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    北宋仁宗慶歷新政
    
        
    
            歷史典故
            2023-07-20 20:12:08
        
    

        
    
           
    中國宋代仁宗慶歷年間進(jìn)行的改革
    。宋仁宗時
    ，官僚隊伍龐大，行政效率低
    ，人民生活困苦
    ，遼和西夏威脅著北方和西北邊疆
    。慶歷三年（1043）
    ，范仲淹、富弼
    、韓琦同時執(zhí)政
    ，歐陽修
    、蔡襄
    、王素、余靖同為諫官
    。宋仁宗責(zé)成他們在政治上有所更張以“興致太平”。一年四個月後
    ，慶歷新政失敗
    ，范仲淹貶到鄧州
      、杭州
      、青州。

    （宋仁宗畫像）
    范仲淹與富弼提出明黜陟
      、抑僥幸
      、精貢舉
      、擇官長
      、均公田、厚農(nóng)桑、修武備
      、減徭役
      、覃恩信、重命令等10項以整頓吏治為中心的改革主張
      。歐陽修等人也紛紛上疏言事
      。宋仁宗采納了大部分意見，施行新政
      。詔中書
      、樞密院同選諸路轉(zhuǎn)運(yùn)使和提點(diǎn)刑獄；規(guī)定官員必須按時考核政績
      ，以其政績好壞分別升降
      。更蔭補(bǔ)法，規(guī)定除長子外
    ，其余子孫須年滿15歲
    、弟侄年滿20歲才得恩蔭
    ，而恩蔭出身必須經(jīng)過一定的考試
    ，才得補(bǔ)官。又規(guī)定地方官職田之?dāng)?shù)
    。四年三月
    ，更定科舉法。另外
    ，還頒布減徭役、廢并縣
    、減役人等詔令
    。由于新政觸犯了貴族官僚的利益，因而遭到他們的阻撓
    。五年初
    ，范仲淹
    、韓琦
    、富弼、歐陽修等人相繼被排斥出朝廷
    ，各項改革也被廢止
    。
    背景簡介
    寶元二年（1039年），同判禮院宋祁上疏
    ，以為國用不足在于“三冗三費(fèi)”
    。宋祁說：“今天下有定官，無定員”
      ，“州縣不廣于前
      ，而官五倍于舊”。宋祁本人亦擁妓醉飲
      ，宋庠諷刺宋祁說：“聽說昨夜燒燈夜宴，窮極奢侈
      ，不知還記得某年同在州學(xué)內(nèi)吃虀飯時么
      ？”[1]宋仁宗慶歷三年（1043年），宋朝對夏戰(zhàn)爭慘敗
      ，內(nèi)部動蕩已是山雨欲來之勢。仁宗遂罷去宰相呂夷簡
      ，任命富弼
      、韓琦等為樞密副使，范仲淹
      、富弼等人綜合多年來的經(jīng)驗
      ，于九月將《答手詔條陳十事》(即《十事疏》)奏折呈給宋仁宗，作為改革的基本方案
      。朝廷表示贊同，并頒發(fā)全國
    。
    澄清吏治
    1.明黜陟：改革文官3年一次循資升遷的磨勘法
    ，注重以實際的功、善
    、才
    、行
    ，提拔官員
    ，淘汰老病愚昧等不稱職者和在任犯罪者。
    2.抑僥幸：嚴(yán)格恩蔭制
    ，限制中、上級官員的任子特權(quán)
    ，防止權(quán)貴子弟親屬壟斷官位
    。
    3.精貢舉：改革貢舉制，令州縣立學(xué)
    ，士子必須在學(xué)校學(xué)習(xí)一定時間方許應(yīng)舉
    。改變專以詩賦
    、墨義取士的舊制，著重策論和操行
    。
    4.擇長官：慎選地方長官
    ，由中書、樞密院慎選各路
    、州的長官
    。由各路
    、州長官慎選各縣的長官
    ，擇其舉主多者盡先差補(bǔ)。
    5.均公田：重新規(guī)定官員按等級給以一定數(shù)量的職田
    ，調(diào)配給缺乏職田的官員
    ，以“責(zé)其廉節(jié)”，防止貪贓枉法
    。
    富國強(qiáng)兵
    1.厚農(nóng)桑：由政府幫助人民興利除害，如開渠河
    、筑堤堰
    。
    2.修武備：主張恢復(fù)府兵制，先從近畿實行在漸及諸路
    。
    3.減徭役：主張省并戶口稀少的縣邑
    ，以減其地人民的傜役
    。
    厲行法治
    1.重命令：針對朝廷過去頒布的法令“煩而無信”的弊病
    ，提出朝廷今后頒行條令事先必須詳議，“刪去繁冗”
    ，審定成熟后再頒行天下
    ，一旦頒行，必須遵守
    ，不得隨意更改，否則要受到懲處
    。
    2.推恩信：即廣泛落實朝廷的惠政和信義
    。主管部門若有人拖延或違反赦文施行，要依法從重處置
    。除此之外，必須向各路派遣使臣，巡察那些應(yīng)當(dāng)施行的各種惠政是否施行
    。這樣
    ，就不會發(fā)生阻隔皇恩的現(xiàn)象了。
    慶歷三年（1043年）底
    ，范仲淹選派了一批精明干練的按察使去各路檢查官吏善惡
    。他坐鎮(zhèn)中央
    ，每當(dāng)?shù)玫桨床焓沟膱蟾?div   id="d48novz"   class="flower left">
    ，就翻開各路官員的花名冊把不稱職者的名字勾掉。樞密副使富弼平時對范仲淹十分尊敬
    ，這時見他毫不留情地罷免了一個又一個官員
    ，不免有點(diǎn)擔(dān)心，從旁勸止說：“您一筆勾掉很容易
    ，但是這一筆之下可要使他一家人痛哭呀！”范仲淹聽了
    ，用筆點(diǎn)著貪官的名字憤慨地說：“一家人哭總比一路人哭要好吧
    ！”在范仲淹的嚴(yán)格考核下，一大批尸位素餐的寄生蟲被除了名
    ，一批干才能員被提拔到重要崗位
    ，官府辦事效能提高了
    ，財政
    、漕運(yùn)等有所改善，暮氣沉沉的北宋政權(quán)開始有了起色
    。朝廷上許多正直的官員紛紛賦詩
    ，贊揚(yáng)新政，人們圍觀著改革詔令
    ，交口稱贊。
    慶歷新政與王安石變法
    慶歷新政是宋仁宗慶歷年間的一次改革
    ，因領(lǐng)導(dǎo)者為范仲淹
    ，故又稱范仲淹改革。宋仁宗時
    ，官員數(shù)量驟增
    ，土地兼并加劇，國內(nèi)危機(jī)不斷加深
    。與此同時
    ，遼與西夏軍隊不斷對宋侵?jǐn)_，歲幣和軍費(fèi)開支有增無已
    ，國家財用日絀。因此
    ，官僚士大夫中不斷有人提出革新主張
    。慶歷三年(1043年)九月
    ，參知政事范仲淹等人提出：明黜陟
    、抑僥幸、精貢舉
    、擇官長
    、均公田、厚農(nóng)桑
    、修武備、減徭役
    、覃恩信
    、重命令等十條改革方案，稱為《十事疏》
    。其目的在謀求整頓官僚機(jī)構(gòu)
    ，增強(qiáng)北宋國力。宋仁宗采納范仲淹等人的革新主張
    ，著重對吏制、職田
    、科舉
    、學(xué)校、賦役等進(jìn)行改革
    。但新政因觸犯了一些貴族官僚的特權(quán)
    ，遭到激烈反對
    。革新派范仲淹
    、富弼、余靖
    、尹洙
    、歐陽修、蘇舜欽等被誣為朋黨
    ，遭到排擠
    。新政施行僅一年，即以夭折告終
    。 

    王安石變法的主要內(nèi)容是： 

    一
    、青苗法。這個辦法是他在鄞縣試用過的
    ，現(xiàn)在拿來推廣到全國實行
    。 

    二
    、農(nóng)田水利法
    。政府鼓勵地方興修水利，開墾荒地
      。 

    三
      、免役法。官府的各種差役
      ，民戶不再自己服役，改為由官府雇人服役
      。民戶按貧富等級
    ，交納免役錢，原來不服役的官僚
    、地主也要交錢
    。這樣既增加了官府收入
    ，也減輕了農(nóng)民的勞役負(fù)擔(dān)
    。 

    四、方田均稅法
    。為了防止大地主兼并土地
    ，隱瞞田產(chǎn)人口，由政府丈量土地
    ，核實土地數(shù)量
    ，按土地多少、肥瘠收稅
    。 

    五
    、保甲法。政府把農(nóng)民按住戶組織起來
    ，每十家是一保
    ，五十家為一大保，十大保為一都保
    。家里有兩個以上成年男子的
    ，抽一個當(dāng)保丁，農(nóng)閑練兵
    ，戰(zhàn)時編入軍隊打仗
    。 

    王安石的變法對鞏固宋王朝的統(tǒng)治、增加國家收入
    ，起了積極的作用。但是
      ，也觸犯了大地主的利益，遭到許多朝臣的反對
      。
    北宋仁宗年間發(fā)生過什么重要事
    慶歷新政
     中國宋代仁宗慶歷年間進(jìn)行的改革
      。宋仁宗時，官僚隊伍龐大
      ，行政效率低，人民生活困苦
      ，遼和西夏威脅著北方和西北邊疆
      。慶歷三年（1043），范仲淹
      、富弼
      、韓琦同時執(zhí)政，歐陽修
      、蔡襄、王素
      、余靖同為諫官
      。宋仁宗責(zé)成他們在政治上有所更張以“興致太平”。范仲淹與富弼提出明黜陟
      、抑僥幸
      、精貢舉、擇官長
      、均公田、厚農(nóng)桑
      、修武備
    、減徭役、覃恩信
    、重命令等10項以整頓吏治為中心的改革主張
    。歐陽修等人也紛紛上疏言事
    。宋仁宗采納了大部分意見，施行新政
    。詔中書
    、樞密院同選諸路轉(zhuǎn)運(yùn)使和提點(diǎn)刑獄；規(guī)定官員必須按時考核政績
    ，以其政績好壞分別升降
    。更蔭補(bǔ)法，規(guī)定除長子外
    ，其余子孫須年滿15歲
    、弟侄年滿20歲才得恩蔭，而恩蔭出身必須經(jīng)過一定的考試
    ，才得補(bǔ)官
    。又規(guī)定地方官職田之?dāng)?shù)。四年三月
    ，更定科舉法。另外
    ，還頒布減徭役
    、廢并縣、減役人等詔令
    。由于新政觸犯了貴族官僚的利益
    ，因而遭到他們的阻撓。五年初
    ，范仲淹、韓琦
      、富弼
      、歐陽修等人相繼被排斥出朝廷，各項改革也被廢止
      。
    

          
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