宋仁宗在召對中
慶歷三年（1043年）
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九月
①明黜陟（嚴(yán)明官吏升降）
仁宗時(shí)
②抑僥幸（限制官僚濫進(jìn)）。
宋初以來
，恩蔭制度造成官僚濫進(jìn)的情況越來越嚴(yán)重，有任學(xué)士以上官職的，在二十年內(nèi)通過恩蔭，其兄弟子孫出任京官的就有二十人。范仲淹對此提出限制中、上級官員的任子特權(quán)，防止權(quán)貴子弟親屬壟斷官位。③精貢舉（嚴(yán)密科舉取士）
。改革科舉考試內(nèi)容，把原來進(jìn)士科只注重詩賦改為重策論
，把明經(jīng)科只要求死背儒家經(jīng)書的詞句改為要求闡述經(jīng)書的意義和道理。令州縣立學(xué)，士子必須在學(xué)校學(xué)習(xí)一定時(shí)間④擇長官（慎選地方長官）
針對當(dāng)時(shí)分布在州縣兩級官不稱職者十居八九的狀況，范仲淹認(rèn)為官員的升遷要嚴(yán)格依照政績
⑤均公田。
重新規(guī)定官員按等級給以一定數(shù)量的職田
，調(diào)配給缺乏職田的官員，以“責(zé)其廉節(jié)”，防止貪贓枉法。公田，即職田，是北宋地方官的定額收入之一，但分配往往高低不均。范仲淹建議朝廷均衡一下他們的職田收入；沒有發(fā)給職田的，按等級發(fā)給他們，使他們有足夠的收入養(yǎng)活自己。然后，便可以督責(zé)他們廉節(jié)為政；對那些違法的人，也可予以懲辦或撤職了。2、富國強(qiáng)兵
①厚農(nóng)桑（重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)）
。范仲淹建議朝廷頒布詔令，加強(qiáng)農(nóng)桑立法
，命令全國各路轉(zhuǎn)運(yùn)使及其所管轄的鄉(xiāng)縣真正重農(nóng)桑，獎農(nóng)桑，使農(nóng)業(yè)的好壞作為考察官吏、官吏黜陟的重要內(nèi)容。②減徭役。
宋代的賦稅與力役基本上沿襲了唐末及五代的制度
，宋初雖作了一些調(diào)整，但賦稅殘酷、力役煩苛，賦稅、徭役迫使貧苦農(nóng)民紛紛破產(chǎn)，也激起農(nóng)民起義反抗。對此③修武備（整治軍備）
范仲淹主張恢復(fù)府兵制，建議在京城附近地區(qū)召募強(qiáng)壯男丁
，充作京畿衛(wèi)士，用來輔助正規(guī)軍。這些衛(wèi)士，每年大約用三個(gè)季度的時(shí)光務(wù)農(nóng)，一個(gè)季度的時(shí)光教練戰(zhàn)斗，寓兵于農(nóng)。實(shí)施這一制度，可以節(jié)省給養(yǎng)之費(fèi)（此項(xiàng)，因輔臣反對而作罷）。3、厲行法治
①重命令（嚴(yán)肅對待和慎重發(fā)布朝廷號令）。
針對朝廷過去頒布的法令“煩而無信”的弊病
，范仲淹提出朝廷今后頒行條令事先必須詳議，“刪去繁冗”，審定成熟后再頒行天下，一旦頒行，必須遵守，不得隨意更改，否則要受到懲處。這樣，朝廷的命令便不至于經(jīng)常變更了。②推恩信（落實(shí)朝廷的惠政和信義）
。宋代皇帝三年一郊祀
，照例大赦天下、免除百姓多年積欠的賦稅在選擇諸路轉(zhuǎn)運(yùn)按察使時(shí)
十月二十八日
慶歷四年（1044年）三月十三日，頒布貢舉新法
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