揭秘?zé)煵菰谥袊?guó)的歷史

煙草在16世紀(jì)中期就從中南亞傳入中國(guó)。1543年，西班牙殖民者沿哥倫布走過的路來(lái)侵略菲律賓，煙草也隨之在菲律賓種植。這時(shí)，中國(guó)與菲律賓的貿(mào)易實(shí)際上是與西班牙人的交易。不久，煙草傳入與之相近的臺(tái)灣、福建。

清 王士禛 《香祖筆記》卷七：“ 呂宋國(guó) 所產(chǎn)煙草，本名淡巴菰，又名金絲薰。”亦作“ 淡巴姑 ”、“ 淡巴苽 ”。

清 俞正燮 《癸巳存稿·吃煙事述》：“煙草出於 呂宋 ，其地名曰 淡巴姑 ?！?

章炳麟 《訄書·訂文》附《正名雜義》：“又 加路脫 稱 達(dá)馬拉 人以淡巴苽二本易羊一匹，淡巴苽十本易犢一頭?！?/p>

清·李調(diào)元《南越筆記》卷五：“煙草今在處有之。按熊人林《地緯》云： 粵中有仁草，名金絲，醺可辟瘴氣，多吸之能令人醉。亦曰煙酒?！?/p>

我國(guó)古代沒有煙草種植也沒有關(guān)于吸煙的記載。中國(guó)人吸煙是由外邦傳入的，故有“洋煙”之稱。據(jù)考證，煙草傳入中國(guó)在16世紀(jì)下半葉至17世紀(jì)初的明朝萬(wàn)歷年間，路線有4條。第一線是經(jīng)菲律賓，中轉(zhuǎn)臺(tái)灣，傳入福建、廣東地區(qū)，再由福建等地傳至江蘇、湖北等中原地帶；第二條線路始于明朝天啟年間，是從南洋一帶進(jìn)入廣東境內(nèi)，再往北傳；第三條線路則從北方“侵入”——由日本到達(dá)朝鮮，再轉(zhuǎn)遼東半島；最后以條線路是從俄國(guó)傳入新疆，這條線路開始的時(shí)間稍晚于前三條線路，大約在18世紀(jì)下半夜，興旺于20世紀(jì)初。

煙草傳入中國(guó)的時(shí)候，名稱很多，如淡巴姑、相思草、煙酒、金絲煙、仁草、八角草等。從史籍記載，廣泛叫煙草、煙絲的，大約是到清代以后。

煙草的中國(guó)政治：“吃煙”與“吃燕”

明末崇禎帝，曾多次下達(dá)過禁煙令。崇禎十二年（1639）年，上諭嚴(yán)禁吸煙，違者處死。次年，有會(huì)試舉人，指使其仆人攜煙進(jìn)京，被近衛(wèi)軍查獲，第二天，這個(gè)仆人就被押至西市,斬首示眾。崇禎師六年，皇帝又頒布了嚴(yán)禁私販煙草，違者處死的禁令。崇禎癸未（1643）年，再度規(guī)定民間私種煙者，被抓獲后要流放到不毛之地去服苦役。

崇禎禁煙并未講明吸煙的危害，而是出于“吃煙”與“吃燕”諧音，北京是燕地，崇禎認(rèn)為吸煙兆頭不好，不吉利。禁煙令既然不能以理服人，當(dāng)然也就禁而不廢了。再加上當(dāng)時(shí)明朝統(tǒng)治正搖搖欲墜，朝不保夕，大量南兵北伐，生活不習(xí)慣。他們感到吸煙可驅(qū)寒避瘟，解悶提神，日不可缺，后經(jīng)薊遼總督洪承疇請(qǐng)求，最后開禁。從此吸煙又以“熙朝瑞品”的雅號(hào)重新流行起來(lái)了。到崇禎末年，竟發(fā)展到“雖三歲童子，莫不食煙”的地步。

禁煙、禁稅，與生俱來(lái)的難題

清人入關(guān)以前，清太宗也曾下令禁煙，但卻是禁百姓，不禁皇族。主要是禁止出境貨買煙草，規(guī)定販運(yùn)煙草一斤以上者先斬后聞，一斤以下者處以徒刑。但是在清庭上層貴族內(nèi)，吸煙已成風(fēng)氣。到清統(tǒng)一全國(guó)時(shí)，煙草的種植與吸食，已從福建、浙江、江蘇擴(kuò)展到南北各地，朝廷遂重新頒示嚴(yán)禁，“不許種植，不許販賣，違者與通番同罪”。但由于種煙有利可圖，民間自然趨之若。煙草又是清王朝的一大稅源，光緒年間稅務(wù)大臣稱，紙煙一項(xiàng)，日銷四百兆厘。所以煙草在清朝并未真正禁絕，而且隨著清末殖民侵入和民族資本工業(yè)的興起，煙草工業(yè)在中國(guó)得到大規(guī)模發(fā)展。

“強(qiáng)盜煙”

1902年美國(guó)煙草公司、美商英爾坎迪勒煙草公司分別在上海、香港建立卷煙廠，從而揭開了中國(guó)卷煙工業(yè)的序幕。隨后，外資、官民合股、私營(yíng)的各種煙草企業(yè)在中國(guó)建立。雖然煙草在中國(guó)在這一時(shí)期廣為流行，但出現(xiàn)了局部的卓有成效的禁煙活動(dòng)。譬如（piru）,清末的一位廣東巡撫，下令所屬各縣官吏在處死強(qiáng)盜前，必須賞“強(qiáng)盜牌”香煙給犯人席。這一奇特的命令實(shí)施后竟收到了奇效。許多吸煙者紛紛戒煙或者從此不再吸“強(qiáng)盜牌”香煙。后來(lái)盡管外國(guó)煙商脅迫清政府解除了這個(gè)命令，但“強(qiáng)盜牌”香煙仍然是無(wú)人問津的死貨。

天國(guó)的禁煙運(yùn)動(dòng)

太平天國(guó)時(shí)期，出于對(duì)殖民主義的反抗，在反對(duì)鴉片的同時(shí)也反對(duì)煙草。太平天國(guó)《天條論》明確規(guī)定：“凡吃洋煙（鴉片）者斬首不留”；“凡吃黃煙（泛指水煙、旱煙）者，初犯責(zé)打一百、枷一個(gè)禮拜；再犯責(zé)打一千，枷三個(gè)禮拜；三犯斬首不留”。這種規(guī)定，一度是堅(jiān)決執(zhí)行。可惜，太平天國(guó)定都天京后，領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)逐漸腐化，在禁煙一事上也是禁下不禁上，因此，太平天國(guó)的禁煙也并不徹底。

煙草專賣開端

特定的時(shí)期，民眾處于愛國(guó)情感自發(fā)的組織控?zé)熯\(yùn)動(dòng)。1911年各地民眾紛紛自發(fā)勸戒香煙，呼吁香煙權(quán)益不能外溢。是年海關(guān)進(jìn)口香煙比1910年減少21%。另一方面，由于煙草稅的高額誘惑，政府也頒布一系列措施加強(qiáng)煙草稅的收取和管制。1915年北洋政府頒布《全國(guó)煙草公賣暫行簡(jiǎn)章》和《煙酒公買棧組織法》，設(shè)全國(guó)煙酒公賣局（后改為全國(guó)煙酒公賣辦事所），各省設(shè)立煙酒公賣局，這是中國(guó)第一次實(shí)行煙草專賣，實(shí)際上是一種“商專賣制”。即國(guó)家及各地層層設(shè)立煙酒公賣機(jī)構(gòu)，由國(guó)家公賣機(jī)構(gòu)酌定公賣價(jià)格，通告各地執(zhí)行，公賣收入歸屬中央財(cái)政。

1980年代煙草報(bào)告

自20世紀(jì)80年代以來(lái)，世界各國(guó)都先后開展煙草所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失的研究。和西方反煙浪潮幾乎同步，中國(guó)也開始計(jì)算煙草帶來(lái)的損失。1989年，一份煙草報(bào)告稱，我國(guó)因吸煙導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)270.76億元，超過當(dāng)年國(guó)家由卷煙生產(chǎn)獲取的240億元稅收。其中用于治療吸煙患腫瘤、心腦血管病及慢性肺部及病患者的直接醫(yī)療費(fèi)為69.42億元，因吸煙導(dǎo)致勞動(dòng)力喪失帶來(lái)的損失為25.81億元，被動(dòng)吸煙損失近9億元。此外，研究報(bào)告中指出，我國(guó)目前用來(lái)種植煙草的耕地達(dá)150公頃以上，如果從其中拿出30%用于糧食生產(chǎn)，按每公頃產(chǎn)糧7。5噸計(jì)，每年可節(jié)約進(jìn)口糧食的外匯5.3億美元，折合人民幣30億元。根據(jù)我國(guó)煙草消費(fèi)量迅速增長(zhǎng)和居民開始吸煙年齡提前的狀況，研究報(bào)告還推斷，2000-2030年，我國(guó)每年因吸煙而患病死亡人數(shù)，將由116萬(wàn)上升到317萬(wàn)。而中國(guó)目前的煙民數(shù)量約為3.2億，約占世界吸煙總?cè)丝诘?/3。

香煙的第三種態(tài)度

在煙草工業(yè)和反煙運(yùn)動(dòng)數(shù)百年的角力中，人們認(rèn)識(shí)到吸煙和反煙代表不同的權(quán)力，它同樣是種意識(shí)形態(tài)，而絕大多數(shù)國(guó)家都在支持與反對(duì)之間尋找著第三種態(tài)度。1982年1月和1984年1月分別成立中國(guó)煙草總公司和國(guó)家煙草專賣局。1991年6月，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過了《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》，用國(guó)家立法的形式進(jìn)一步確立和強(qiáng)化了國(guó)家煙草專賣制度，自1992年1月1日起施行。1997年7月3日，國(guó)務(wù)院頒布了《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》。根據(jù)《煙草專賣法》及《實(shí)施條例》的規(guī)定，卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉、煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械，均屬煙草專賣品。國(guó)家煙草專賣局對(duì)煙草專賣品的生產(chǎn)、銷售、進(jìn)出口貿(mào)易及對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作業(yè)務(wù)依法實(shí)行煙草專賣管理。1996年12月30日開始實(shí)施的《煙草廣告管理暫行辦法》規(guī)定，禁止利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊發(fā)布煙草廣告?！稛煵菘刂瓶蚣芄s》于2005年2月27日在中國(guó)正式生效。

全球四次控?zé)熇顺?/p>

15、16世紀(jì)，第一次浪潮

1492年，哥倫布發(fā)現(xiàn)阿拉韋克人，并接受了饋贈(zèng)的煙葉。哥倫布的船員拉齊奧·吉雷茲注意到原住民點(diǎn)燃煙葉，并吸入產(chǎn)生的煙。他親自嘗試了一下，并由此成為歐洲第一位確定得吸煙者?；貒?guó)后，鄰居們對(duì)他嘴里冒煙驚訝萬(wàn)分，并肯定他是魔鬼附身，宗教法庭把他投入了監(jiān)獄。這是第一個(gè)寓禁于刑的案例。在那個(gè)神權(quán)、君權(quán)橫行的年代，煙草被視為魔鬼的象征，吸煙、販煙則被視為異端。

最初人們只是把煙草當(dāng)作觀賞植物，后來(lái)人們發(fā)現(xiàn)吸煙對(duì)鼠疫、霍亂和腦膜炎等死亡率很高的傳染性疾病，有一定的預(yù)防作用，因而醫(yī)療界曾經(jīng)把煙草當(dāng)作“萬(wàn)靈妙藥”加以頌揚(yáng)。16實(shí)際，煙草再歐洲很多國(guó)家還是悄然流行開來(lái)，上流社會(huì)的一些貴族甚至把它當(dāng)作標(biāo)志身份的時(shí)髦物品。隨之而來(lái)的是一場(chǎng)讓鮮血流淌半個(gè)世紀(jì)的懲罰。1604年，英國(guó)國(guó)王詹姆士一世親自起草并頒發(fā)了《掃除煙草運(yùn)動(dòng)》一書。文中說：“你應(yīng)該毫無(wú)羞愧的拋棄這污穢玩意兒，接受它是不可饒恕的愚蠢，使用它使天大的過錯(cuò)。它是一種傷目、刺鼻、害腦、壞廢的丑惡東西”。同時(shí)，將煙草的進(jìn)口稅由原來(lái)的200%提高到4000%，下令禁種、禁買煙草、禁止從西班牙、葡萄牙輸入煙草，并派人搗毀了煙店和煙田。此后，俄羅斯、奧地利等國(guó)國(guó)王都明令禁止吸煙。土耳其甚至頒布了一道禁令：凡吸煙者，殺無(wú)赦。一個(gè)月后，在伊斯坦布爾市中心，100人因吸煙被處決，其后每月處決一批，禁煙四年，處死者近萬(wàn)人。

18、19世紀(jì)，第二次浪潮

18、19世紀(jì)的國(guó)王有了更多其他的煩惱，對(duì)于煙草禁控有所松動(dòng)，煙草得以發(fā)展。伴隨著蒸汽機(jī)的轟鳴，煙草開始大規(guī)模的種植、加工。19世紀(jì)出現(xiàn)了雪茄煙，19世紀(jì)下半葉由發(fā)展了手工卷煙，隨后是機(jī)制卷煙，使吸煙者更為方便。由于具有一定藥物作用，兩次世界大戰(zhàn)中，煙草的需求量大大增加?！岸?zhàn)”后，卷煙工業(yè)機(jī)械化急速發(fā)展，吸煙率上升更快。20世紀(jì)50年代，在16歲以上的男性中，吸煙率高達(dá)75%，這一時(shí)期的好萊塢電影中也充斥著手執(zhí)香煙的西部牛仔。這是歷史上吸煙之風(fēng)最盛的時(shí)期。

1934年，中國(guó)學(xué)者呂富華發(fā)表了《關(guān)于家兔涂布煙草焦油致癌的研究》論文，這是世界上首次通過動(dòng)物實(shí)驗(yàn)的出“煙草有致癌性”的科學(xué)報(bào)告。另有實(shí)驗(yàn)證明：吸煙20年后，年齡45歲的人，要比不吸煙的人群患肺癌者高10倍以上。此后，隨著研究工作的深入，煙草危害健康的證據(jù)越來(lái)越多。于是，在20世紀(jì)初葉至中期，越來(lái)越多的人出于健康的考慮投入控?zé)熯\(yùn)動(dòng)。

20世紀(jì)70年代，第三次浪潮

基于大量對(duì)吸煙導(dǎo)致疾病的研究，1969年，WHO下屬的泛美衛(wèi)生組織指導(dǎo)委員會(huì)美洲區(qū)域委員會(huì)及歐洲區(qū)委員會(huì)通過了關(guān)于控制吸煙的決議，控?zé)熯\(yùn)動(dòng)翻開了第三個(gè)新的篇章。決議內(nèi)容包括：吸煙嚴(yán)重危害人體健康，禁止在世界衛(wèi)生組織開會(huì)的場(chǎng)所吸煙。1983年第5屆“吸煙與健康”國(guó)際會(huì)議上規(guī)定，含有20毫克/支以上焦油的卷煙，在世界范圍內(nèi)停止生產(chǎn)與出口。所有卷煙及煙草制品應(yīng)注明“吸煙危害健康”的警告，并明確標(biāo)出焦油、煙堿、一氧化碳的含量。1989年《歐洲經(jīng)濟(jì)共同體關(guān)于卷煙焦油量的限制》草案中明確規(guī)定：“在歐洲經(jīng)濟(jì)共同體內(nèi)銷售的卷煙從1992年12月31日起，最高焦油量限制在15毫克/支以內(nèi)。到1997年12月31日，最高焦油量限制在12毫克/支以內(nèi)?！贝瞬莅傅玫綒W洲及共同體國(guó)家法律上的認(rèn)可。以美國(guó)為代表的國(guó)家還實(shí)施了煙草危害賠償法。1999年4月，俄勒岡州法院裁定菲利普·莫里斯公司須向一名患肺癌死亡的卷煙消費(fèi)者家屬賠償8100萬(wàn)美元，這是歷史上單一卷煙消費(fèi)者所獲得的最高金額的賠償。1988年4月7日是WHO成立40周年紀(jì)念日，這一天成為第一個(gè)“世界無(wú)煙日”。在以后的每個(gè)世界無(wú)煙日，WHO都向全球發(fā)行專題材料，提供控?zé)煹幕拘畔⒑徒ㄗh。從1989年起，“世界無(wú)煙日”改為5月31日。在WHO的號(hào)召和推動(dòng)下，到1995年，聯(lián)合國(guó)及其專門機(jī)構(gòu)的辦公室成為無(wú)煙環(huán)境。從1996年7月1日起，國(guó)際民航組織開始在國(guó)際航班禁止吸煙。

20世紀(jì)末21世紀(jì)初，第四次浪潮

第四次控?zé)熇顺笔且月鋵?shí)“締結(jié)煙草控制框架公約”的構(gòu)想為標(biāo)志掀起的。1998年，WHO新任總干事布倫特蘭博士提出了作為內(nèi)閣兩大新項(xiàng)目之一的無(wú)煙倡議行動(dòng)，并將制定《煙草控框架公約》作為任期目標(biāo)。1999年第52節(jié)衛(wèi)生大會(huì)通過了WHA52.18號(hào)決議，決定著手制定煙草控制框架公約及相關(guān)議定書，同時(shí)將成立由所有成員國(guó)參加的政府間談判機(jī)構(gòu)和框架公約工作組。2003年5月21日，在第56屆世界衛(wèi)生大會(huì)上，經(jīng)過歷時(shí)4年6輪的談判，世界衛(wèi)生組織的192個(gè)成員國(guó)通過了第一個(gè)限制煙草的國(guó)際性公約——《煙草控制框架公約》。它標(biāo)志著煙草控制已經(jīng)走向以國(guó)際法為依據(jù)的全球控?zé)煟責(zé)熯\(yùn)動(dòng)的形式已由個(gè)人、組織或國(guó)家的行為提升成為全球范圍內(nèi)有組織的、有計(jì)劃的統(tǒng)一行為，第四次反煙浪潮正在席卷全球的每一個(gè)角落。

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