清朝時(shí)期的士紳當(dāng)差到底是什么意思,這個(gè)政策是怎么興起的

對士紳當(dāng)差很感興趣的小伙伴們，小編帶來詳細(xì)的文章供大家參考。

關(guān)于乾隆皇帝為何要取消士紳當(dāng)差的愿用，這主要還要從當(dāng)時(shí)的具體形勢以及乾隆皇帝本身的性格特點(diǎn)等主觀因素說起了。在說到這個(gè)原因之前，我先來了解一下“士紳當(dāng)差”，看看這個(gè)“士紳當(dāng)差”到底是個(gè)什么意思?這個(gè)政策又是怎么興起的。

按丁征稅的弊端淺析

士紳當(dāng)差，全稱為“官(士)紳一體當(dāng)差納糧”或“一體當(dāng)差一體納糧”，是雍正朝三大革新中的一項(xiàng)重要舉措，旨在通過收回官紳階層的一部分特權(quán)從而擴(kuò)大國家財(cái)政收入，而之所以會(huì)產(chǎn)生這樣的改良，不得不先談及隋唐以來稅收制度的發(fā)展及演變。

眾所周知，隋唐時(shí)期采用的稅收制度是以均田制為基準(zhǔn)，采用按丁(男丁)收稅的方式，雖然在起初確實(shí)給財(cái)政收入帶來了很大的改觀，但由于其不論貧富的方式，導(dǎo)致土地兼并現(xiàn)象日益嚴(yán)重，直接使壯丁們紛紛因得不到土地而被迫采取外逃的方式來躲避賦稅帶來的重壓，由此也令朝廷的收入呈斷崖式下降。

隨著弊端的越發(fā)顯現(xiàn)，不乏聰慧之人絞盡腦汁紛紛獻(xiàn)策。明代名臣張居正曾經(jīng)創(chuàng)新性地提出了“一條鞭法”，利用將賦稅和徭役整合折現(xiàn)的辦法，消除胥吏在賦役制度上的一家獨(dú)大地位，確實(shí)在試行期間使財(cái)政頹勢得到了明顯的改觀，但可惜的是，此制度并未同均田制一般形成穩(wěn)固的制度，并且隨著1582年(明萬歷十年)六月二十張居正的去世，一條鞭法在明代逐漸退出了歷史舞臺(tái)，按丁收稅的方式依舊占據(jù)主導(dǎo)地位，且弊端更甚于前。

由雜亂無序到逐成定制

清朝初期，在賦稅制度上初仿明制，但由于每個(gè)地區(qū)的具體情況不同，又有著不一樣的具體政策。有的是嚴(yán)格按照一條鞭法來實(shí)施，有的則按照按丁收稅的老法子，故在這段時(shí)期的稅收制度是雜亂無序不能形成統(tǒng)一制度，這也直接導(dǎo)致了清初的財(cái)政收入未能形成一個(gè)良心循環(huán)。

作為入主中原后的第二位君主，康熙帝秉承“以仁治天下”的宗旨，于1712年(康熙五十一年)頒布了“滋生人丁，永不加賦”的政策，即以1711年(康熙五十年)的人口總數(shù)作為基數(shù)，無論以后數(shù)量是否變化，都會(huì)以這個(gè)基數(shù)來征收賦稅。

但這里面卻存在一個(gè)很明顯的問題，此舉雖然在一定程度上減輕了人丁的負(fù)擔(dān)，但由于一方面增加的人口無需再繳納賦稅，另一方面已去世的人口又無法征收。鑒于此困境，康熙又提出以人頭稅攤分到田畝當(dāng)中，即“地丁合一”，如此一來，沒有土地的佃農(nóng)即無需承擔(dān)原先按丁賦稅而帶來的高壓。此舉于1716年(康熙五十五年)于廣東開始試行，收到了良好的效果，到1723年(雍正元年)雍正繼位后，正式確定為一項(xiàng)制度，逐步推廣到全國各省當(dāng)中。

“士紳一體當(dāng)差納糧”之前因后果

但歷朝歷代，總會(huì)有一類特殊人群得到了朝廷的特別照顧，他們就是士紳階層。所謂的士紳，即有功名者或官員致仕(退休)者，這些人在鄉(xiāng)里是連接官府與百姓的一個(gè)重要橋梁，正因此，為了更好地加以利用和穩(wěn)固其心，朝廷對這類人會(huì)給予一定的扶持，而賦稅便是最好的體現(xiàn)，而且根據(jù)等級不同，士紳們的優(yōu)免差役的福利不光自己可以享有，甚至?xí)菁凹胰?，以一品大員為例，除卻他自身之外，還可另外免除其家人多達(dá)24名。

雖然一方面對于士紳們聯(lián)結(jié)官府與百姓的積極性大大提高，但不可否認(rèn)的是，因此特權(quán)也使有些士紳們變得更加變本加厲。士紳們不僅利用優(yōu)免特權(quán)，將大量土地劃歸到名下?lián)榧河?，而且按照“地丁合一”的制度，處于?yōu)免范圍的士紳們卻占據(jù)了大量土地，進(jìn)一步導(dǎo)致朝廷稅收大幅度減少，看似穩(wěn)定士紳的表面，實(shí)際卻得不償失。

1723年(雍正元年)，因黃河急情，河南鞏縣知縣張可標(biāo)要求士紳與百姓一同當(dāng)差服役，但卻遭到以楊倬生為首的士紳們的強(qiáng)烈抗議;次年，封丘縣令唐綏祖亦要求士紳一體，竟然還直接引起了生員撕考卷罷考擾亂考場秩序之事，經(jīng)河南巡撫田文鏡陳情上奏，雍正帝很干脆地批復(fù)了同意“士紳一體當(dāng)差”的政策。

并且在此期間，雍正還專門規(guī)定了士紳作為紐帶橋梁而該有的權(quán)限：禁止包攬糧差以及欠抗錢糧，禁止包攬?jiān)V訟武斷鄉(xiāng)曲，禁止詭寄田地，違者必嚴(yán)懲不貸。在雍正的果決干練之下，這一項(xiàng)政策被廣泛全面地推行全國，對于百姓的差役負(fù)擔(dān)有著明顯的改善效果。

乾隆時(shí)期取消士紳當(dāng)差的必要性

經(jīng)過雍正帝的朝乾夕惕，清朝的國庫越發(fā)充盈，一改康熙去世之前所遺留下的入不敷出窘境，對于康乾盛世的締造確實(shí)有不可磨滅的作用。也正因如此，在1735年(雍正十三年)乾隆繼位之后，開始逐漸廢止“一體當(dāng)差”制度，這不僅僅在于國庫充盈的現(xiàn)實(shí)狀況，還在于乾隆初政時(shí)所面臨的朝中局勢。

1735年(雍正十三年)八月二十三，操勞了13年的雍正帝駕崩，享壽58歲。根據(jù)他早于1723年便訂立的密建皇儲(chǔ)名單，四子弘歷得以承繼大統(tǒng)，但卻有四位輔政大臣贊襄政務(wù)，他們分別是：莊親王允祿、果親王允禮、鄂爾泰、張廷玉，四人無一例外都是雍正所器重之人。時(shí)年方25歲的乾隆在朝中尚無根基可言，故繼位之初只能任命四位為“總理王事務(wù)大臣”，且事無巨細(xì)均會(huì)向四位先帝重臣請教。

而前文咱們也說到，對“一體當(dāng)差”頗有貢獻(xiàn)的田文鏡已于1733年(雍正十一年)去世，而現(xiàn)今的四位重臣雖然當(dāng)年也秉承父親之意順應(yīng)制度的發(fā)展無異議，但這并不代表長期下去會(huì)不會(huì)有所改變，畢竟四人中有兩人便是官紳當(dāng)中的佼佼者，況且還是面對他這位尚無甚根基的少年天子。

所以，根據(jù)以上兩方面的現(xiàn)實(shí)狀況，乾隆需要逐漸將士紳一體廢除，是必須也是必然。

當(dāng)然，除了客觀因素之外，也有乾隆本身的主觀性格所影響。乾隆一生對祖父康熙尤為推崇，不僅是對他的千秋萬業(yè)，也是對祖父“仁治”所產(chǎn)生的格外好感。故在這樣的環(huán)境下，以仁治天下的他，又怎會(huì)似父親雍正那般，做出如此嚴(yán)苛之舉呢。

史海君說：

均田制的土地兼并嚴(yán)重，唐中晚期兩稅法的換湯不換藥，明中后期一條鞭法的戛然而止，清初的地丁合一，古代賦稅制度的變遷，仿佛永遠(yuǎn)都會(huì)存在有士紳這樣的特殊人群，在享有優(yōu)免福利的同時(shí)明目寄占田地，致使朝廷賦稅無法保證良性循環(huán)的同時(shí)又令百姓苦不堪言。

好在雍正繼位之后，以鐵腕的決策方式有效遏制了不法士紳的惡劣行徑，大大均衡了士紳與百姓之間因土地賦稅的激烈矛盾，經(jīng)過他的整改，已成頹勢的財(cái)政又煥然新生，到乾隆繼位之初，國庫充盈百姓富足。

因現(xiàn)實(shí)狀況與乾隆本人的主觀心理，成效顯著的士紳一體最終被廢止，是必須亦為必然。不過值得一提的是，即使雍正的一體政策一直實(shí)施下去，也并未能實(shí)現(xiàn)百分百的惠利于民，畢竟在他政策當(dāng)中所言及到的士紳，只是因有違規(guī)行為的不法士紳，在當(dāng)時(shí)的環(huán)境之下，并沒有普及到全部士紳層面。論及此，不禁也為釋然，畢竟在當(dāng)時(shí)那個(gè)大環(huán)境下，還是以森嚴(yán)等級與階級性差異為本源。

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