是歸豪強(qiáng)大族，田地更多歸國有還是地方大族。度田政策最根本的“案比”制度，“案比戶口作為一項統(tǒng)一的制度，形式上是沿襲下來了，實際卻難以維持……豪強(qiáng)地主仍然保持著自己的依附農(nóng)民，保持著自己的私家武裝……而是以隱蔽的形式存在，與度田以前畢竟完全不同。”這就是“妥協(xié)的結(jié)果，國家和豪強(qiáng)之間重新出現(xiàn)了相對的平衡”。然而，“田莊武裝是隱蔽的……在特定條件下，豪強(qiáng)部曲，可以轉(zhuǎn)化為政治上的割據(jù)勢力，東漢末年，就是如此?！?br>而且，不僅是田地、人口的爭奪，國家對豪強(qiáng)妥協(xié)了，法律、政治勢力的爭奪，君權(quán)毫無一絲可能像漢武帝最強(qiáng)盛時期的大一統(tǒng)專制那樣牢牢掐住非君主一人以外的所有權(quán)力階層（包括官方權(quán)貴集團(tuán)和地方豪強(qiáng)勢力）的喉嚨了。比如敢誅殺公主家奴的“強(qiáng)項令”董宣，做北海相時，遇到當(dāng)?shù)卮笮展珜O丹，不得不征召他來做官，他為了造新房濫殺無辜路人，董宣依法誅殺。公孫丹的“宗族親黨三十余人”，竟敢?guī)е魃祥T喊冤。后來董宣被光武帝劉秀以“多殺無辜”的罪名下獄問罪。這要是放在漢武帝時期，地方豪強(qiáng)如果敢聚眾、帶兵器去上門（《后漢書》“丹宗族親黨三十余人，操兵詣府，稱冤叫號”），就憑“聚眾”和“帶兵器”這兩條，那就是“夷滅三族”的下場，而絕不會如光武帝這樣先把代表君權(quán)的董宣下獄問罪，做出姿態(tài)來安慰地方豪強(qiáng)。漢武帝遷徙豪強(qiáng)去茂陵，郭解找到大將軍衛(wèi)青求情，漢武帝由此知道了地方豪強(qiáng)的勢力之大，堅決拒絕大將軍的情面，最終“族滅”郭解，就是君權(quán)強(qiáng)力對抗地方豪強(qiáng)和所有權(quán)貴集團(tuán)（郭解的姥姥是許負(fù)，衛(wèi)青軍功卓著，其妹又是武帝皇后衛(wèi)子夫）的明證。終武帝一朝，外戚、地方豪強(qiáng)、相權(quán)、士大夫階層，都不敢絲毫和“大一統(tǒng)國家”爭奪利益、人口、田地、特權(quán)?？墒堑搅藮|漢開國，光武帝不得不顧及社會輿論（其本質(zhì)就是士大夫階層和世家大族的話語權(quán)）而妥協(xié)。把“董宣”放在《酷吏列傳》里，其本身，就說明編寫史書的士大夫階層的政治傾向和道德傾向。
綜上所述，度田的本質(zhì)，封建國家和士大夫階層、地方豪強(qiáng)，爭奪土地、人口、政治控制力這三者，之所以不能獲得徹底成功，而只能妥協(xié)于表面的平衡，給東漢末年的分裂局面埋下隱患，其根本原因就在于“士族政治勢力之膨脹”、“東漢之察舉制與征辟制度”的特點和“太學(xué)清議”這三項，互相促進(jìn)，極大穩(wěn)固了士族的勢力竟達(dá)到和君權(quán)相匹敵的地步，這在秦朝、西漢武帝時期，絕不可能。以至于后來一發(fā)不可收拾，曹丕要正式登基稱帝，不得不頒布《九品官人法》，讓出國家大一統(tǒng)利益給士大夫、地方豪強(qiáng)宗族。司馬氏要稱帝，更加推行九品中正制，造成晉朝“上品無寒門，下品無士族”的局面，土地兼并、農(nóng)民人身依附完全合法化。

度田事件是誰勸說劉秀

勸說劉秀的是陳留吏以及劉秀之子——東漢明帝劉莊。

度田之后，由于觸及豪強(qiáng)地主的既得利益，一開始就存在度田不實、優(yōu)饒豪左、侵刻羸弱等問題。陳留吏上牘寫道：“潁川、弘農(nóng)可問，河南、南陽不可問?！庇谑撬蛦栮惲衾暨@是什么。陳留吏說不知道什么意思，他是在洛陽的長壽街上得到的。這時，帳幄后面只有12歲的東海公劉陽插話說，這是郡里的官吏教他怎么核查土地。光武又問，那為什么河南南陽不能問呢？劉陽又說，河南是帝鄉(xiāng)，南陽是帝城這兩個地方田畝和宅第肯定逾制所以不能認(rèn)真核查。
東海公劉陽即是后來的漢明帝劉莊。

光武帝是誰

光武帝是漢世祖光武皇帝劉秀。

光武帝劉秀字文叔，南陽郡蔡陽縣人，出生于陳留郡濟(jì)陽縣(今河南蘭考），東漢開國皇帝，中國歷史上著名的政治家、軍事家。

漢世祖光武皇帝劉秀的為政舉措：

1、政治上，劉秀以優(yōu)待功臣貴戚為名，賜以爵位田宅，高官厚祿，而摘除其軍政大權(quán)。劉秀鑒于西漢前期三公權(quán)重，權(quán)柄下移，雖設(shè)三公之位，而把一切行政大權(quán)歸之于設(shè)在中朝由皇帝直接指揮的尚書臺。

尚書臺設(shè)尚書令一人，秩千石，尚書仆射一人，六曹尚書各一人，秩皆為六百石，分掌各項政務(wù)。以下設(shè)有丞、郎、令史等官，所有一切政令都由尚書臺直接稟陳皇帝，由皇帝裁決。

2、經(jīng)濟(jì)上，劉秀為了清查核實墾田畝數(shù)和戶口、年齡，下詔度田，劉秀還嚴(yán)厲打擊度田不實的官員，平息了由此引起的叛亂，使度田取得了成功。

與度田措施相一致，光武帝執(zhí)行抑強(qiáng)政策以限制和打擊豪強(qiáng)勢力，其政權(quán)并非代表豪強(qiáng)地主利益的豪族政權(quán)。度田事件后，與此相關(guān)的戶口調(diào)查與上計制度一直得到貫徹執(zhí)行，因此，東漢時期的戶口統(tǒng)計數(shù)據(jù)是真實可信的。

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