美國政治：激蕩于理想與現(xiàn)實之間

美國政治激蕩于理想與現(xiàn)實之間【3860】美國政治：激蕩于理想與現(xiàn)實之間（〔美〕塞繆爾?亨廷頓著，先萌奇譯，新華出版社，23萬字，2017年7月第1版，59元）

△共8章：①不協(xié)調(diào)的政體；②美利堅信條與國家認同；③鴻溝：美利堅信條與政治權(quán)威；④對“鴻溝”的應(yīng)對；⑤信條激情的政治；⑥信條激情的源頭；⑦SS時期：1960—1975年；⑧美國理想與制度的活力。

○作者考察了自由、平等的美國理想承諾與美國政治真實表現(xiàn)之間的持續(xù)存在的巨大差異，以及美國人對權(quán)威的敵視態(tài)度，解釋了政府運作的真實機理，提出了改革運動形成的新理論。

○由于對自由、平等、民主等政治價值的一致認可和信仰，美利堅合眾國成了最不和諧的現(xiàn)代政體的典型。

○美國的政治思想。這本書之觀點：1.18世紀(jì)末、19世紀(jì)初以來，在美國一直存在特定的，可以被稱為“美利堅信條”的政治價值和理念。2.美利堅信條得到了美國社會大部分人的支持。3.隨著時代的變遷，信條的內(nèi)容雖然有所改變，但是兩百年來其核心幾乎沒有變化。4.同歐洲社會相比，美利堅信條一直都在，而且仍將在美利堅國家認同中扮演中心角色。

○美國的種族文化則與民族認同共生共存，后者根植于一套特定的政治思想與制度。

○美利堅信條的基本理念——平等、自由、個人主義、憲政主義，民主顯然沒有形成系統(tǒng)化的意識形態(tài)，也不具備任何邏輯一致性。

○共產(chǎn)主義意識形態(tài)——特別是毛澤東主義——和傳統(tǒng)儒家思想有著明顯的不同。就像詹姆斯?湯森總結(jié)的那樣，毛澤東主義主張用集體主義反對宗族和村莊的特殊主義，用行動主義反對無為主義，用自力更生反對依靠外國，用平等主義反對等級秩序。

○秘密是權(quán)力的保護傘，欺騙則是權(quán)力的隱身斗篷。

○作為社會存在的特征，每個社會都會有其獨特形式的內(nèi)在張力。美國的特征正在于自由思想與制度現(xiàn)實間的張力。它定義了美國政治的痛處與承諾。如果這個張力消失了，我們所熟知的美利堅合眾國便不復(fù)存在。

為什么說理想與現(xiàn)實之間的距離是美國無法跨越的鴻溝？這句話通常是用來描述美國社會中存在著的社會和政治問題，尤其是在種族、經(jīng)濟、政治和文化等方面的差距。這句話暗示了美國社會中存在著很大的分裂，這些分裂使得人們很難達成共識，并且使得美國無法實現(xiàn)其"平等"和"自由"的理想。

美國憲法“歐洲文藝復(fù)興時代以來有關(guān)對理性政治的思考變成了現(xiàn)實的政治原則”洛克提出分權(quán)理論．孟德斯鳩認為立法、司法、行政三權(quán)應(yīng)該分立。這是對理性政治的深刻思考。1787年的美國憲法規(guī)定立法權(quán)屬于國會，行政權(quán)屬于總統(tǒng)。司法權(quán)屬于最高法院及低級法院，這就將上述對理性政治的思考變成了現(xiàn)實的政治原則 美國憲法最重要的歷史意義在于它將歐洲文藝復(fù)興時期以來人類對于理性政治的追求變成了現(xiàn)實。顯而易見，美國的憲政傳統(tǒng)根植于歐洲，甚至可以追溯到古希臘、古羅馬時代。古希臘、古羅馬的自然法、中世紀(jì)英國的普通法、啟蒙思想家的天賦人權(quán)、社會契約觀念都對美國憲法的形成起著直接或間接的影響，但北美大陸有著自己獨特的政治經(jīng)濟環(huán)境，這里無須負擔(dān)封建制的沉重包袱，沒有與生俱來的等級差別，歐洲移民來到這里定居，可以享受更多在舊大陸被剝奪的自由，因而孕育了新大陸人們更強的民主意識和更多的民主傳統(tǒng)。北美革命勝利后，國家政權(quán)建設(shè)問題擺在美國人民面前，人民本能的恐懼舊大陸的專制政府，反對中央擁有過大權(quán)力，但是一個松散的邦聯(lián)不能滿足處理內(nèi)政外交事務(wù)的需要，各州代表這才坐到一起，經(jīng)過各方反復(fù)爭辯和妥協(xié)，最終形成至今行之有效的美國聯(lián)邦憲法。至此，人類追求了幾千年的政治理想終于變成了現(xiàn)實，“這種公共政治對于當(dāng)時世界上形形色色的專政政治來說，的確是一個開辟歷史新紀(jì)元式的飛躍”。 美國憲法是世界歷史上第一部成文憲法，自其誕生之日起到現(xiàn)在已經(jīng)經(jīng)歷二百多年的滄桑，但眾多的修正案使其仍保持著青春的活力。作為國家根本大法，美國憲法不可能對社會生活各個方面作出具體而微的規(guī)定，而作為國家根本大法，它又必須適時調(diào)節(jié)社會各個利益集團的矛盾，因而其制定之初，“國父們”決不是要“創(chuàng)造出一部十全十美、正義民主的、能流芳百世讓后人和他人景仰的政治體制，而是為了尋求一種現(xiàn)實的、有效的、能夠及時挽救正在走向失敗邊緣的美利堅聯(lián)邦的政治途徑”，本著這一目的，在聯(lián)邦憲法制定過程中就必然要考慮到社會各個集團的利益，各個州或利益集團的代表在制憲會議上討價還價，最后妥協(xié)而成聯(lián)邦憲法。所以美國憲法不僅僅在于它確立了人民主權(quán)、限制政府、聯(lián)邦制和分權(quán)制等一系列原則，更重要的是形成的一種妥協(xié)精神，這是美國憲法保持青春活力的必要條件，美國憲法的這種妥協(xié)精神對于保證社會的穩(wěn)定性是至關(guān)重要的，隨著歷史發(fā)展和社會進步，必然出現(xiàn)一些與“國父們”制定憲法時迥然不同的社會條件，在新的社會條件下，憲法是否仍能調(diào)節(jié)新生社會利益集團的矛盾，這對憲法的生命力是極大的考驗。而美國憲法正是具有了這種“談判”與妥協(xié)精神，才能不斷適應(yīng)新的形式，從而成為一部“活著的憲法。美國憲法無疑體現(xiàn)和反映了西方世界特別是文藝復(fù)興運動以后歐洲有關(guān)人類理性政治的學(xué)說、觀點和制度。其中，歐洲啟蒙運動的前期人物、英國著名的哲學(xué)家約翰·洛克的“自然權(quán)利”和“社會契約”思想成為美國憲法一系列基本原則的理論基礎(chǔ)：法國啟蒙思想家、法學(xué)家孟德斯鳩的“三權(quán)分立”理論則被美國的締造者們?nèi)P接受，直接設(shè)計為政府立法、執(zhí)法與司法權(quán)的分立與制衡的憲法運作結(jié)構(gòu)；英國的君主立憲體制對美國民主共和制度的憲法設(shè)計提供了重要的實踐參考模式；等等。但是，美國憲法并不是對歐洲先進思想與制度的簡單繼承和移植。美國憲法的出發(fā)點是為了解決當(dāng)時美國所面臨的政治問題：避免歐洲各國的混戰(zhàn)局面，避免專制的中央集權(quán)的弊害，補救邦聯(lián)制度的失敗，從而建設(shè)和平而穩(wěn)定的政治環(huán)境。（注：（美）文森特·奧斯特羅姆著《復(fù)合共和制的政治理論》，上海三聯(lián)書店1999年6月版，第13頁。）它是在美國人民自己的歷史經(jīng)驗上，基于對人類理性政治思想的認識、思考以及對各種政治制度的分析、比較后的一種選擇和創(chuàng)新。美國憲法這種具有選擇性和創(chuàng)意性的理性精神集中體現(xiàn)在它確立了“雙重分權(quán)的復(fù)合共和政體”，其基本內(nèi)容是：在聯(lián)邦政府內(nèi)部實行立法、執(zhí)法（行政）與司法的權(quán)力分配與合作，而在合眾國整體范圍內(nèi)則實行聯(lián)邦和各州的兩元政府體制，州政府內(nèi)部也實行立法、執(zhí)法與司法的三權(quán)分立。即把分權(quán)制的國家政權(quán)組織形式與聯(lián)邦制的國家結(jié)構(gòu)形式結(jié)合起來，形成“橫向與縱向的立體分權(quán)網(wǎng)絡(luò)”。復(fù)合共和政體的創(chuàng)立是對前人思想和制度進行批判、揚棄、發(fā)揮和超越的結(jié)果。

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