宋朝經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)基本繼承了唐朝的兩稅法,又有所變革。宋的兩稅明確的規(guī)定是據(jù)地出稅,這與唐朝有較大的不同,體現(xiàn)了事物發(fā)展的波動(dòng)性。王安石改革中,將免疫錢(qián)和助役錢(qián)隨夏秋二稅繳納,實(shí)際上開(kāi)始了攤役入地的變革。這是一種正在醞釀中的歷史進(jìn)步。
一、宋朝的賦役制度:
總的來(lái)說(shuō),兩宋時(shí)期的財(cái)政收入比之前代有明顯的增加。宋代財(cái)政收入涉及的門(mén)類(lèi)相當(dāng)廣。正因?yàn)槿绱?,?cái)政收入的規(guī)模也擴(kuò)大了,表現(xiàn)為歲入的增加。據(jù)史籍記載,如圖:
如果說(shuō),實(shí)物收入難于做出精確的統(tǒng)計(jì)的話(huà),貨幣收入的數(shù)額也很說(shuō)明問(wèn)題。如圖:
至于南宋,雖然偏安一隅,但江南本是富饒之地。所以疆域雖不如北宋,但每年的財(cái)政收入?yún)s比北宋多。高宗初年(1127-1162),歲入不到一千余萬(wàn)緡,至孝宗淳熙末年(1189)即達(dá)到六千五百三十余萬(wàn)緡,這里面除了原有的四千四百九十余萬(wàn)緡的茶、鹽、酒算等歲入外,其余均為南宋新增之稅。
1、兩宋的田賦:
自唐兩稅法改革后,封建王朝總的來(lái)說(shuō)是不立田制,不以兼并的。但土地兼并畢竟對(duì)王朝不利,所以?xún)伤螘r(shí)期,宋政府還是進(jìn)行了這方面的努力,比如北宋的方田均稅法,南宋立椿年的經(jīng)界法等等。雖然最后都失敗了,但畢竟還是有一定的意義。
總的來(lái)說(shuō),宋代的田賦有五類(lèi),分別是:公田之賦,民田之賦,城郭致富,雜變之賦和丁口之賦。除此之外,還有沉重的田賦附加。見(jiàn)于史籍的主要有:農(nóng)器稅,畝一文五分;牛革筋角稅,每租二十石,牛革一,準(zhǔn)折錢(qián)千文;進(jìn)際稅;折變;支移;頭子錢(qián)等等。
從方田均稅法的主要條文看:北宋定稅的主要依據(jù)是土地,即以耕地的優(yōu)劣定位五等定稅,這和唐后期以資產(chǎn)多少定等并以此而定兩稅的做法有很大不同。
北宋的兩稅明確的是田畝稅,與唐代的兩稅僅指斛斗一色不同,且一律以耕地的優(yōu)劣定稅,并有一系列的配套措施。
宋代兩稅的夏錢(qián)秋米制度,是在特定地區(qū)實(shí)行的。其他地區(qū)并不如此。征錢(qián)一般只在南方,北方一般并不如此。
2、兩宋的丁口之賦:“丁口之賦”就是以丁為單位征收的人頭稅。原產(chǎn)生于五代小國(guó),北宋沿用。并采取了一些改革。如只征及丁而不征及其他人口。
3、兩宋的工商稅
北宋初,太祖曾頒布《商稅則例》。是北宋從一開(kāi)始就有商稅的法規(guī),有利于商業(yè)的流通。所謂商稅。實(shí)際上指過(guò)稅和住稅。稅率為2%和3%,這是有明文規(guī)定的。
兩宋管理對(duì)外貿(mào)易的機(jī)構(gòu)是市舶司。市舶司對(duì)進(jìn)口商品課以關(guān)稅。名為抽解。征收一部分商品,送榷貨務(wù)交易。
4、兩宋的徭役制度
唐定建中兩稅法,力役等等理應(yīng)不復(fù)存在。但實(shí)際上,整個(gè)宋代,力役仍市有征發(fā),稱(chēng)之為“夫役”。分春夫和急夫兩類(lèi)。服役的項(xiàng)目很雜。多為修城筑路,治河等等。
北宋前期行差役法。職役繁多。有所謂的充軍吏的衙前,有以督課為職役的里正,戶(hù)長(zhǎng),鄉(xiāng)書(shū)手,還有供官府驅(qū)使的承符,人力,手力,散從等。
后來(lái)王安石變法改為募役法,核心是出錢(qián)免役。變差役為雇役。免疫錢(qián)和助役錢(qián)隨夏秋二稅繳納,實(shí)際上開(kāi)始了攤役入地的變革。
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