明代魚(yú)鱗圖冊(cè)防富戶隱匿田產(chǎn)逃避賦稅

，外欲渾跡”，相機(jī)而動(dòng)。
嘉靖四十一年（1562年）嚴(yán)篙倒臺(tái)后，徐階繼任首輔。他和張居正共同起草世宗遺詔，糾正了世宗時(shí)期的修齋建醮、大興土木的弊端，為因冤案獲罪的勤勉朝臣恢復(fù)宮職，受到了朝野上下的普遍歡迎。
嘉靖四十三年（1564年），居正進(jìn)宮右春坊右渝德，深謀遠(yuǎn)慮的徐階薦居正為裕王朱載垕的侍講侍讀。逾德只是個(gè)虛銜，但由于裕玉很可能繼承皇位，侍裕邸講讀就不是等閑之職了。在裕邸期間，“王甚貨之，邸中中宮亦無(wú)不善居正者”
嘉靖四十五年，居正掌翰林院事。 這一年，世宗歿，裕王即位，是為明穆宗。張居正的機(jī)會(huì)來(lái)了
隆慶元年(1567年)，他以裕王舊臣的身份，放擢為吏部左侍郎兼文淵閣大學(xué)士，進(jìn)入內(nèi)閣，參與朝政。同年四月，又改任禮部尚書(shū)、武英殿大學(xué)土。這年張居正四十三歲
隆慶二年(1568年)，七月，徐階終因年邁多病，舉籌失措而被迫歸田
隆慶三年（1569年）徐階的老對(duì)手高拱重回內(nèi)閣兼掌吏部事，控制了內(nèi)閣大權(quán)。高拱當(dāng)政期間，起用了一批人才，仕路稍清。
隆慶四年（1570年），韃靼首領(lǐng)俺答進(jìn)攻大同，計(jì)劃稱帝。居正聞悉俺答的孫子把漢那吉，攜妻比吉和乳母的丈夫阿力哥共十幾人情求內(nèi)附，大同巡撫方逢時(shí)和宣大總督王崇古決策受降
隆慶五年（1571年），穆宗在居正等人的力勸下，詔封俺答為順義王，并在沿邊三鎮(zhèn)開(kāi)設(shè)馬市，與韃靼進(jìn)行貿(mào)易。北部邊防的鞏固使張居正可以把注意轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)問(wèn)題。
隆慶六年（1572年），穆宗病歿，年僅十個(gè)歲的神宗繼位。張居正遂聯(lián)合馮保，勾結(jié)后妃，以“專政擅權(quán)”之罪令高拱回原籍。這樣，張居正就成了首輔，從此獨(dú)掌國(guó)家大權(quán)達(dá)十年之久。
萬(wàn)歷元年(1573)十一月，張居正上疏實(shí)行“考成法”，明確職責(zé)。他以六科控制六部，再以內(nèi)閣控制六科。
萬(wàn)歷二年（1574年），北邊“三鎮(zhèn)二歲之中，所費(fèi)不過(guò)萬(wàn)余，而所省已百余萬(wàn)”。還通過(guò)減客兵，清糧糗的辦法減少支出，“歲所省，兒得數(shù)十百萬(wàn)”