政治學(xué)·制度·察舉
漢代的選官制度?!安炫e”就是選拔,由地方向朝廷薦舉。過(guò)去認(rèn)為,這種選官制度源于西周的選士制度。西周選士,有鄉(xiāng)舉里選,又有諸侯貢士。據(jù)《周禮·地官》記載,各鄉(xiāng)三年組織一次 “大比”,以考察鄉(xiāng)人的“德行道藝”,選拔賢能; 又據(jù)《禮記·射義》 記載,諸侯每年都必須 “貢士” 于天子,即將優(yōu)秀人才貢獻(xiàn)給朝廷。這種 “舉” 和“貢”,實(shí)際上就是由下往上的推薦方式,后代將其稱為 “薦舉”,以與設(shè)科考試的選官制度 (即科舉) 相區(qū)別。西周王朝是否實(shí)行過(guò) “鄉(xiāng)舉里選” 和 “諸侯貢士”的推薦制度,現(xiàn)在還難以確證,但西漢王朝實(shí)行的 “察舉” 卻是“舉” 與 “貢”相結(jié)合的產(chǎn)物,既要鄉(xiāng)里評(píng)舉 (基層評(píng)議),又須郡國(guó)選送 (地方推薦)。漢高祖打下江山后,曾發(fā)布過(guò)一道著名的《求賢詔》,要求各郡長(zhǎng)官推薦“賢士大夫”。漢文帝也曾下詔“察舉” 賢良方正、直言極諫之士,漢武帝又詔令天下 “察舉”孝廉和秀才,“察舉”便成為漢代選官的主要方式,其科目有孝廉、秀才、賢良文學(xué)、賢良方正、孝悌力田等。被薦舉給朝廷者有時(shí)須經(jīng)過(guò)皇帝 “策問(wèn)” 或朝廷考核,然后按等第高下授官。董仲舒、公孫弘都因 “對(duì)策” 正中皇帝下懷而平步青云。但皇帝 “策問(wèn)”和朝廷考核并非定制,主要還是地方推薦,故 “察舉”是否得人,在相當(dāng)程度上就取決于郡國(guó)長(zhǎng)官的個(gè)人素質(zhì)。“察舉” 的流弊也就在這里: 人情難免。在中國(guó),一種理論上很好的制度,在實(shí)踐中往往適得其反,原因就在人情無(wú)孔不入。因此,盡管后來(lái)的科舉制度弊竇叢生,有人曾呼吁恢復(fù)西周的 “貢舉” 或漢代的 “察舉”,但絕大多數(shù)人 (尤其是平民) 還是寧要 “分?jǐn)?shù)面前人人平等” 的科舉考試,而不要 “鄉(xiāng)舉里選” 的推薦制度。
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