都說以史為鑒,回看中國古代的王朝歷史,可以發(fā)現(xiàn)宋朝的養(yǎng)老制度已經(jīng)非常完善,在一定程度上確實(shí)完成了社會養(yǎng)老的任務(wù),那宋朝養(yǎng)老制度到底是如何完備的呢?
(1)宋朝體恤鰥寡獨(dú)居老人制度更加完善
宋代之前,也就是唐朝對于鰥寡獨(dú)居老人的照顧僅限于賞賜一定量的金錢,而賞賜金錢的次數(shù)也是非常不固定的,這種不固定就會造成很多老人得不到及時的幫助。
據(jù)史料記載,唐五代的時候一共對鰥寡獨(dú)居老人賞賜了46次,每次賞賜的金錢或多或少,時間的間隔有些長,不能滿足大部分鰥寡獨(dú)居老人的生活要求,而到了宋代,這種不固定的時間間隔就開始有了修正。
宋朝統(tǒng)治者吸取前朝的不足和經(jīng)驗后,在原有的賞賜金錢的制度,設(shè)置了季節(jié)性的金錢補(bǔ)助,并且每年都會在固定的三月份進(jìn)行新的登記鰥寡孤獨(dú)老人的名冊,以及時補(bǔ)充和救助這些老人。
除了有固定的金錢賞賜,宋朝統(tǒng)治者還設(shè)立了一系列的從中央到地方的官員來監(jiān)督這些救助工作的落實(shí)情況,這樣一來,很大程度上就提高了救助鰥寡孤獨(dú)老人的完成度。
在唐代的時候,只有國家發(fā)生大喜事的時候才會給這些獨(dú)居老人發(fā)放金錢,例如皇帝登基、慶生,但是唐朝沒有專門的監(jiān)督養(yǎng)老落實(shí)情況的,所以很多獨(dú)居老人并不能真正受到國家的補(bǔ)助,因而宋朝在這一方面進(jìn)行了大力完善。
(2)宋朝增加優(yōu)待特殊老年群體制度
唐代的時候,養(yǎng)老補(bǔ)助只給那些鰥寡孤獨(dú)老人進(jìn)行補(bǔ)助,并且補(bǔ)助的人群是非常有限的,每年也沒有官吏來更新補(bǔ)助名冊,增加補(bǔ)助人數(shù),養(yǎng)老制度存在很多的漏洞,使得很多老人的后半生不能得到很好的保障。
宋朝在設(shè)立專門更新鰥寡獨(dú)居老人的名冊的基礎(chǔ)上,還對別的類型的老人進(jìn)行了統(tǒng)計,一并給予養(yǎng)老補(bǔ)助。
例如對于年紀(jì)比較大的老人,即使不是一個人住也會給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼,還有在朝廷做官到一定年限后衣錦還鄉(xiāng)的老年官員也有不同程度的補(bǔ)貼。
宋朝政府對于社會老人的保障是非常好的,并且不僅僅局限于這幾種類型的老人,還包括一些年紀(jì)非常大卻仍在科舉的老人,一些從軍隊退伍的老人,還有年齡特別大的僧人等等,不斷地擴(kuò)大可以補(bǔ)助的養(yǎng)老人群,甚至還會對一些戰(zhàn)死沙場的軍士的年邁家人進(jìn)行補(bǔ)助。
所以宋朝統(tǒng)治者是非常具有人文關(guān)懷氣度的,將養(yǎng)老群體不斷擴(kuò)大,讓更多的老人的生活可以得到保障。增加有待特殊的老年人群體,擴(kuò)大政府的養(yǎng)老范圍,養(yǎng)老體制也因此在不斷地完善,更加適合宋朝的社會現(xiàn)狀。
(3)宋朝官員養(yǎng)老制度比起前朝更加完善
不僅僅是社會上的老人需要養(yǎng)老,還要在朝廷內(nèi)做官的老人需要進(jìn)行一定的補(bǔ)貼,宋朝的統(tǒng)治者在官員養(yǎng)老制度上也進(jìn)行了一定程度的完善。
首先就是養(yǎng)老不分官階高低,對做官到非常大歲數(shù)的老人都允許他們申請致仕,將致仕后的待遇作為這些年老官員的養(yǎng)老補(bǔ)助。
其次是降低致仕的年齡標(biāo)準(zhǔn)。因為宋朝有"冗官"的現(xiàn)象,這種現(xiàn)象對于統(tǒng)治是極其不好的,所以宋朝統(tǒng)治者將致仕年齡降低到七十歲,宋仁宗就下旨"文武官七十以上未致仕者,更不許考績",使得這些官員提前退出官場,用養(yǎng)老補(bǔ)助來替換他們的不滿。
最后是將官員養(yǎng)老的形式豐富了。例如宮觀養(yǎng)老,分司養(yǎng)老,讓官員養(yǎng)老的負(fù)責(zé)人更加明確任務(wù)是什么,在養(yǎng)老補(bǔ)助施行的過程也好更加輕易的實(shí)行到底。
(4)宋朝家庭養(yǎng)老保障措施更加完善
宋朝的養(yǎng)老體制將家庭養(yǎng)老內(nèi)容也包含了進(jìn)去,并且將家庭養(yǎng)老保障完善得更加人性化。例如唐代的時候,對于家里有八十歲以上的老人,唐朝政府是選擇免除家庭內(nèi)一個的徭役和賦稅。
到了宋朝的時候,這樣的政策也在一直延續(xù),并且在此基礎(chǔ)上,宋代還設(shè)置了獎懲制度,對于自覺贍養(yǎng)老人的家庭給予獎勵,而對于不贍養(yǎng)老人的家庭就給予懲罰,很大程度上保證了家庭老人的生活。
宋代的養(yǎng)老體制從四個方面進(jìn)行了完善,不管是政府養(yǎng)老補(bǔ)助的數(shù)量,還是養(yǎng)老補(bǔ)助的范圍都比前朝有了很大的完善,對于官員的養(yǎng)老也有了新的規(guī)定,家庭養(yǎng)老的獎懲政策也保證了社會上老人的生活,這樣一看,宋朝確實(shí)是一個養(yǎng)老制度很完備的朝代。
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