、1957年不到兩年的時間，國家連續(xù)頒發(fā)4個限制和控制農(nóng)民盲目流入城市的文件
。
1958年1月
，以《中華人民共和國戶口登記條例》為標志，中國政府開始對人口自由流動實行嚴格限制和政府管制
。第一次明確將城鄉(xiāng)居民區(qū)分為“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”兩種不同戶籍
。在事實上廢棄了1954年憲法關于遷徙自由的規(guī)定，嚴格限制遷徙
。在中國的計劃經(jīng)濟時代能遷徙的人一般只有按照當時國家的分配從外地遷移到某地的
。
1975年，憲法正式取消了有關遷徙自由的規(guī)定
，此后一直沒有恢復
。
1984年10月，國務院發(fā)《關于農(nóng)民進入集鎮(zhèn)落戶問題的通知》允許農(nóng)民自理口糧進集鎮(zhèn)落戶
。
1985年7月
，公安部又頒布了《關于城鎮(zhèn)人口管理的暫行規(guī)定》，“農(nóng)轉(zhuǎn)非”內(nèi)部指標定在每年萬分之二
。同時
，作為人口管理現(xiàn)代化基礎的居民身份證制度也在同樣的背景下由全國人大常委會于1985年9月宣布實施。社會主義市場經(jīng)濟的逐步確立終于使戶籍制度做出了相應的初級改革
。
1997年6月
，國務院批轉(zhuǎn)了公安部《小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革試點方案和關于完善農(nóng)村戶籍管理制度的意見》，明確規(guī)定：從農(nóng)村到小城鎮(zhèn)務工或者興辦第二
、三產(chǎn)業(yè)的人員
，小城鎮(zhèn)的機關、團體
、企業(yè)和事業(yè)單位聘用的管理人員
、專業(yè)技術人員，在小城鎮(zhèn)購買了商品房或者有合法自建房的居民
，以及其共同居住的直系親屬
，可以辦理城鎮(zhèn)常住戶口。
1998年7月
，國務院批轉(zhuǎn)了公安部《關于解決當前戶口管理工作中幾個突出問題的意見》
，解決了新生嬰兒隨父落戶、夫妻分居
、老人投靠子女以及在城市投資
、興辦實業(yè)、購買商品房的公民及隨其共同居住的直系親屬
，凡在城市有合法固定的住房
、合法穩(wěn)定的職業(yè)或者生活來源，已居住一定年限并符合當?shù)卣嘘P規(guī)定的
，可準予在該城市落戶等幾個群眾反映強烈的問題
。
2001年3月30日
，國務院批轉(zhuǎn)了公安部《關于推進小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的意見》，對辦理小城鎮(zhèn)常住戶口的人員
，不再實行計劃指標管理
。
建國以來，中國戶籍管理制度的變化大致可劃分為3個階段：第一階段
，1958年以前
，屬自由遷徙期；第二階段
，1958年～1978年
，為嚴格控制期；第三階段
，1978年以后
，半開放期。
外國制度
目前只有中國
、朝鮮
、貝寧三個國家實行限制自由遷徙的戶籍制度。
美國
美國：實行的是“出生死亡登記大綱”
。因為實行“戶口登記”美國法律通不過
，美國法律認為這樣侵犯人權，故只進行公民出生
、死亡登記
，平時公民可以自由遷移、移民
。但公民遷移和移居某地
，其生活狀態(tài)必須符合該城市衛(wèi)生及相關法律規(guī)定，如有一定的住房面積
，有穩(wěn)定的收入能呆在該地
。否則，有關部門將出面予以法律制裁
，用這種方法維護一個城市的和諧和發(fā)展
。
法國
法國：戶籍管理內(nèi)容十分詳盡，不僅有公民出生年月
、性別
、單雙胞胎等內(nèi)容，而且還有其父母的職業(yè)
、經(jīng)濟收入
、國籍、宗教信仰等相關內(nèi)容。法國人的戶籍信息與他們的就醫(yī)
、存款等日常生活緊密相關
，一旦變動，意味著整個生活將發(fā)生較大變化
，可謂牽一發(fā)而動全身
。對于跨地區(qū)的人口流動—不論是城里人下鄉(xiāng)
，還是農(nóng)村人進城
，法國政府都沒有任何強制性的行政措施，只要本人愿意
，到哪兒扎根都沒有人攔著
。搬家的話，只需通知以前的社會保險機構(gòu)
，將其個人資料轉(zhuǎn)到新住址所在地的相應機構(gòu)即可
。
日本
日本：實行的是“戶口隨人走”的制度，它以家庭為單位標明每個人的身份
、夫妻關系
、父子關系等。孩子在20歲的法定成人之前
，無權獨立設立自己的戶籍
，一旦成人，完全自由
。但是日本最常用的戶籍文本稱為“住民票”
，它以每個人的居住地為基礎設立，標有此人的姓名
、出生年月日
、性別、與戶主的關系等
。日本的住民票是完全隨著住址移動的
。
泰國
泰國：泰國專門頒布了戶口登記條例 ，分外僑
、國內(nèi)公民兩部分
。其戶籍注冊(相當于我國的戶口登記)十分嚴格，條例規(guī)定必須注冊公民的三部分內(nèi)容
，即收入狀況
、納稅情況、簡歷(包括犯罪記錄)
。簡歷涉及公民的個人隱私
，國家有嚴格的法律保密制度，有關部門不得隨意向社會公布，并且戶籍注冊還必須讓被注冊者本人按手印
，十分嚴格
。這些都是法律明文規(guī)定的。與我國戶籍管理不同的是
，泰國對居民遷移和移居情況有詳細規(guī)定
。泰國實行的是事后遷移政策。條例規(guī)定
，對符合居住條件及居住期超過6 個月的居民
，其居住地有關部門可為其辦理戶籍登記，承認其居住地戶籍
。而我國實行的是事前遷移政策
，居民必須憑遷移地的有關部門核發(fā)的準遷證予以遷移。泰國的戶籍管理采用的是市場經(jīng)濟原則和法律效力的作用
，讓不能在某城市(特別是大城市)生存(包括經(jīng)濟收入
、住房等)的公民，按市場法則去選擇適合自己經(jīng)濟水平的城市居住
。這種方法往往較行政手段更有效
。
丹麥
丹麥：丹麥人口登記制度十分先進又比較嚴格，是最早實行人號管理的國家
