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唐太宗:奴婢告發(fā)其主子謀反的均不受理

華里士 2023-07-20 10:50:26

唐太宗一日召集負(fù)責(zé)國(guó)家安全的大臣們說(shuō):近來(lái)有奴婢告其主子謀反的情況,我認(rèn)為這里面有問(wèn)題。試想

,謀反不是一個(gè)人干的事
,必然有同伙
,他們之間一定保密得十分嚴(yán)緊
,還時(shí)時(shí)擔(dān)心會(huì)暴露
,怎么會(huì)讓這些奴才下人知道而去舉報(bào)主子呢
?所以
,從今以后,凡有奴婢告發(fā)其主子謀反的
,均不受理
,執(zhí)行處斬。

唐太宗最器重的兒子太子李承乾:謀反不成被流放

李承乾的出世

承乾者
,承繼皇業(yè)
,總領(lǐng)乾坤之意。

武德二年

,秦王妃長(zhǎng)孫氏為李世民誕下了嫡長(zhǎng)子
。根據(jù)史書(shū)的記載,因?yàn)檫@位皇子生于太極宮承乾殿,故以此殿為名
,取名李承乾
,字高明。不過(guò)“承乾”二字雖為宮室之名
,然而用作人名時(shí)卻有著無(wú)比深意
,是以“承乾”一名當(dāng)為唐高祖李淵為這個(gè)嫡孫親賜。

武德三年

,尚在襁褓中的李承乾被封為恒山王

武德五年,李世民將妻子的侄子

、長(zhǎng)孫熾之孫長(zhǎng)孫家慶任命為李承乾的侍讀

武德七年,李承乾徙封中山王

。而李世民平定王世充后
,將陸德明與孔穎達(dá)這兩位儒學(xué)大師雙雙任命為秦王府十八學(xué)士,令他們教導(dǎo)李承乾儒學(xué)經(jīng)典
,所以李世民即位后
,在冊(cè)封太子的詔書(shū)中稱承乾“早聞?lì)U埽子^《詩(shī)》《禮》”
,并非夸夸其辭

同年,李世民又將長(zhǎng)孫家慶的胞弟長(zhǎng)孫祥任命為李承乾中山王府的功曹

武德九年

,李世民即位,是為太宗皇帝
,十月癸亥
,年僅8歲的李承乾被冊(cè)立為太子。史書(shū)記載承乾“性聰敏”“特敏惠”
,“豐姿峻嶷
、仁孝純深”,太宗非常喜歡他
,而李承乾作為大唐的皇太子
,一人之下萬(wàn)人之上的萬(wàn)眾矚目的生活也就此開(kāi)始了。

貞觀三年

,太子太師李綱因?yàn)槟_疾只能乘著轎子進(jìn)宮
,于是李承乾親自將自己的老師引上殿并恭恭敬敬地行禮,又向其虛心請(qǐng)教
,態(tài)度極為禮敬
。李綱病逝后
,承乾又親自為老師立碑

貞觀四年五月

,唐太宗下詔令承乾“宜令聽(tīng)訟”
,還說(shuō)“自今以后,訴人惟尚書(shū)省有不伏者
,於東宮上啟
,令承乾斷決?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">!笨梢?jiàn)唐太宗已經(jīng)在有意識(shí)地鍛煉承乾身為儲(chǔ)君的政治能力了,而這時(shí)候的李承乾不過(guò)12歲
。同年
,尚書(shū)右仆射杜如晦病重,唐太宗令承乾親自前去慰問(wèn)

貞觀五年

,李承乾原本定于二月行冠禮,不過(guò)唐太宗為了不奪農(nóng)時(shí)
,將冠禮改在了十月
。同年,李承乾生病
,而從來(lái)不信佛也不信道的唐太宗卻請(qǐng)了道士秦英來(lái)為自己的愛(ài)子祈福
,等承乾病愈后,唐太宗又召度三千人出家
,并特地修建了西華觀和普光寺
,還將獄中的囚犯減免了罪行,以此為兒子祈福

貞觀六年

,唐太宗駕幸岐州,李承乾身為太子留京監(jiān)國(guó)
。八月李承乾來(lái)朝
,唐太宗高興之余大宴東宮官屬
,又賜帛各有差

貞觀七年,李承乾再次病重

,唐太宗下旨請(qǐng)?zhí)祗酶呱H為愛(ài)子祈福
。承乾病愈后,太宗大喜之下賜了綾帛等六十段與及時(shí)服十具給波頗
。同時(shí)也因?yàn)槌星嗖?div id="m50uktp" class="box-center"> ,唐太宗為了不讓他太辛苦
,特別準(zhǔn)許他不用多讀書(shū),只要和孔穎達(dá)評(píng)說(shuō)古事即可
。不過(guò)李承乾并沒(méi)有借機(jī)放縱自己
,反而更加展示出了治國(guó)安邦的卓越才能,有一次唐太宗讓他試著寫(xiě)一寫(xiě)治國(guó)的策略
,結(jié)果他很快便寫(xiě)滿了三頁(yè)紙
,內(nèi)容很有價(jià)值,唐太宗看了后非常得意地向侍臣們炫耀說(shuō):“先論刑獄為重
,深得經(jīng)邦之要也
。”

不過(guò)唐太宗也擔(dān)心承乾“生長(zhǎng)深宮

,百姓艱難
,都不聞見(jiàn)”,于是對(duì)太子左庶子于志寧
、杜正倫等人說(shuō):“卿等輔導(dǎo)太子
,常須為說(shuō)百姓間利害事?div id="m50uktp" class="box-center"> !恳?jiàn)有不是事
,宜極言切諫,令有所裨益也
?div id="m50uktp" class="box-center"> !倍畛星嗍趾脤W(xué),不僅令孔穎達(dá)撰《孝經(jīng)章句》
,還讓顏師古注班固《漢書(shū)》解釋詳明
,完稿后又鄭重上表,唐太宗對(duì)此大加贊賞
,將之珍藏進(jìn)皇家的圖書(shū)館秘閣內(nèi)
,并賞賜顏師古古物二百段、良馬一匹

貞觀八年二月乙巳

,太子李承乾加元服
,唐太宗因此大赦死罪以下
,賜五品以上子為父后者爵一級(jí)
,天下大T三日
,又大宴群臣,賜帛各有差
。三月
,唐太宗駕幸九成宮
,九月丁丑,李承乾來(lái)朝
。 同年
,李承乾召諸碩德集弘文館講義
,又念及“皇帝為寡人造寺
,廣召名德”一事,特意請(qǐng)了普光寺高僧釋道岳前來(lái)
,甚為禮遇

貞觀九年正月甲申,李承乾娶秘書(shū)丞蘇長(zhǎng)女蘇氏為太子妃

,唐太宗為此大宴群臣
,賜帛各有差。五月庚子
,唐高祖李淵病逝,居喪期間
,唐太宗下詔令太子監(jiān)國(guó)權(quán)知軍國(guó)大事
,而李承乾“頗識(shí)大體”“頗能聽(tīng)斷”,干得相當(dāng)出色
。六月己丑
,朝臣懇請(qǐng)?zhí)谏铣?tīng)政,唐太宗應(yīng)允
,不過(guò)“細(xì)務(wù)仍委太子”
,之后唐太宗每每外出巡幸時(shí),都是由太子留京監(jiān)國(guó)

貞觀十年

,長(zhǎng)孫皇后漸漸病重,承乾憂心之下便請(qǐng)求大赦囚徒并度人入道
,以期冀蒙福佑
,卻被長(zhǎng)孫皇后斷然拒絕。于是承乾不敢將請(qǐng)求大赦一事上奏
,只告訴了自己的太子詹事房玄齡
,朝臣聞之紛紛懇請(qǐng)大赦。雖然長(zhǎng)孫皇后最終還是拒絕了大赦一事
,但唐太宗卻另辟蹊徑
,下令重修了三百九十二座廢棄寺廟以此為愛(ài)妻祈福。然而如此感人肺腑的夫妻之情
、母子之情
,卻終究還是沒(méi)能從死神手中奪回皇后的生命
。六月己卯,長(zhǎng)孫皇后崩于立政殿
,享年三十六歲

貞觀十一年四月,李承乾于延興寺造一切經(jīng)

貞觀十二年三月丙子

,李承乾的嫡長(zhǎng)子李象出生,因?yàn)榛蕦O誕育之喜
,唐太宗詔令天下見(jiàn)禁囚徒都降罪一等
,內(nèi)外官職事五品以上子為父後者,各加勛官一轉(zhuǎn)
,天下大T五日
,又大宴五品以上于東宮。同年
,李承乾集諸官臣及三教學(xué)士于弘文殿
,進(jìn)行了一次極為成功的佛道儒三教學(xué)術(shù)交流,不僅太子本人“怡然大笑”
,與會(huì)諸人也是“合坐歡躍”

貞觀十三年,唐太宗下詔令東宮置崇文館

。崇文館
,為貞觀年間唐太宗專為太子李承乾所設(shè)置的學(xué)館。崇文館中的學(xué)士掌東宮經(jīng)籍圖書(shū)
,以教授諸生
,但凡課試舉送,皆入弘文館

李承乾的叛逆

不過(guò)這時(shí)候的李承乾隨著年歲既增再加上患了足疾
,開(kāi)始叛逆起來(lái)。于是唐太宗“搜訪賢德
,以輔儲(chǔ)宮”
,先后挑選了十余位老臣、名臣出任東宮輔臣
,如于志寧
、李百藥、杜正倫
、孔穎達(dá)
、張玄素、房玄齡
、魏征等
,又令劉洎
、岑文本與馬周遞日往東宮,與太子承乾談?wù)?div id="d48novz" class="flower left">
。然而這些諫臣們卻忽略了很重要的一點(diǎn)
,那就是這樣的教育方式是否適合李承乾,一味的進(jìn)諫是否能夠?qū)⒊星呀?jīng)出現(xiàn)偏差的行為糾正過(guò)來(lái)
?因?yàn)橥ㄓ^于志寧
、孔穎達(dá)、張玄素等人的勸諫就能發(fā)現(xiàn)共同點(diǎn)――這三人幾乎是比著上疏
,而且措辭是一個(gè)比一個(gè)兇狠
,言語(yǔ)一句比一句鋒利,最后卻根本收不到期望中的效果

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唐朝中央官制

唐代的官制基本是沿襲隋制

。《新唐書(shū)·百官志》云:“唐之官制
,其名號(hào)祿秩雖因時(shí)增損
,而大抵皆沿隋故?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">!?br>
以皇帝為首的封建國(guó)家體制
,在唐高祖武德時(shí)期就比較完備地建立起來(lái)?div id="jfovm50" class="index-wrap">;实壅莆罩鴩?guó)家的最高權(quán)力,操有對(duì)一切臣民生殺予奪的大權(quán)
。法律和法令都以皇帝的名義頒布
,皇帝有權(quán)修改法律和法令,并可以不受法律和法令的約束
。在皇帝之下
,有三省、六部
、九寺
、五監(jiān)等職官體系。在中樞機(jī)構(gòu)中
,制令機(jī)關(guān)
、封駁審議機(jī)關(guān)與行政事務(wù)機(jī)關(guān)是分工而又合作的。政務(wù)機(jī)關(guān)和事務(wù)機(jī)關(guān)的職責(zé)是很分明的
,監(jiān)察機(jī)構(gòu)也很完備
。此外,還有一套比較完備的品階勛爵制度
?div id="jfovm50" class="index-wrap">!缎绿茣?shū)·百官志》說(shuō):

其辯貴賤
,敘勞能,則有品
、有爵
、有勛、有階
,以時(shí)考核而升降之
,所以任群材、治百事……方唐之盛時(shí)
,其制如此


隨著社會(huì)矛盾的發(fā)展和政治形勢(shì)的變化,唐代的職官制度也發(fā)生了變化
?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">!笆孤毑钋病敝饾u侵奪了原來(lái)職官的權(quán)力,新出現(xiàn)的一些使職
,使得原來(lái)的一套官僚體系發(fā)生了紊亂
。他們占據(jù)了中央與地方的大部分權(quán)力。當(dāng)時(shí)的局面
,正如李肇《唐國(guó)史補(bǔ)》所說(shuō)的“為使則重
,為官則輕”。這種現(xiàn)象對(duì)宋代官制也有一定的影響
。唐代的中央官制大致有以下幾個(gè)系統(tǒng):

、同中書(shū)門下平章事與政事堂

唐代初年,以中書(shū)省長(zhǎng)官中書(shū)令
、門下省長(zhǎng)官門下侍中
、尚書(shū)省長(zhǎng)官尚書(shū)令共議國(guó)政,都是宰相
。宰相是輔佐皇帝總領(lǐng)天下大政的官員
。《新唐書(shū)·百官志》說(shuō):“佐天子總百官
,治萬(wàn)事
,其任重矣”。后來(lái)
,因?yàn)樘铺诩次磺半m曾任過(guò)尚書(shū)令
,臣下避而不敢居其職,便以仆射為尚書(shū)省長(zhǎng)官
,與門下侍中
、中書(shū)令號(hào)稱宰相。據(jù)《冊(cè)府元龜·宰相總序》說(shuō),自隋代以來(lái)
,就有“或以他官參掌機(jī)事及專掌朝政者
,并為輔弼”。唐代也因宰相品位尊崇
,人主不肯輕易授人
,故常以他官居宰相職,并假借他官之稱
。如唐太宗時(shí)
,杜淹以吏部尚書(shū)參議朝政,魏征以秘書(shū)監(jiān)參預(yù)朝政
,其后
,或稱“參議得失”,或稱“參知政事”等等
,名稱不一
,都是宰相之職?div id="m50uktp" class="box-center"> !杜f唐書(shū)·李靖?jìng)鳌份d貞觀八年(公元634年)
,中書(shū)令(《百官志》作仆射)李靖因足疾上表“乞骸骨”,其言辭極為懇切
,唐太宗為之感動(dòng)
,說(shuō):朕觀古往今來(lái),身居富貴
,能知足者甚少
。縱然才能不堪
,身患疾病
,猶自強(qiáng)居職位。公能識(shí)大體
,精神誠(chéng)可嘉。于是
,太宗除下優(yōu)詔
,令其在家調(diào)養(yǎng)外,又命其疾小愈
,兩
、三日一至中書(shū)門下平章事。貞觀十七年(公元633年)
,太宗以李績(jī)?yōu)樘诱彩拢|宮百官之長(zhǎng))
,并特加“同中書(shū)門下三品”之銜,使其與侍中
、中書(shū)令一樣參預(yù)宰相職事
。從此之后
,就有“平章事”與“同三品”的銜號(hào),就是品級(jí)再高的官
,也不例外
,否則,就不能行使宰相的職權(quán)
,只有三公
、三師及中書(shū)令不加,永淳元年(公元682年)
,以黃門侍郎郭侍舉
,兵部侍郎岑長(zhǎng)倩等同中書(shū)門下平章事,自此以后
,“同平章事”也成為宰相的銜號(hào)
。開(kāi)元以后,為仆射者例不加“同平章事”
,結(jié)果就不能參與宰相機(jī)務(wù)
,而被擠出宰相行列。

安史之亂以后
,宰相名號(hào)又有了變化
。由于代宗大歷十二年(公元777年)升中書(shū)令和門下侍中為正二品,所以就廢除了“同中書(shū)門下三品”的職銜
。與此同時(shí)
,中書(shū)令和門下侍中基本是藩帥兼領(lǐng),幾乎不單獨(dú)作為宰相來(lái)設(shè)置
,因此
,唐后期的宰相名號(hào)基本上就是“同平章事”了。

唐代初年
,三省長(zhǎng)官在門下省議事
。這個(gè)議事地點(diǎn)稱為政事堂?div id="m50uktp" class="box-center"> !段墨I(xiàn)通考·職官四》說(shuō):“中書(shū)出詔令
,門下掌封駁,日有爭(zhēng)論
,紛紜不決
,故使兩省先于政事堂議定,然后奏聞”
。其后
,高宗時(shí)的裴炎自侍中遷中書(shū)令,乃徙政事堂于中書(shū)省。玄宗開(kāi)元十一年(公元723年)
,張說(shuō)為中書(shū)令
,又改政事堂為“中書(shū)門下”,并且列吏房
、機(jī)務(wù)房
、兵房、戶房
、刑禮房五房于后
,“分曹以主眾務(wù)?div id="4qifd00" class="flower right">
!敝链?div id="4qifd00" class="flower right">
,政事堂已從“議事”之所變成宰相的辦事機(jī)關(guān)了。產(chǎn)生這個(gè)變化的原因是因?yàn)樘菩谝郧?div id="4qifd00" class="flower right">
,宰相都是三省長(zhǎng)官兼職的(因三省長(zhǎng)官尚有本省常務(wù))
,他們上午在政事堂議事,下午就回本省辦公
,因此
,不必要另立宰相的辦公機(jī)關(guān)。玄宗開(kāi)元以后
,宰相數(shù)量少了
,其職位更為尊崇,基本上是專職的(楊國(guó)忠雖身兼四十余職
,但也以相職為主)
,于是就有必要設(shè)立一個(gè)固定的宰相辦事機(jī)關(guān),并列五房以處理日常行政事務(wù)


政事堂會(huì)議是協(xié)助皇帝統(tǒng)治全國(guó)的決策機(jī)關(guān)
。軍國(guó)大事經(jīng)政事堂會(huì)議商定,奏請(qǐng)皇帝最后裁決
;機(jī)密大事以及五品以上官員的升降任免
,只在政事堂議論,他官不得預(yù)聞
。在政事堂(或中書(shū)門下)議事的幾位宰相中
,有一位是首席宰相,稱為“執(zhí)政事筆”
。唐玄宗時(shí),李林甫
、楊國(guó)忠為相
,他們之所以能專權(quán)用事,一個(gè)重要的原因,就是他們長(zhǎng)期竊居了“執(zhí)政事筆”的職位
。安史之亂后
,肅宗鑒于相權(quán)集中而造成個(gè)人專斷之弊,乃“令宰相分直政事筆
、承旨
,旬日而更”。宰相十天一秉筆的制度
,到唐德宗貞元十年(公元794年)
,才改每日一人輪流秉筆,其用意顯然是在于防止宰相專權(quán)
,但德宗以后
,這個(gè)制度并沒(méi)有沿續(xù)下去,如穆宗
、敬宗時(shí)的李逢吉
,武宗時(shí)的李德裕都是獨(dú)秉國(guó)政的。宰相權(quán)力的大小
,都是取決于皇帝(還有中晚唐時(shí)期的宦官)的態(tài)度的


二、三省六部

唐沿隋制
,中書(shū)省
、門下省、尚書(shū)省同樣是國(guó)家最高的政務(wù)機(jī)構(gòu)
,分別負(fù)責(zé)決策
、審議和執(zhí)行國(guó)家的政務(wù),同時(shí)把原尚書(shū)省諸曹正式確定為吏
、戶
、禮、兵
、刑
、工六部。部下有司
,部的首長(zhǎng)稱尚書(shū)
,副首長(zhǎng)稱侍郎,各司正
、副負(fù)責(zé)人稱郎中
、員外郎。

隋唐三省六部制的確立
,是秦漢以來(lái)封建國(guó)家中央官制不斷變化的結(jié)果
。其組織較完備
,分工較明確,是封建社會(huì)發(fā)展至成熟階段的一個(gè)標(biāo)志
。這些一直沿續(xù)到清代
,基本上沒(méi)有改變。但有一點(diǎn)與明清不同的
,唐代的尚書(shū)省有一個(gè)總機(jī)構(gòu)
,名為“都省”,都省之中以左右丞及左右司郎中
、員外郎分管吏
、戶、禮左三部
,兵
、刑、工右三部
。左右丞處于行政監(jiān)督地位
,而左右司則兼有總務(wù)管理的性質(zhì)。

唐代中書(shū)?div id="d48novz" class="flower left">
。ㄋ逡虮苤M作“內(nèi)書(shū)省”)
、門下省、尚書(shū)省中
,關(guān)系最為密切的是中書(shū)省與門下省
,它們合稱為兩省或北省(尚書(shū)省稱為南?div id="d48novz" class="flower left">
。?div id="d48novz" class="flower left">
,長(zhǎng)官為中書(shū)令、侍中
,開(kāi)元時(shí)皆為正三品(代宗時(shí)升為正二品)
。中書(shū)省與門下省同秉軍國(guó)政要,中書(shū)省掌制令決策
,門下省掌封駁審議
。凡軍國(guó)要政,皆由中書(shū)省預(yù)先定策
,并草為詔敕
,交門下省審議復(fù)奏,然后付尚書(shū)省頒發(fā)執(zhí)行
。門下省如果對(duì)中書(shū)省所草擬的詔敕有異議
,可以封還重?cái)M。凡中央各部
、寺
、監(jiān)及地方各部門所呈上的奏章
,重要的必須通過(guò)尚書(shū)省交門下省審議,認(rèn)可以后
,方送中書(shū)省呈請(qǐng)皇帝批閱或草擬批答,門下省如認(rèn)為批答不妥
,也可駁回修改
。唐太宗非常重視中書(shū)、門下兩省在中樞政務(wù)機(jī)構(gòu)中所發(fā)揮的作用
,他曾多次稱中書(shū)門下為“機(jī)要之司”
。《資治通鑒》卷192記載:他于貞觀元年十二月對(duì)群臣說(shuō):

中書(shū)詔敕或有差失
,則門下當(dāng)然駁正
。人心所見(jiàn),至有不同
,茍論難往來(lái)
,務(wù)求至當(dāng),舍己從人
,亦復(fù)何傷
!比來(lái)或護(hù)己之短,遂成怨隙
,或茍避私怨
,知非不正,順一人之顏情
,為兆民之深患
,此乃亡國(guó)之政也。

可見(jiàn)唐太宗非常注意集體的智慧
,防止個(gè)人專斷而造成“兆民之深患”
。中書(shū)、門下協(xié)助皇帝決定大計(jì)方針
,就是防止個(gè)人專斷的有效措施


中書(shū)省,置中書(shū)令二人
,正二品(代宗以前正三品)
,高宗龍朔元年(公元661年)改中書(shū)省為西臺(tái),中書(shū)令稱右相
。光宅元年(公元684年)
,改中書(shū)省為鳳閣,中書(shū)令稱內(nèi)史
。開(kāi)元元年(公元713年)又改中書(shū)省為紫微省
,中書(shū)令稱紫微令
。后復(fù)舊稱。中書(shū)令為一省之首官
,《新唐書(shū)·百官志》云:“中書(shū)令……掌佐天子執(zhí)大政
,而總判省事”。又置侍郎二人
,正三品
,為中書(shū)令之副,參議朝廷大政
,臨軒冊(cè)命
,若四夷來(lái)朝,則受其表疏而奏之
。又置中書(shū)舍人六人
,正五品上,是中書(shū)省的骨干官員
,掌侍進(jìn)奏
,參議表章、草擬詔旨制敕及璽書(shū)冊(cè)命
。因其所掌皆機(jī)務(wù)要政
,故特規(guī)定四條禁令,即禁漏泄
,禁稽緩
,禁違失,禁忘誤
。他們可以就省內(nèi)所討論的軍國(guó)大政及報(bào)上的奏狀
,發(fā)表自己的初步處理意見(jiàn),并簽上自己的名字
,謂之“五花判事”
。省內(nèi)的意見(jiàn)經(jīng)中書(shū)令、侍郎匯集后
,再交付中書(shū)舍人
,然后根據(jù)皇帝的意旨草成制敕,這個(gè)專門負(fù)責(zé)執(zhí)筆草詔的舍人稱為“知制誥”
,其余舍人也要分別在制敕上署名
。在舍人中選擇一個(gè)資格最老的,稱為“閣老”
,負(fù)責(zé)處理本省雜事
。舍人六人分押尚書(shū)省六部,并輔佐宰相判案
。宰相的議事處政事堂就有一個(gè)門通往中書(shū)舍人辦公廳
,宰相常從這個(gè)門經(jīng)過(guò)
,找中書(shū)舍人咨詢政事。據(jù)《舊唐書(shū)·常袞傳》載
,代宗大歷時(shí)
,常袞為相,才把這個(gè)門堵死
,“以示尊大
,不相往來(lái)”。肅宗時(shí)
,常以他官知中書(shū)舍人事,《新唐書(shū)·百官志》說(shuō)當(dāng)時(shí)因“兵興
,急于權(quán)便
,政去臺(tái)閣,決遣顓出宰相
,自是舍人不復(fù)押六曹之奏
。”直至武宗會(huì)昌末年
,宰相李德裕再建議:“臺(tái)閣常務(wù)
,州縣奏請(qǐng),復(fù)以舍人平處可否
?div id="4qifd00" class="flower right">
!钡@一制度在當(dāng)時(shí)似乎未認(rèn)真執(zhí)行過(guò)。唐代的中書(shū)舍人都是文人士子企慕的清要之職
,所謂“文士之極任
,朝廷之盛選”,是躍居臺(tái)省長(zhǎng)貳以至入相的一塊重要跳板
。此外
,中書(shū)省的屬官還有起居舍人2人,從六品上
,《新唐書(shū)·百官志》云:“掌修記言之史
,錄制誥德音,如記事之制
,季終以授國(guó)史”
。通事舍人16人,從六品上
,掌朝見(jiàn)引納
,殿廷通奏,凡近臣入侍
,文武就列
,通事舍人則導(dǎo)其進(jìn)退
,而贊其拜起、出入諸禮節(jié)
。四方蠻夷納貢
,也由通事舍人接受呈進(jìn)。軍士出征
,則受命勞遣
,并每月慰問(wèn)將士家屬。又有主書(shū)4人
,從七品上
。主事4人,從八品下
。右散騎常侍2人
,右諫議大夫4人,掌供奉諷諫
,大事廷議
,小則上封事。

門下省
,置侍中二人為省長(zhǎng)
,正二品(代宗以前正三品)。唐高宗龍朔二年(公元662年)改門下省為東臺(tái)
,侍中稱左相
,武后光宅元年(公元684年)稱納言,垂拱元年(公元685年)改門下省為鸞臺(tái)
。開(kāi)元元年(公元713年)改稱黃門省
,侍中稱監(jiān),天寶元年(公元742年)改稱左相
?div id="4qifd00" class="flower right">
!缎绿茣?shū)·百官志》云:“侍中……掌出納帝命,相禮儀
,凡國(guó)家之務(wù)
,與中書(shū)令參總,而顓判省事”
。有門下侍郎2人
,正三品,為侍中之副
,龍朔二年改稱東臺(tái)侍郎
。武后垂拱元年,稱鸞臺(tái)侍郎,天寶元年
,又稱門下侍郎
。《百官表》云:“門下侍郎……掌貳侍中之職
。大祭祀則從
;盥則奉巾,既帨
,奠巾
;奉匏爵贊獻(xiàn)。元日
、冬至
,奏天下祥瑞,侍中闕
,則蒞封符券
,給傳驛?div id="d48novz" class="flower left">
!遍T下省的屬官有左散騎常侍2人,正三品下
。掌規(guī)諷過(guò)失
,侍從顧問(wèn)。左諫議大夫4人
,正四品下
,掌諫諍得失,侍從贊相
。武后垂拱二年(公元686年)
,有一個(gè)名叫魚(yú)保宗的,上書(shū)建議置銅匭以接受四方之書(shū)
。武則天接受了這個(gè)意見(jiàn)
,鑄銅匭四個(gè),涂以四方顏色
,排列在朝堂:東方青匭
,稱為“延恩”,凡是告養(yǎng)人勸農(nóng)之事者投之
;南方紅匭
,稱為“招諫”,凡是論及時(shí)政得失者投之
;西方白匭
,稱為“申冤”,凡是陳述受抑屈者投之;北方黑匭
,稱為“通玄”
,凡是告發(fā)天文或秘密謀反者投之。朝廷派諫議大夫
、補(bǔ)闕
、拾遺各1人為使者,管理四方銅匭
;又派御史中丞
、侍御史各1人為理匭使。天寶九載(公元750年)
,唐玄宗以“匭”聲近“鬼”
,故改理匭使為獻(xiàn)納使。肅宗至德元年(公元756年)恢復(fù)舊稱
。德宗建中二年(公元781年)
,以諫議大夫1人為知匭使。又有給事中4人
,正五品上
,掌侍左右,分判省事
,監(jiān)察弘文館繕寫(xiě)讎校之事
。凡百司奏抄,侍中審畢
,則駁正違失
。凡是詔敕有不便者,涂竄而奏還
,謂之“涂歸”
。白居易在《鄭覃可給事中敕》中說(shuō),給事中的職責(zé)是“凡制敕有不便于時(shí)者
,得封奏之
;刑獄有未合于理者,得駁正之
;天下冤滯無(wú)告者
,得與御史糾理之;有司選補(bǔ)不當(dāng)者
,得與侍中裁退之”
。《舊唐書(shū)·李藩傳》載
,唐德宗貞元年間(公元785—805年)
,李藩任給事中,“制敕有不可,遂于黃敕后批之”
。當(dāng)時(shí)有人對(duì)他說(shuō)
,這是皇上的圣旨,應(yīng)該把自己的意見(jiàn)另紙寫(xiě)上
,那能隨便擬在圣旨上
?李藩說(shuō),如果用另紙寫(xiě)
,便是文狀
,那能稱為擬敕?李藩之所以敢于發(fā)此大言
,就是因?yàn)橹贫纫?guī)定給事中有權(quán)在認(rèn)為不合適的詔敕上“涂竄而奏還”
。白居易所謂“刑獄有未合于理者,得駁正之”
,就是《大唐六典·門下省》說(shuō)的“凡國(guó)之大獄
,三司詳決,若刑名不當(dāng)
,輕重或失
,則援法例,退而裁之”的意思一樣
?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">!缎绿茣?shū)·百官志》說(shuō),給事中可“與御史
、中書(shū)舍人聽(tīng)天下冤滯而申理之”,就是指他們可以組成“三司”
,越過(guò)執(zhí)法機(jī)構(gòu)
,受理天下冤錯(cuò)案件,聽(tīng)其訴訟
,這種制度稱為“三司受事”或“三司詳決”
。白居易所謂“有司選補(bǔ)不當(dāng)者,則與侍中裁退之”
,就是《新唐書(shū)·百官志》所指的“六品以下奏擬
,則校功狀殿最、行藝
,非其人
,則白待中而更焉?div id="jfovm50" class="index-wrap">!边@種制度稱為“過(guò)官”
。又有起居郎2人,從六品上,掌錄天子法度
。天子御正殿
,則起居郎居左,舍人居右
。若天子有詔命
,起居郎俯陛以聽(tīng),退而書(shū)之
,每季終了時(shí)交給史官
。貞觀初年,以給事中
、諫議大夫兼知起居注
、或知起居事。唐高宗時(shí)
,許敬宗
、李義府為相時(shí),為了防止泄密
,上言減少預(yù)聞機(jī)密的人員
,故命起居郎、舍人承旨之后
,與百官同出
,不得與聞機(jī)務(wù)。至文宗大和九年(公元835年)才詔令起居郎
、舍人于入閣之日
,具紙筆立于螭頭下,恢復(fù)貞觀時(shí)期的制度


此外
,門下省還設(shè)有錄事4人,從七品上
;主事4人
,從八品下;左補(bǔ)闕6人
,從七品上
;左拾遺6人,從八品上
;典儀2人
,從九品下。掌贊唱及殿中版位之次序
。城門郎4人
,從六品上
,掌京城、皇城
、宮殿諸門開(kāi)關(guān)之節(jié)
。符寶郎4人,從六品上
,掌天子八寶及國(guó)家之符節(jié)
,大朝會(huì),則奉寶進(jìn)于御座
,天子行幸
,則奉寶隨從。凡命將
、遣使
,皆請(qǐng)旌、節(jié)
。旌以顓賞
,節(jié)以顓殺。

中書(shū)省與門下省還各有補(bǔ)闕拾遺
,它們均分左
、右置,“左”隸門下省
,“右”隸中書(shū)省
。左右補(bǔ)闕,從七品上
;左右拾遺
,從八品上,均是武則天垂拱元年(公元685年)創(chuàng)置的
。據(jù)《舊唐書(shū)·白居易傳》載
,白居易于憲宗元和二年(公元808年)曾任過(guò)左拾遺,他說(shuō):“左右拾遺
,掌供奉諷諫
,凡發(fā)令舉事
,有不便于時(shí)
,不合于道者,小則上封
,大則廷諍”
。“朝廷得失無(wú)不察
,天下利弊無(wú)不言
,此國(guó)朝置拾遺之本意也”
。諫官有直接向皇帝提意見(jiàn)的機(jī)會(huì),所以
,官品雖低
,也頗為時(shí)人所重。從理論上說(shuō)
,諫官的本職
,就是建言諷諫,即使言辭激烈
,也無(wú)可責(zé)難
,白居易在任拾遺、補(bǔ)闕期間
,曾盡其職而力諫
,屢次上書(shū)言事,甚至當(dāng)面和皇帝爭(zhēng)執(zhí)
,據(jù)《通鑒》卷238記載:“白居易因議事
,言陛下錯(cuò),上色莊而罷
,密召承旨李絳
,謂‘白居易小臣不遜,須令出院’
?div id="m50uktp" class="box-center"> !彼裕桶四辏ü?13年)
,白居易被改任太子左贊善大夫
,這是一個(gè)不得過(guò)問(wèn)朝政而專門陪伴太子讀書(shū)的閑官。元和十年(公元815年)
,宰相武元衡被平盧節(jié)度使李師道派人刺死
,白居易激于義憤,首先上書(shū)“急請(qǐng)捕賊
,以雪國(guó)恥”
,而當(dāng)時(shí)舊官僚集團(tuán)卻攻擊他說(shuō)“宮官非諫職,不當(dāng)先諫官言事”
,并借機(jī)加以誣陷
,把他貶為江州司馬。這件事既說(shuō)明了諫官有言事的特權(quán)
,也說(shuō)明諫官處境的艱難


三、尚書(shū)都省

尚書(shū)省置令1人
,正二品
。唐高宗龍朔二年(公元662年)
,改稱東臺(tái),廢尚書(shū)令
,改尚書(shū)為太常伯
,侍郎為少常伯,武則天光宅元年(公元684年)又改稱文昌臺(tái)
,不久再改為文昌都省
。垂拱元年(公元685年)稱為都臺(tái),長(zhǎng)安三年(公元703年)稱為中臺(tái)
。唐代尚書(shū)省的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在長(zhǎng)安皇城的承天門大街東側(cè)
,位于中書(shū)、門下二省之南端
,所以又別稱南省或南宮
。從中書(shū)門下發(fā)出的詔令制敕,均經(jīng)由尚書(shū)省轉(zhuǎn)發(fā)到中央各部門及地方各州縣
,或者根據(jù)詔令制敕的精神制成政令
,下達(dá)到有關(guān)部門?div id="4qifd00" class="flower right">
!缎绿茣?shū)·百官志》說(shuō):

諸州計(jì)奏達(dá)京師
,以事大小多少為之節(jié)。凡符
、移
、關(guān)、牒(按:皆公文名)
,必遣于都省乃下
。天下大事不決者,皆上尚書(shū)省
。這說(shuō)明尚書(shū)省的權(quán)位相當(dāng)重要
,據(jù)《舊唐書(shū)·戴胄傳》記載,唐太宗曾說(shuō):“尚書(shū)省
,天下綱維
,百司所稟,若一事有失
,天下必受其弊者
。”這幾句話就足以說(shuō)明尚書(shū)省在中樞行政機(jī)構(gòu)中的重要地位了
,也就是說(shuō)在三省中
,尚書(shū)省才是行政的實(shí)際總匯
。唐代的尚書(shū)省組織更加整齊嚴(yán)密
,由隋之六曹固定為吏
、戶、禮
、兵
、刑、工六部
。而每部的組織
,則以隋之侍郎升為尚書(shū)的佐貳,在尚書(shū)左右丞下
,每部有4個(gè)屬司
,共24個(gè)司。

尚書(shū)省的長(zhǎng)官是尚書(shū)令
,掌典領(lǐng)百官
。因?yàn)樘铺诩次磺霸纹渎殻侍拼粡?fù)置
。以左右仆射為本省的實(shí)際長(zhǎng)官
。另有左丞1人,正四品上
,右丞1人
,正四品下,主持省內(nèi)日常事務(wù)
,《新唐書(shū)·百官志》云:“掌辯六官之儀
,糾正省內(nèi),劾御史舉不當(dāng)者”
。有左右司郎中各1人
,從五品上,員外郎各1人
,從六品上
,為丞的助手,分判本省六部諸司事務(wù)
。唐高宗龍朔元年(公元661年)
,改左右丞為左右肅機(jī),郎中為左右承務(wù)
,諸司郎中為大夫
。唐初,仆射的地位十分尊崇
,因?yàn)樵谥袠械穆毷鹿僦?div id="jfovm50" class="index-wrap">,正一品的三公、三師不單?dú)設(shè)置
,而正二品的尚書(shū)令又被廢
,只有從二品的仆射官階最高
,其他兩省的副官如門下侍郎、中書(shū)侍郎以及各寺
、監(jiān)的長(zhǎng)官均在三品以下
。所以《唐會(huì)要》稱左右仆射為“師長(zhǎng)百僚,雖在別司
,皆為統(tǒng)屬”
。據(jù)說(shuō)仆射于都堂上書(shū),宰相皆送
,文武三品以上官均升階列坐
,左右丞、各部侍郎
、御史中丞以及四品
、五品以下者皆羅拜階下,仆射不答拜
,可見(jiàn)其威權(quán)之重
。自中唐以后,由于仆射被排斥于宰相行列之外
,尚書(shū)省的地位因受到使職差遣的沖擊
,加上用非其人,其享有的地位就逐漸下降了


據(jù)《唐會(huì)要》記載
,貞觀時(shí),唐太宗曾規(guī)定:“尚書(shū)細(xì)務(wù)屬左右丞
,惟大事應(yīng)奏者乃送仆射”
。可見(jiàn)左右丞在尚書(shū)省內(nèi)的權(quán)位也是相當(dāng)重要的
,其中左丞統(tǒng)吏
、戶、禮三部
;右丞統(tǒng)兵
、刑、工三部
。六部諸司文案均需送都省由左右丞勾檢后
,方下達(dá)到有關(guān)部門。因?yàn)橐?guī)定省內(nèi)有大事才向仆射請(qǐng)示
,其余細(xì)務(wù)均由左右丞處理
。這樣,左右仆射已漸被架空,都省的實(shí)權(quán)自然落在左右丞手中了
,所以到宋代
,左右丞也是執(zhí)政官之一。

尚書(shū)都省所屬的六部二十四司
,負(fù)責(zé)處理全國(guó)軍政、財(cái)文
、兵刑
、錢谷等一應(yīng)行政事務(wù)。其中吏部掌文選
、勛封
、考課之政,下統(tǒng)吏部
、司封
、司勛、考功四司
。唐代規(guī)定官員的選授制度是:三品以上者由皇帝親自選授
,五品以上者由宰相提名呈報(bào)皇帝御批,吏部聽(tīng)制授官
;六品以下者由吏部根據(jù)其身材
、資歷、才能
、功勞
、德行、言辭
、書(shū)判諸方面的優(yōu)劣予以“注批”
,并報(bào)請(qǐng)門下省審復(fù)后授職。四司官員分掌如下:吏部郎中
,掌文官階品
,朝集、祿賜
、給假告身
、假使,其中有一人專掌選補(bǔ)流外官
。員外郎二人
,從六品上,一人判南曹
,均為尚書(shū)
、侍郎之副貳。司封郎中,掌封命
、朝會(huì)
、賜予之級(jí)。司勛郎中
,掌官吏勛級(jí)
;考功郎中,掌文武百官功過(guò)
、善惡之考法及其行狀
。若官員死亡后,史官要為其立傳
,太常要議謚
,若要銘于碑者,則會(huì)同百官議其宜記述的事跡上報(bào)
,然后考功郎中通報(bào)其家屬
。唐玄宗開(kāi)元二十四年(公元736年)以前,由考功員外郎主持科舉考試
。戶部
,掌天下財(cái)政、民政
,包括土地
、人民、婚姻
、錢谷
、貢賦等,所屬有戶部
、度支
、金部、倉(cāng)部四司
。其中戶部郎中
、員外郎,掌戶口
、土地
、賦役、貢獻(xiàn)
、蠲免
、優(yōu)復(fù)、婚姻
、繼嗣之事
;度支郎中
、員外郎掌天下租賦、物產(chǎn)豐約之宜
、水陸道涂之利
,歲計(jì)所出而支調(diào)之,與中書(shū)門下省議定上奏
;金部郎中
、員外郎掌天下庫(kù)藏出納、權(quán)衡度量之?dāng)?shù)
,管理兩京市
、宮市等交易之事,并供給宮人
、王妃
、官員奴婢衣服
;倉(cāng)部郎中
、員外郎掌天下庫(kù)儲(chǔ)、出納租稅
、祿糧
、食稟之事。禮部掌禮儀
、祭享
、貢舉之政。所屬有禮部
、祠部
、膳部、主客四司
。其中禮部郎中
、員外郎,掌禮樂(lè)
、學(xué)校
、衣冠、符印
、表疏
、圖書(shū)、冊(cè)命
、祥瑞
、鋪設(shè),及百官
、宮人喪葬贈(zèng)賻之?dāng)?shù)
,為本省尚書(shū)、侍郎之副;祠部郎中
、員外郎掌祠祀
、享祭、天文
、漏刻
、國(guó)忌、廟諱
、卜筮
、醫(yī)藥、僧尼之事
;膳部郎中
、員外郎,掌陵廟之牲豆酒膳
;主客郎中
、員外郎,掌諸蕃朝謹(jǐn)之事
。開(kāi)元二十四年玄宗詔禮部侍郎主持科舉考試
。這樣,禮部的地位就大大提高了
。兵部掌六品以下武官選授
、考課、主持武舉
,以及軍令
、軍籍和中央一級(jí)的軍訓(xùn),但并不直接帶兵
。所屬有兵部
、職方、駕部
、庫(kù)部四司
。其中兵部郎中一人判帳及武官階品、衛(wèi)府眾寡
、?div id="4qifd00" class="flower right">
?肌⒔o告身諸事
;一人判簿籍及軍戎調(diào)遣之名數(shù)


員外郎一人掌貢舉、雜請(qǐng)
,一人判南曹
,歲選解狀
。皆為尚書(shū)、侍郎之副
;職方郎中
、員外郎,掌地圖
、城隍
、鎮(zhèn)戎,烽候
、防人道路之遠(yuǎn)近及四夷歸化之事
。凡蕃客至,鴻臚寺先詢問(wèn)其國(guó)山川
、風(fēng)土
,然后制成地圖上奏,并送副圖于職方司
,殊俗入朝
,則圖其容狀及衣服樣式通達(dá)于上;駕部郎中
、員外郎掌輿輦
、車乘
、傳驛
、廄牧馬牛雜畜之籍;庫(kù)部郎中
、員外郎
,掌兵器、鹵簿儀仗
。刑部掌律令
、刑法、徒隸并平議國(guó)家之禁令
。其屬有刑部
、都官、比部
、司門四司
。其中刑部郎中、員外郎掌律法
,按覆大理寺及天下上奏諸案件
,為尚書(shū)、侍郎之副貳
。凡是審理大案件
,可用尚書(shū)侍郎之名義與御史中丞
、大理卿組成“三司”,共同參議
。國(guó)家發(fā)布大赦令
,可代表刑部召集囚徒宣布赦免名單
;都官郎中
、員外郎
,管理俘虜
,奴隸的簿錄
,給以衣糧醫(yī)藥
,并審理其訴訟事件
;比部郎中
、員外郎負(fù)責(zé)通會(huì)內(nèi)外賦斂
、經(jīng)費(fèi)
、俸祿、勛賜缺乏物資
,以及軍用物資
、器械、和糧等事
;司門郎中
、員外郎,管理門禁關(guān)卡出入登記
,以及各地上繳失物的處理
。工部掌土木水利工程和國(guó)家農(nóng)、林
、牧(軍馬除外)
、漁業(yè)之政,以及諸司官署辦公所需紙筆墨之事
。所屬有工部
、屯田、虞部
、水部四司
。其中工部郎中、員外郎
,掌城池之工役程式
,為尚書(shū)、侍郎之助手
;屯田郎中
、員外郎,掌天下屯田及在京文武官員之職田
、諸司官署公田的配給
;虞部郎中
、員外郎,掌苑囿
、山澤草木以及百官蕃客菜蔬薪炭的供給和畋獵之事
;水部郎中、員外郎
,管理河流過(guò)渡
、船艫、溝渠橋梁
、堤堰
、溝洫的修繕溝通,以及漁捕
、漕運(yùn)諸事


六部長(zhǎng)官稱為尚書(shū),正三品
,副官為侍郎
,正四品下(吏部侍郎正四品上)。唐初以來(lái)
,尚書(shū)的地位很高
,據(jù)《通鑒》開(kāi)元二十四年的記載:“惟舊相及揚(yáng)歷中外有德望者乃為之”。正因?yàn)槿绱?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">,尚?shū)實(shí)際上成為高官權(quán)臣的兼職
,不能具體處理本部事務(wù),這自然就被架空而失去實(shí)權(quán)
。唐代六部尚書(shū)分為三行:吏
、兵為前行
;刑
、戶為中行;禮
、工是后行
。各部官員的遷轉(zhuǎn)就是按照這個(gè)次序的,由后而中而前的
,所以擔(dān)任某部尚書(shū)
,并不等于熟悉這部的職務(wù),而只是由于資格的關(guān)系
。因此
,中唐以后,六部尚書(shū)基本上成為官員遷轉(zhuǎn)之資
,其官稱只代表一種身分
,而不一定說(shuō)明所任的職務(wù)
。這就是宋代六部等于虛設(shè),而另以其他機(jī)構(gòu)代替六部的由來(lái)


、唐代的監(jiān)察機(jī)關(guān)——御史臺(tái)

唐承隋制,置御史臺(tái)
,為全國(guó)最高監(jiān)察機(jī)關(guān)
。設(shè)御史大夫1人,正三品
?div id="m50uktp" class="box-center"> !缎绿茣?shū)·百官志》云:“大夫掌以刑法典章,糾正百官之罪惡”
?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">!短茣?huì)要·御史臺(tái)》云:“正朝廷綱紀(jì),舉百家紊失”
。在隋朝及唐初
,御史臺(tái)只管揭發(fā),并且只要根據(jù)傳聞即可奏劾
,不需要什么證據(jù)
,更不受理訴訟,這就是《通典·御史臺(tái)》所說(shuō)的“但風(fēng)聞彈事
,提綱而已”
。唐太宗非常重視御史臺(tái)的作用,他要求三省和御史臺(tái)官員各盡其責(zé)
,真正起到互相檢查的作用
。《貞觀政要》卷1記載他對(duì)大臣說(shuō):隋朝所以二世而亡
,一個(gè)重要的原因就是當(dāng)時(shí)皇帝“不肯信任有司
,每事皆自斷”,結(jié)果群臣有意見(jiàn)都不敢直言
,“宰相以下
,惟即承順而已”。而他自己則要“擇天下賢才
,置之百官
,使思天下事”,凡事都要交給有司商量
,然后經(jīng)宰相籌畫(huà)
,于事穩(wěn)便,才能上奏施行
。他為了充分發(fā)揮御史臺(tái)的監(jiān)察職能
,貞觀元年(公元627年)規(guī)定:凡是中書(shū)
、門下及三品以上官吏入閣議事,都要有諫官隨同
,有不當(dāng)?shù)碾S時(shí)進(jìn)諫
。御史臺(tái)的地位由此提高,對(duì)于糾正官吏的違失起了一定作用
。貞觀以后
,御史臺(tái)也受詞訟,并且設(shè)置了“臺(tái)獄”
,《新唐書(shū)·百官志》說(shuō):“凡冤而無(wú)告者
,三司詰之。三司
,謂御史大夫
、中書(shū)、門下也”
?div id="m50uktp" class="box-center"> !坝兄聘睬簦瑒t與刑部尚書(shū)平閱”
。對(duì)于百司不法事件
,“大事奏裁,小事專達(dá)”
。在糾舉之前
,往往要“推覆理盡,然后彈之”


御史臺(tái)的次官
,唐初依隋舊制,稱治書(shū)侍御史中丞
,高宗李治即位
,因避帝諱,改稱御史中丞
,正五品下
。《唐會(huì)要》“御史大夫”條云:由于“大夫秩崇
,官不常置”,故實(shí)際上以“中丞為憲臺(tái)之長(zhǎng)”


高宗龍朔二年(公元662年)
,改御史臺(tái)曰“憲臺(tái)”,大夫曰“大司憲”
,中丞曰“司憲大夫”
。武后文明元年(公元684年)
,改御史臺(tái)為肅政臺(tái)。光宅元年(公元684年)
,分左右臺(tái)
、左臺(tái)知百司、監(jiān)軍旅
;右臺(tái)察州縣
,省風(fēng)俗。不久
,又命左臺(tái)兼察州縣
。兩臺(tái)每年派使者八人,春季稱為風(fēng)俗
,秋季稱廉察
,以四十八條監(jiān)察州縣官員。唐肅宗至德以后
,諸道使府參佐
,皆以御史為之,謂之“外臺(tái)”
。東都洛陽(yáng)設(shè)留臺(tái)
,有中丞1人,侍御史1人
,殿中侍御史2人
,監(jiān)察御史三人;元和后
,不置中丞
,以侍御史、殿中侍御史
、監(jiān)察御史主持留臺(tái)事務(wù)
,而三院御史也不常備。

在御史臺(tái)內(nèi)設(shè)有三院
,即臺(tái)院
、殿院、察院
,分別由侍御史(從六品下)
、殿中侍御史(從七品上)、監(jiān)察御史(正八品上)居其職
,合稱“三院御史”
。其中侍御史6人,掌糾舉彈劾百僚,推鞠獄訟
、知公廨等雜事
。所謂推鞠獄訟,是指對(duì)被告發(fā)官員進(jìn)行審理
,這主要是“制獄”
,即皇帝親自命令辦理的案子。彈劾指按朝廷行政法規(guī)指控官員的不法行為
。知公廨雜事是指處理臺(tái)內(nèi)日常雜務(wù)
。這一職務(wù)一般由資格較老的人擔(dān)任,稱為“雜端”
,殿中監(jiān)察職掌進(jìn)名
、遷改及令史考第,臺(tái)內(nèi)一切事務(wù)由他專決
,所以也稱為“臺(tái)端”
。唐德宗建中元年(公元780年),以侍御史直接處理臺(tái)內(nèi)事務(wù)
,“雜端”的權(quán)力就減

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