，包括地方司法行政，稅賦征收
，乃至民生管理等各方面
。
尤其厲害的是，這不是普通的流水賬
，相反每一項(xiàng)工作要?jiǎng)?wù)中
，還仔細(xì)羅列了其中應(yīng)當(dāng)注意的多種問(wèn)題
。比如征收稅賦，不但要懂你在任的地方
，有多少田畝
，更要搞清楚其中軍田，民田
，官田各有多少
，每一種賦稅征收中，貪官污吏們可能會(huì)撈錢貪腐的手段有哪些
。如此細(xì)致
，堪稱官場(chǎng)規(guī)則的百科全書。
如果學(xué)過(guò)了這東西
，依然禍害了老百姓
，那就不是能力問(wèn)題了。
而這“百科全書”的另一大作用
，就是給官員套緊箍咒
。其中每一條工作內(nèi)容，都是考核官員的硬標(biāo)準(zhǔn)
。工作評(píng)定的時(shí)候
，每個(gè)地方官都要參照此冊(cè)子，一條一條對(duì)照評(píng)估
，哪條不符合
，就等著倒霉吧。
而后朱元璋又編訂《六部執(zhí)掌》和《責(zé)任條例》
，上級(jí)考核下級(jí)
，全按照里面的規(guī)矩來(lái)。有章可循
，犯法必究
。
而隨著學(xué)習(xí)的深入，明王朝的官員考核模式
，也逐步固定下來(lái)
。首先是考滿制度，也就是官員每三年一次考核
，三次考核為“滿”
，成績(jī)好就能升官
。
這制度到了洪武二十六年（1394年）
，基本固定下來(lái)：京城六部五品以下官員的“考滿”，本部官員負(fù)責(zé)寫評(píng)語(yǔ)
，然后監(jiān)察御史審核
，最后戶部再審查
。軍中文職官員“考滿”，監(jiān)察御史負(fù)責(zé)
，軍職首領(lǐng)由布政司審核
，按察司再審查。
至于御史和布政司
，則由皇帝親自審核
。就這樣相互審查考核，各部門之間
，也就互相制衡牽制
。
與“考滿”制度相輔相成的，便是“考察”制度
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！翱紳M”抓的是官員任期滿后的考核，“考察”則抓的是官員任職期間的工作評(píng)估
。
考核京官的叫“京察”
，考核地方官的叫“外察”，同樣是到了洪武二十六年（1394年）
，制度和模式基本固定下來(lái)
，京官不定期考核，地方官每三年一次進(jìn)京
，接受吏部和都察院的聯(lián)合考核
，發(fā)現(xiàn)政績(jī)不合格，就可立刻撤職
，“考滿”就沒(méi)指望了
。
倆項(xiàng)考核模式的完善，也使朱元璋逐步建立起一個(gè)完整的監(jiān)督體系
，全國(guó)官員的一舉一動(dòng)
，便處在牢牢掌握下。這期間另一個(gè)制度修正
，便是罷掉了元朝的御史臺(tái)
，建立了大明的都察院。
雖說(shuō)都是御史
，但跟御史臺(tái)比
，都察院的話語(yǔ)權(quán)顯然更大，可以巡視地方
，考核官員
，彈劾不法行為。
這個(gè)改變
，與明朝“考滿”“考察”的變遷一脈相承
。官小權(quán)大的御史們
，便好似反腐的利器，割除腐敗
，十分方便有效
。
經(jīng)過(guò)這一系列苦心積慮的經(jīng)營(yíng)，在修正了元朝體制漏洞后
，朱元璋逐步建立一套監(jiān)管嚴(yán)格
，執(zhí)行力強(qiáng)大的督查體制。舉國(guó)官員
，便已是案板上的魚肉
，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)不法，立刻就能拿下
。
三
、反貪風(fēng)暴，冤案祭旗
在完善督查體制的同時(shí)
，從洪武四年（1371年）開(kāi)始
，朱元璋又完成了另一件事：機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)。
從這年開(kāi)始
，明朝各級(jí)衙門
，官員大規(guī)模縮編
，到了洪武十三年（1380年）
，原先全國(guó)四千四百九十三個(gè)官員，已經(jīng)減到了五百五十一人
，算上衙門里的吏
，總共也就五六千。
也幾乎是在同時(shí)
，一直加溫的反腐行動(dòng)
，在洪武九年（1376年）正式爆發(fā)：空印案。
空印案
，號(hào)稱“洪武四大案”之一
。也是朱元璋時(shí)代諸多官場(chǎng)大案中，最先爆發(fā)的一個(gè)
。
然而頗具諷刺意味的是：這場(chǎng)拉開(kāi)反腐大風(fēng)暴的整肅事件
，卻是徹底的冤案。牽涉其中的官員
，非但沒(méi)有所謂的貪腐分子
，相反，卻不乏以廉潔奉公著稱的楷模人物
。
“空印案”的發(fā)生
，起自明朝開(kāi)國(guó)后一項(xiàng)財(cái)政制度：明朝地方官每年都要到京，向戶部匯報(bào)是年的財(cái)政賬目
。地方官的財(cái)務(wù)報(bào)表
，必須要和戶部審核的完全無(wú)誤，這樣才算過(guò)關(guān)
。
這看似是個(gè)簡(jiǎn)單的事
，但放在當(dāng)時(shí)，卻極其折騰人：明朝財(cái)務(wù)制度極嚴(yán)
，戶部和地方的財(cái)務(wù)報(bào)表
，哪怕有一個(gè)地方核算的不對(duì)，就要重新造冊(cè)申報(bào)
。造冊(cè)倒還好辦
，蓋章卻是難題。
地方官造好圖冊(cè)
，在地方上蓋好印章
，等到了京城核對(duì)，一旦發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)
，就要再回到任地
，重新造好冊(cè)后再蓋章，然后再跑京城
。在沒(méi)有現(xiàn)代化交通工具的年月里
，這就是一場(chǎng)玩命折騰的折返跑。
被折騰的久了
，好些機(jī)靈的官員
，也就想出了辦法。公章當(dāng)然不能帶到京城
，但可以先拿公章
，預(yù)選蓋好幾個(gè)空白圖冊(cè)，帶到京城備用
。一旦發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)
，就可現(xiàn)場(chǎng)辦公修改，十分方便容易
。
日久天長(zhǎng)
，這個(gè)好經(jīng)驗(yàn)就推廣開(kāi)來(lái)，成了明朝財(cái)政工作里一個(gè)心知肚明的潛規(guī)則
。而一直到了洪武八年（1375年）末
，朱元璋本人，也無(wú)意中發(fā)現(xiàn)了這個(gè)規(guī)則
。
幾乎所有人看來(lái)
，這不是什么大事
，往最大了說(shuō)，也不過(guò)是鉆規(guī)則空子
。一沒(méi)貪污二沒(méi)腐敗
，頂多是個(gè)工作失誤。而且自從明朝建國(guó)后
，雖然考核制度嚴(yán)格
，但對(duì)工作失誤，朱元璋一向還算寬容
。
之前幾年
，出現(xiàn)過(guò)的官員失職問(wèn)題，只要沒(méi)有貪腐行為
，處罰基本也寬容
。
但這次卻真不同，朱元璋聞?dòng)嵑缶谷槐┡?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">，立刻下令?yán)查
。很快查清來(lái)龍去脈，有個(gè)膽大的平民鄭士利
，一看要出大事
，也壯著膽子上奏折，繞彎子賠小心說(shuō)情
，意思是官員也是為了干工作
，您就網(wǎng)開(kāi)一面吧。
誰(shuí)知這奏折送上去
，本想著滅火
,朱元璋為何對(duì)他如此特殊,.png)
