國(guó)學(xué)《漢代刺史制度的作用》賞析

漢代刺史制度的作用

【點(diǎn)睛之筆】

刺史這個(gè)官職是漢武帝元封五年（前106）開始設(shè)置的?！按獭痹谶@里是檢核問事的意思。

【經(jīng)典解讀】

秦代每郡都設(shè)有御史，擔(dān)任監(jiān)察之職，此稱監(jiān)察院御史。漢初，文帝因?yàn)橛范嗍?，命丞相外派人員到各地監(jiān)察。武帝元封初年，廢除郡監(jiān)察御史，隨即把全國(guó)分為十三部，每部各置刺史一人。刺史巡行郡縣時(shí)，以“六條”問事，可概括為“省察治狀，黜陟（chùzhì）能否，斷治冤獄”，對(duì)地方政事，無所不過問。刺史隸于御史中丞，這些人直接對(duì)中央政府負(fù)責(zé)，每一個(gè)刺史負(fù)責(zé)視察指定的區(qū)域。他們調(diào)查當(dāng)?shù)卣\(yùn)轉(zhuǎn)的情況，如果發(fā)現(xiàn)壓迫或貪污的證據(jù)，可以直接上報(bào)。成帝綏和元年（前8），罷部刺史，新置州牧。

東漢建武十八年（42），再度改為刺史，但只設(shè)十二人，各有駐地，奏事可遣計(jì)吏代行，不復(fù)自往。刺史奏聞之事不必經(jīng)三公委派掾吏按驗(yàn)，導(dǎo)致東漢刺史權(quán)力逐漸擴(kuò)大，郡守、縣令對(duì)其頗為忌憚，甚至有因畏刺史而解印棄官這樣的事情發(fā)生。靈帝中平五年（188），劉焉認(rèn)為四方多事，原因在刺史的權(quán)力不足，于是改部分資深刺史為牧。刺史實(shí)際已成為一州軍政的長(zhǎng)吏、太守的上級(jí)，州郡兩級(jí)制隨之形成。魏、晉刺史有領(lǐng)兵、單車之別。南北朝也沿襲了這個(gè)制度，惟魏道武帝時(shí)不同，州有三刺史，其中包括皇室一人。隋文帝時(shí)，郡被撤銷，州長(zhǎng)官除雍州牧外，均為刺名。唐時(shí)，改郡為州，以太守為刺史。玄宗又改州為郡，以刺史為太守。元以后刺史被廢。清人則用其作為知州的別稱。

漢代的刺史制度是我國(guó)古代重要的地方監(jiān)察制度，刺史制度是用來維護(hù)皇權(quán)的一種有力手段，對(duì)于加強(qiáng)中央對(duì)地方的控制也發(fā)揮了很重要的作用。但刺史制度在演變過程中逐漸被地方官化，刺史制度的每次變化都有其具體的、特定的原因?？疾齑淌分贫葘?duì)于探討兩漢行政權(quán)與監(jiān)察權(quán)的關(guān)系，以及進(jìn)一步探索中央集權(quán)與地方分權(quán)都有著十分重大的意義。

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