仫佬族人手的皮紋學(xué)調(diào)查分析(杭州水資源調(diào)查分析報(bào)告)

仫佬族人手的皮紋學(xué)調(diào)查分析

1
張培東;馮華越;謝宗梅;;住院患者醫(yī)院感染223例分析[J];中國(guó)社區(qū)醫(yī)師(醫(yī)學(xué)專業(yè));2011年23期


2
董冬梅;;泌尿系醫(yī)院感染的調(diào)查與分析[J];中華醫(yī)院感染學(xué)雜志;2011年14期


3
宮維翠;;郎溪縣0～6歲兒童出生缺陷調(diào)查分析[J];安徽醫(yī)學(xué);2011年08期


4
柳曉丹;于泳;石璐;于秀臣;;醫(yī)院院內(nèi)感染現(xiàn)況調(diào)查[J];中國(guó)公共衛(wèi)生;2011年07期


5
劉育暉;;一起中學(xué)流行性腮腺炎暴發(fā)疫情調(diào)查分析[J];中國(guó)當(dāng)代醫(yī)藥;2011年18期


6
潘仲剛;陳小兵;張敏;;開縣三峽庫(kù)區(qū)潛在鼠疫疫源地調(diào)查分析[J];中國(guó)媒介生物學(xué)及控制雜志;2011年03期


7
袁建輝;楊建平;唐煥文;;2006～2009年度深圳市寶安區(qū)三氯乙烯作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害調(diào)查分析[J];中國(guó)現(xiàn)代醫(yī)學(xué)雜志;2011年17期


8
陳源珍;林加義;;1起農(nóng)村家庭“毒鼠強(qiáng)”食物中毒致死事故調(diào)查報(bào)告[J];醫(yī)學(xué)動(dòng)物防制;2011年08期


9
邢存喬;;三亞市3～6歲幼兒家長(zhǎng)營(yíng)養(yǎng)知識(shí)調(diào)查分析[J];中國(guó)婦幼保健;2011年19期


10
向卉;伊明;祖木熱提;;綜合醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員艾滋病診療知信行調(diào)查分析[J];中華醫(yī)院感染學(xué)雜志;2011年11期


11
劉曉青;龍浪;林秀蘭;;深圳市某街道醫(yī)院2005～2009年醫(yī)院感染調(diào)查分析[J];醫(yī)學(xué)信息(上旬刊);2011年05期


12
張彩萍;李時(shí)敏;白曉蘭;李愛玉;;醫(yī)院感染現(xiàn)患率調(diào)查分析[J];中華醫(yī)院感染學(xué)雜志;2011年14期


13
樊小開;陳曉嘉;武玉萍;王雅芹;薛文龍;;醫(yī)務(wù)人員職業(yè)暴露調(diào)查分析及對(duì)策探討[J];光明中醫(yī);2011年10期


14
陸?zhàn)?馬笑宇;錢志遠(yuǎn);;顱腦損傷患者流行性病學(xué)調(diào)查[J];內(nèi)蒙古中醫(yī)藥;2010年17期


15
胡學(xué)鋒;吳海磊;韓建平;漆少廷;凌剛;晏世武;;《國(guó)際衛(wèi)生條例(2005)》實(shí)施后國(guó)內(nèi)媒體反應(yīng)調(diào)查[J];中國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫雜志;2011年03期


16
陳宇煉;夏曉偉;袁榕榕;;南京市部分娛樂場(chǎng)所噪聲污染調(diào)查分析[J];中國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督雜志;2011年04期


17
苗益輝;孫國(guó)華;金彩霞;蔡念乾;吳利剛;牛莉紅;袁聚祥;沈福海;;職業(yè)中毒認(rèn)知水平在私營(yíng)鋼鐵廠工人中的調(diào)查分析[J];醫(yī)學(xué)動(dòng)物防制;2011年06期


18
韓美芳;丁惠夏;謝建美;;358例糖尿病初次住院患者流行病學(xué)調(diào)查與分析[J];醫(yī)學(xué)信息(中旬刊);2011年06期


19
齊俊峰;王睿君;;呼和浩特市放射線工作人員職業(yè)健康的調(diào)查分析[J];疾病監(jiān)測(cè)與控制;2011年08期


20
李東靜;徐曉衛(wèi);薛慧;;醫(yī)院感染現(xiàn)患率調(diào)查分析[J];中華醫(yī)院感染學(xué)雜志;2011年13期































1
周順福;陳紹明;楊斌杰;袁東;周峰;;上海市2000年道路交通意外傷害調(diào)查分析[A];新世紀(jì)預(yù)防醫(yī)學(xué)面臨的挑戰(zhàn)——中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會(huì)首屆學(xué)術(shù)年會(huì)論文摘要集[C];2002年


2
馬冬梅;張方紅;;未婚妊娠者200例調(diào)查分析[A];全國(guó)婦產(chǎn)科護(hù)理學(xué)術(shù)交流暨專題講座會(huì)議論文匯編[C];2003年


3
鐘曉萍;;食用含“三聚氰胺”奶粉嬰幼兒泌尿系結(jié)石篩查調(diào)查報(bào)告[A];甘肅省中醫(yī)藥學(xué)會(huì)2009年學(xué)術(shù)研討會(huì)論文專輯[C];2009年


4
陳燕;;建筑土地食堂衛(wèi)生狀況調(diào)查分析[A];四川省營(yíng)養(yǎng)學(xué)會(huì)1999年學(xué)術(shù)會(huì)議專題報(bào)告及論文摘要匯編[C];1999年


5
陳德穎;張秋玲;杜世本;王建光;李美蘭;;一起麻疹暴發(fā)原因的調(diào)查分析[A];新世紀(jì)預(yù)防醫(yī)學(xué)面臨的挑戰(zhàn)——中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會(huì)首屆學(xué)術(shù)年會(huì)論文摘要集[C];2002年


6
關(guān)月嫦;歐瓊;梁娜紅;謝瑞濃;鄧惠英;;老年人睡眠衛(wèi)生調(diào)查分析[A];全國(guó)社區(qū)護(hù)理學(xué)術(shù)交流暨專題講座會(huì)議論文匯編[C];2003年


7
孟光乾;唐冰;雎桂玉;;醫(yī)院感染575例調(diào)查分析[A];中華醫(yī)院管理學(xué)會(huì)第十一屆全國(guó)醫(yī)院感染管理學(xué)術(shù)年會(huì)論文匯編[C];2004年


8
朱建強(qiáng);;一起甲肝暴發(fā)疫情調(diào)查分析[A];浙江省第十七屆農(nóng)村醫(yī)學(xué)暨鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理學(xué)術(shù)會(huì)議大會(huì)論文集[C];2009年


9
謝梅;;野外勘探職工高脂狀況的調(diào)查分析[A];2002中國(guó)未來與發(fā)展研究報(bào)告[C];2002年


10
畢璇;劉東源;張海霞;;兒童食品衛(wèi)生質(zhì)量調(diào)查分析[A];吉林省預(yù)防醫(yī)學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)年會(huì)論文集[C];2004年































1
譚紅專;洪災(zāi)的危害及其綜合評(píng)價(jià)模型的研究[D];中南大學(xué);2004年































1
張琳;長(zhǎng)春市市區(qū)圍絕經(jīng)期婦女健康情況調(diào)查分析[D];吉林大學(xué);2008年


2
鄭策;大慶市薩爾圖區(qū)慢性非傳染性疾病調(diào)查分析[D];吉林大學(xué);2007年


3
陳婷婷;長(zhǎng)春市寬城區(qū)育齡婦女孕前TORCH感染狀況分析[D];吉林大學(xué);2009年


4
陳學(xué)玲;新疆大學(xué)生吸煙狀況調(diào)查分析[D];新疆醫(yī)科大學(xué);2004年


5
黃大元;廣西仫佬族中小學(xué)生體格發(fā)育的調(diào)查分析[D];廣西醫(yī)科大學(xué);2008年


6
靳玉惠;合肥市2005/2006、2006/2007年度健康人群流腦帶菌率和血清抗體水平調(diào)查分析[D];安徽醫(yī)科大學(xué);2008年


7
劉勇;1997～2001年廣西三城市居民傷害死亡調(diào)查分析[D];廣西醫(yī)科大學(xué);2003年


8
孫磊;洛陽(yáng)市超市散裝食品衛(wèi)生狀況調(diào)查分析及管理對(duì)策[D];山東大學(xué);2005年


9
李寅生;CRT顯示器的輻射強(qiáng)度測(cè)定及其對(duì)人體健康影響的調(diào)查分析[D];吉林大學(xué);2007年


10
田嬌;益陽(yáng)市工業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害狀況調(diào)查分析[D];中南大學(xué);2007年































1
華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院教授劉筱嫻;學(xué)會(huì)八招防溺水悲劇[N];健康報(bào);2010年


2
美國(guó)加州大學(xué)研究員薛東;紅葡萄酒降患肺癌風(fēng)險(xiǎn)[N];保健時(shí)報(bào);2005年


3
通訊員　薛玉鳳記者　張艷紅;我省計(jì)劃免疫接種率達(dá)95%以上[N];河北日?qǐng)?bào);2006年


4
本報(bào)記者劉艷芳整理;開展?fàn)I養(yǎng)健康宣教拯救知識(shí)分子的身心健康[N];中國(guó)食品報(bào);2008年


5
新華社記者陳鋼本報(bào)記者孫文生;楊凌發(fā)熱師生病因基本查明[N];陜西日?qǐng)?bào);2008年


6
唐智峰;發(fā)?？煊泻】礫N];中國(guó)醫(yī)藥報(bào);2001年


7
于惠中;多吃魚翅易中毒[N];中國(guó)醫(yī)藥報(bào);2006年


8
寧國(guó)用;建設(shè)廳督察組赴各地檢查衛(wèi)生整治情況[N];廣西日?qǐng)?bào);2007年


9
羅照春;兒童智力正常為何學(xué)習(xí)困難[N];家庭醫(yī)生報(bào);2007年


10
記者　劉玉珊　實(shí)習(xí)生 王豆豆;專家提醒兒童要及時(shí)接種麻疹疫苗[N];平頂山日?qǐng)?bào);2007年







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杭州水資源調(diào)查分析報(bào)告

杭州水資源調(diào)查分析報(bào)告范文

　　無論在何時(shí)何地，認(rèn)真負(fù)責(zé)都是基本的準(zhǔn)則，在平凡的崗位上想要煥發(fā)出不凡的色彩，對(duì)待工作一定要兢兢業(yè)業(yè)，恪盡職守?，F(xiàn)如今，很多地區(qū)都存在著環(huán)境污染的情況，特別是水污染上有很嚴(yán)重的影響，盡職的調(diào)查報(bào)告可以很好的掌握水環(huán)境等情況，以下就為大家推薦杭州水資源調(diào)查分析報(bào)告，朋友們可以借鑒。

　　資源是人類不可缺少的，隨著社會(huì)進(jìn)步，工廠越來越多，對(duì)水的污染也就越來越大，被污染的水如果被人們喝了的話將會(huì)有很嚴(yán)重的后果，下面我給大家整理一篇城市水資源污染調(diào)查報(bào)告，請(qǐng)大家參考。

　　水環(huán)境污染和水資源短缺是全球淡水資源正面臨的兩大問題，也是淮南是人民所面臨的問題。 維持生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)和人類社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，水資源具有巨大的不可代替的作用。社會(huì)發(fā)展到當(dāng)今，具有強(qiáng)大社會(huì)功能的水資源顯現(xiàn)出它對(duì)社會(huì)發(fā)展的巨大作用。一方面，人口劇增，人均水資源逐漸減少，水資源已成為影響一方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素；另一方面，在管理上存在的低價(jià)水、浪費(fèi)、污染等問題，又導(dǎo)致有限水資源的強(qiáng)大社會(huì)特性得不到充分發(fā)揮。因此，如何管好、利用好有限的水資源已成為當(dāng)今人們十分關(guān)注的社會(huì)問題。為了更快地改善杭州市的水環(huán)境，保護(hù)水資源，采用處理與利用相結(jié)合的措施，利用生態(tài)處理系統(tǒng)，在污水處理的同時(shí)實(shí)現(xiàn)污水的無害化和資源化，實(shí)現(xiàn)水的良性循環(huán)和水資源的可持續(xù)利用。

　　一、杭州市水資源基本情況

　　守在杭州市岸邊還會(huì)缺水嗎？回答是肯定的。杭州市已經(jīng)被列為全國(guó)300個(gè)缺水城市之一。我國(guó)屬嚴(yán)重缺水國(guó)家，是世界上13個(gè)貧水國(guó)之一。我國(guó)人均水資源占有量約為2200立方米，僅為世界人均水平的1／4，排在世界的109位。全國(guó)正常年份缺水量約為400億立方米，因缺水影響工業(yè)產(chǎn)值近3000億元。杭州市地處淮河中游，地跨淮河兩岸，淮河自西向東貫穿全境，是全市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活的主要水源?；春恿饔蛉司乇硭加辛恐挥?1立方米，與全國(guó)相比，不足全國(guó)的1／5；與世界相比，只相當(dāng)于世界人均占有量的1／20。尤其是近年來，淮南淮河段流量呈逐年下降趨勢(shì)，就目前平均流量而言，和五十年代相比，不到當(dāng)年的1／4。1999年，淮河中游出現(xiàn)了歷史罕見的斷流現(xiàn)象；2002年1至7月份，淮河水位降至歷史同期最低水平，淮河水量十分緊張，為此市政府成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并向各有關(guān)部門下發(fā)了《杭州市城市應(yīng)急供水預(yù)案》，水資源危機(jī)再次向我們敲響了警鐘。

　　許多人認(rèn)為淮河水“取之不盡、用之不竭”，這種認(rèn)識(shí)是造成我市水資源日趨緊張的重要因素。由于人們對(duì)節(jié)約水資源的認(rèn)識(shí)不足，造成我市節(jié)水基礎(chǔ)薄弱，大量企業(yè)長(zhǎng)期使用耗水大的工藝和設(shè)備，企業(yè)只顧眼前利益，不愿實(shí)行節(jié)水技改等；從管理角度上看，我市水管理至今仍沒有形成一個(gè)有權(quán)威的管理體系，分散的管理體制造成用水量呈無政府狀態(tài)；水管理的一套政策法規(guī)尚未健全，執(zhí)法主體不明，執(zhí)法手段缺乏。我市唯一節(jié)水管理部門市供節(jié)水管理處也由于體制等種種原因難以發(fā)揮其應(yīng)有作用。

　　在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，面對(duì)潛在的水危機(jī)有視而不見者，同樣也有警醒者。安徽工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院投入大量資金，建立了用水智能控制系統(tǒng)，全校近6000名教職員工、學(xué)生人手一卡，插卡取水，在衛(wèi)生間設(shè)置紅外感應(yīng)式節(jié)水裝置，杜絕浪費(fèi)水現(xiàn)象。學(xué)院院長(zhǎng)姚多忠告訴記者，進(jìn)行節(jié)水改造后，今年在有基建工程上馬情況下，水費(fèi)由每年8萬余元下降至5萬余元，節(jié)水產(chǎn)生的效益顯而易見。安徽理工大學(xué)在節(jié)約用水上更是花了大力氣，總共投入300多萬元，對(duì)三個(gè)校區(qū)供水設(shè)施進(jìn)行改造，撤消轉(zhuǎn)供水，浴池、開水房啟用智能節(jié)水裝置，所有人員用

　　多少水付多少錢，讓學(xué)生用水?dāng)?shù)據(jù)化，既讓學(xué)生增強(qiáng)了節(jié)水意識(shí)，也減輕了學(xué)校壓力，提高了用水效率。

　　杭州市是一個(gè)水資源緊張的城市，緩解杭州市用水短缺狀況除了開源以外，可能更多地要在節(jié)流上下功夫。要盡早建立統(tǒng)一的權(quán)威節(jié)水管理機(jī)構(gòu)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，采用行政的、法律的手段，從水資源可持續(xù)利用的戰(zhàn)略高度出發(fā)，制定一系列可操作的法律法規(guī)。同時(shí)，要加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)的節(jié)水意識(shí)，號(hào)召企業(yè)緩解資源約束，減輕環(huán)境壓力，努力建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。

　　節(jié)約用水刻不容緩。如果我們淮南人對(duì)即將到來的缺水危機(jī)熟視無睹的話，若干年后，我們看到的最后一滴水也許就是自己的眼淚。

　　二、水污染與防治對(duì)策

　?。ㄒ唬┧廴菊{(diào)查

　　近幾年，隨著淮河水質(zhì)性污染的加劇，杭州市林王村出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的飲用水危機(jī)，部分村居的農(nóng)民日常的食用水要以每桶兩元錢的價(jià)格去買，這對(duì)于靠經(jīng)營(yíng)農(nóng)田甚至有種植經(jīng)濟(jì)作物的農(nóng)民來說，是一筆不小的負(fù)擔(dān)。處于豐水地區(qū)的潮陽(yáng)卻出現(xiàn)用水危機(jī)特別是飲用水危機(jī)，這不能不令人難過。

　　安徽理工大學(xué)綠色協(xié)會(huì)水資源考察小組的在杭州市林王村發(fā)現(xiàn)：不大的王林村容納了1000多村民，至今沒有一戶人家用上自來水，村里池塘也很少，即使有，也已被生活建筑垃圾所污染、掩埋。因此，村民日常飲用洗刷灌溉等都不得不靠井水，經(jīng)濟(jì)條件尚可的人家甚至靠純凈水做飯做菜。

　　然而，就是這原本清澈純凈的.井水，如今也成了“超標(biāo)水”、“生病水”甚至“死亡水”。王林村離淮化集團(tuán)的三廢渠道較近，近年來隨著淮河及村莊水域污染的影響，井水水質(zhì)逐漸變壞，鈣、鎂離子含量高，硬度大?！拔覀?cè)诖迕窦矣H眼看到，村民將這些硬水煮沸食用，煮水的水壺和儲(chǔ)水的熱水瓶都結(jié)滿了厚厚的水垢?！笨疾煨〗M負(fù)責(zé)人告訴記者。水質(zhì)差些的人家井水咸澀，飯煮不熟，豆煮不爛，洗頭后頭發(fā)會(huì)粘在一起，甚至不能用來洗衣服，枯水期還會(huì)因?yàn)樗l(fā)鄰里矛盾。村長(zhǎng)親口告訴大學(xué)生，村里所有的井水全部超標(biāo)，有的甚至超標(biāo)達(dá)五六倍，大學(xué)生們調(diào)查手壓機(jī)井后發(fā)現(xiàn)，很多化學(xué)指標(biāo)、毒理學(xué)指標(biāo)和細(xì)菌學(xué)指標(biāo)都超過農(nóng)村飲用水標(biāo)準(zhǔn)，長(zhǎng)期飲用既不衛(wèi)生又不安全，可能引發(fā)腸道傳染病、地甲病、大骨節(jié)病等，對(duì)人們?cè)斐刹煌潭鹊纳眢w危害，嚴(yán)重影響到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。村長(zhǎng)說村子里得結(jié)石病的不在少數(shù)，甚至不少得了食道癌，英年早逝。村民長(zhǎng)期飲用這樣的硬水苦不堪言。

　?。ǘ┧廴镜脑?/p>

　　杭州市水污染嚴(yán)重，經(jīng)過調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，水體污染主要有以下幾個(gè)方面：

　　1、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主意識(shí)滯后，為降低成本，追求最大的利潤(rùn)，把工業(yè)廢水未經(jīng)處理直接排放；

　　2、農(nóng)田種植果蔬等經(jīng)濟(jì)作物，濫施農(nóng)藥，化肥造成比較嚴(yán)重的土壤污染，水污染；

　　3、隨著人們生活水平的提高，過去人畜糞便是人人爭(zhēng)要的農(nóng)家肥，現(xiàn)在成了人人不要的污穢物，不少家庭居民區(qū)建起化糞池，加上含磷洗滌劑的廣泛應(yīng)用，生活污水未經(jīng)集中處理，河流便成了直接的排污渠道；

　　4、水體富營(yíng)養(yǎng)化，促使水葫蘆等浮游生物瘋狂生長(zhǎng)，水中含氧量下降，魚蝦逐漸絕跡，進(jìn)一步促進(jìn)水質(zhì)的惡化；

　　5、有些地方把溪河作為固體垃圾的堆放場(chǎng)所；

　　6、某些企業(yè)用低劣的工藝處理一些工業(yè)垃圾，焚燒塑料，隨意傾倒硫酸廢液，既造成地表水水質(zhì)性污染，更大的隱憂是廢水中含有某些有毒的重金屬離子，滲入地層深處一旦污染底下水，將會(huì)造成更難處理的區(qū)域性水源性污染。

　　（三）防治對(duì)策

　　如何化解這些危機(jī) 我們提出了以下觀點(diǎn)：

　　1、加強(qiáng)保護(hù)環(huán)境，保護(hù)水資源的意識(shí)，政府要發(fā)揮作用，集中民資民力，修建工業(yè)污水及生活污水的處理設(shè)施。對(duì)于污染嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)效益差的企業(yè)要毫不手軟的整改。

　　2、加強(qiáng)思想工作，嚴(yán)格監(jiān)控國(guó)土資源的使用，鼓勵(lì)農(nóng)民妥善處理人畜糞便，既改良土壤，又節(jié)省費(fèi)用，且有利環(huán)境的保護(hù)，有利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　3、加強(qiáng)流域性的合作 ，加強(qiáng)同流域不同行政區(qū)域整治污染，保護(hù)水資源的合作，是十分必要的。散是一把沙，聚是一堆金。

　　三、水資源利用中的問題與解決方法

　?。ㄒ唬┧Y源利用中存在的問題

　　通過杭州市水資源利用現(xiàn)狀的分析，杭州市在水資源利用上存在的嚴(yán)重問題問題，主要有以下幾個(gè)方面：

　　1、對(duì)水資源認(rèn)識(shí)不足，水資源利用率較低。

　　一是工業(yè)用水無定額，取水無限制，重復(fù)利用率極低。為了追求快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加之水資源管理水平不高，造成企業(yè)隨意取水，無限使用，使得水資源的產(chǎn)出比較低。二是農(nóng)業(yè)灌溉用水浪費(fèi)嚴(yán)重。從全市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)查情況看，全市農(nóng)業(yè)灌溉用水基本上是原始的方法，即串流慢灌。

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怎樣進(jìn)行簡(jiǎn)單的農(nóng)村調(diào)查？

<<浙江農(nóng)村義務(wù)教育調(diào)查報(bào)告>>
改革開放以來，我國(guó)在人口眾多、生產(chǎn)力發(fā)展水平不高的條件下，實(shí)現(xiàn)了“兩基”（基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲）的歷史性任務(wù)，應(yīng)該說這是很了不起的成就。但是，義務(wù)教育尤其是農(nóng)村義務(wù)教育還面臨著很多的困難，農(nóng)民義務(wù)教育的負(fù)擔(dān)較重，城鄉(xiāng)教育差距還有擴(kuò)大的趨勢(shì)，教育為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力亟待加強(qiáng)。為了解我省農(nóng)村義務(wù)教育情況，最近，我們?cè)诤贾菔杏嗪紖^(qū)農(nóng)調(diào)隊(duì)、金華市農(nóng)調(diào)隊(duì)和龍泉市農(nóng)調(diào)隊(duì)的協(xié)助下，就我省農(nóng)村義務(wù)教育及存在的問題進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，我省農(nóng)村義務(wù)教育在規(guī)范收費(fèi)方面有了很大的改善，但要杜絕違規(guī)收費(fèi)還任重道遠(yuǎn)；農(nóng)民尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民義務(wù)教育的費(fèi)用負(fù)擔(dān)比較重；農(nóng)村中小學(xué)教師的待遇還比較低；農(nóng)村義務(wù)教育在相當(dāng)一部分地區(qū)困難還比較多。
一、調(diào)查的基本情況
本次調(diào)查我們選擇了余杭區(qū)、金華市婺城區(qū)和金東區(qū)（下稱金華市）、龍泉市三地分別作為我省發(fā)達(dá)地區(qū)、中等發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的代表，以問卷調(diào)查的形式，每地調(diào)查了100名農(nóng)村學(xué)生家長(zhǎng)和10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校長(zhǎng)，全省共調(diào)查了300名農(nóng)村學(xué)生家長(zhǎng)和30名鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校長(zhǎng)。其中中學(xué)生、小學(xué)生家長(zhǎng)和中學(xué)校長(zhǎng)、小學(xué)校長(zhǎng)各半，余杭、龍泉的家長(zhǎng)均分布在5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，金華的家長(zhǎng)分布在兩區(qū)的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，中小學(xué)校長(zhǎng)三地均分布在5個(gè)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
本次調(diào)查所定義的“農(nóng)村”是指縣城以外的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這與浙江省物價(jià)局等部門下發(fā)的浙價(jià)費(fèi)（2003）21號(hào)文件中所指的農(nóng)村中小學(xué)的“農(nóng)村”有所區(qū)別，也就是說在本調(diào)查中，農(nóng)村是指三地市政府或區(qū)政府所在地城區(qū)以外的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。調(diào)查的時(shí)間范圍是2003年春季。
這次接受調(diào)查的15所中學(xué)，平均在校生規(guī)模為727人，比全省平均的928人少21.7％，共有專任教師677名（其中代課教師18名），平均每校44名，師生比為1：16.7，略低于全省平均的1：18.3的比例。被調(diào)查的15所小學(xué)，有13所是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)，2所為金華市的村小，平均在校生規(guī)模為465人，比全省平均的384人多21.1％，共有專任教師452名（其中代課教師2名），平均每所小學(xué)30名，師生比為1：16，低于全省平均的1：21.5的比例。
二、農(nóng)村義務(wù)教育收費(fèi)現(xiàn)狀
（一）省級(jí)有關(guān)部門規(guī)定的農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
省物價(jià)局、教育廳、財(cái)政廳今年初聯(lián)合下發(fā)浙價(jià)費(fèi)（2003）21號(hào)文件，規(guī)定了我省義務(wù)教育的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：從2003年春季開學(xué)起，城鎮(zhèn)中小學(xué)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)）的雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)每生每學(xué)期不超過80元，初中每生每學(xué)期不超過110元，具體標(biāo)準(zhǔn)由各市、縣（市 、區(qū)）價(jià)格部門會(huì)同財(cái)政、教育部門確定。已實(shí)施多媒體教育或開設(shè)信息技術(shù)課程的中小學(xué)，經(jīng)批準(zhǔn)可加收20元的雜費(fèi)。農(nóng)村中小學(xué)（指村小、完小及中心小學(xué)在村里的辦學(xué)點(diǎn)和100個(gè)省重點(diǎn)扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中學(xué)）的雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)20—45元，初中40—70元。代管費(fèi)（農(nóng)村中小學(xué)為課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)兩項(xiàng)，城鎮(zhèn)中小學(xué)再加上音像教材費(fèi)、講義費(fèi)和班會(huì)費(fèi)共五項(xiàng)）實(shí)行限額控制，具體標(biāo)準(zhǔn)由各市、縣（市、區(qū)）相關(guān)部門在每學(xué)期開學(xué)前確定。借讀費(fèi)小學(xué)為300元，初中為600元。
（二）農(nóng)村初中每生每學(xué)期實(shí)際繳費(fèi)657.9元
據(jù)三地調(diào)查匯總，農(nóng)村初中每生每學(xué)期平均繳納費(fèi)用為657.9元（不含伙食費(fèi)，下同），占調(diào)查戶家庭人均純收入的15.5％，余杭、金華、龍泉分別為806.8元、659.0元和512.0元。其中雜費(fèi)113.5元（含部分學(xué)校的信息技術(shù)課），占17.3％，余杭、金華、龍泉分別為99.3元、128.0元和113.1元；代管費(fèi)247.6元，占37.6％，余杭、金華、龍泉分別為227.2元、259.0元和256.5元；借讀生（共9人）借讀費(fèi)平均954.4元，余杭、龍泉分別為1115元和633.3元，金華被調(diào)查對(duì)象中沒有借讀生；住校生（共64人）住宿費(fèi)平均158.7元，余杭、金華、龍泉分別為266.0元、118.0元和92.1元。余杭區(qū)因有部分學(xué)校的學(xué)生宿舍實(shí)行公寓化管理，經(jīng)區(qū)相關(guān)部門批準(zhǔn)，住宿費(fèi)可適當(dāng)超過區(qū)定標(biāo)準(zhǔn)。
（三）農(nóng)村小學(xué)每生每學(xué)期實(shí)際繳費(fèi)339.0元
根據(jù)對(duì)150名小學(xué)生家長(zhǎng)的調(diào)查，農(nóng)村小學(xué)每生每學(xué)期平均繳納的費(fèi)用為339.0元，約為初中生的一半，占調(diào)查戶家庭人均純收入的8.2％，余杭、金華、龍泉分別為379.1元、336.1元和299.0元。其中雜費(fèi)62.9元（含部分學(xué)校的信息技術(shù)課），占18.6％，余杭、金華、龍泉分別為50.6元、69.1元和69.0元；代管費(fèi)158.6元，占46.8％，余杭、金華、龍泉分別為150.4元、127.5元和197.9元；借讀生三地每地各一名，余杭、金華、龍泉的借讀費(fèi)分別為400元、300元和60元，平均為253.3元；住校生（共2名，龍泉）住宿費(fèi)每人均60元。
（四）對(duì)收費(fèi)現(xiàn)狀的基本評(píng)價(jià)
從以上調(diào)查結(jié)果來看，三地農(nóng)村中小學(xué)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)除余杭小學(xué)借讀費(fèi)高出100元外，其它都沒有突破省定標(biāo)準(zhǔn)（見下表），各學(xué)校也都能嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)氐氖召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)地調(diào)查中也基本上沒有發(fā)現(xiàn)學(xué)校超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的情況，多數(shù)學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)收費(fèi)工作也給予了肯定。據(jù)調(diào)查，52％的家長(zhǎng)認(rèn)為目前農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)比一、二年前規(guī)范了，持否定意見的只有1.3％；有21%和43%的家長(zhǎng)認(rèn)為農(nóng)村稅費(fèi)改革后中小學(xué)生的費(fèi)用負(fù)擔(dān)“明顯減輕”和“有所減輕（但不明顯）”。這說明經(jīng)過治理整頓，從總體上看，我省農(nóng)村義務(wù)教育的收費(fèi)是規(guī)范的、健康的，主流是好的。
三地鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、小學(xué)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 單位：元

余杭 金華 龍泉
小學(xué) 農(nóng)村 雜 費(fèi) 45 45 45
代管費(fèi) 120 100 176
借讀費(fèi) 400 200
住宿費(fèi) 100 80 60
柴伙費(fèi) 80
城鎮(zhèn) 雜 費(fèi) 80 80 70
代管費(fèi) 200 1-2年級(jí)1203-6年級(jí)150 210
借讀費(fèi) 400 300
住宿費(fèi) 100 100 60
柴伙費(fèi) 60建制鎮(zhèn)4-6年級(jí)80
初中 農(nóng)村 雜 費(fèi) 110 70 100龍南鄉(xiāng)70
代管費(fèi) 250 180 260龍南鄉(xiāng)226
借讀費(fèi) 800 600龍南鄉(xiāng)400
住宿費(fèi) 200 80 75
柴伙費(fèi) 建制鎮(zhèn)80非建制鎮(zhèn)60
城鎮(zhèn) 雜 費(fèi) 110 110 110
代管費(fèi) 250 260 260
借讀費(fèi) 800 600
住宿費(fèi) 200 120 鄉(xiāng)鎮(zhèn)75
柴伙費(fèi) 建制鎮(zhèn)80非建制鎮(zhèn)60
注：龍南鄉(xiāng)是全省100個(gè)重點(diǎn)扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)屬于城鎮(zhèn)收費(fèi)范圍
三、教師的工資福利待遇
我省目前教師工資都由縣（市、區(qū)）財(cái)政統(tǒng)一按月發(fā)放，從調(diào)查的30所農(nóng)村中小學(xué)來看，所有教師都能按時(shí)領(lǐng)到工資，沒有拖欠的情況。但縣級(jí)統(tǒng)發(fā)工資的內(nèi)容因各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一差別較大，有的僅是國(guó)家工資，有的則包括了考核獎(jiǎng)、崗位津貼、職務(wù)補(bǔ)貼等。如余杭區(qū)教師的伙食及誤餐補(bǔ)貼、崗位津貼、物價(jià)補(bǔ)貼以及醫(yī)保、公積金等都由區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)，龍泉市也在去年解決了教師醫(yī)保和公積金費(fèi)用，金華農(nóng)村教師考勤獎(jiǎng)、年終獎(jiǎng)、醫(yī)保、公積金等財(cái)政還沒有解決，今年下半年開始公積金財(cái)政補(bǔ)助每位教師每年800元，合同制教師的養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金財(cái)政也還沒有安排。為搞好教師福利待遇，有些學(xué)校自籌部份資金，以考核獎(jiǎng)、全勤獎(jiǎng)等名義給教師每月發(fā)放幾十元到一、二百元不等的津貼。
從調(diào)查數(shù)據(jù)來看，三地教師平均年收入（所有工資、福利性收入）為17528元，其中初中教師為18031元，小學(xué)教師為17025元，相差不大。比較三地，余杭教師的工資最高，平均為21455元，高出平均數(shù)22.4％，其中初中、小學(xué)分別為22294元和20616元；金華次之，平均為16980元，略低于三地平均水平，其中初中、小學(xué)分別為17400元和16560元；龍泉最低，平均為14150元，比三地平均低19.3％，比余杭低34.0％，其中初中、小學(xué)分別為14400元和13900元。據(jù)分析，各地收入的差距主要是國(guó)家工資以外的各種補(bǔ)貼、津貼、獎(jiǎng)金等不同造成的。據(jù)校長(zhǎng)們自己估計(jì)，教師的收入與當(dāng)?shù)氐墓珓?wù)員相比要低30％左右。
在一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，教師的生活還比較清貧。我們?cè)邶埲{(diào)查時(shí)了解到，有一對(duì)教齡長(zhǎng)達(dá)20多年的教師夫婦，工作20多年才積攢了4萬多元積蓄，女兒今年考上大學(xué)，要讀完四年大學(xué)還得貸款。有的欠發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校的教師，除了財(cái)政統(tǒng)發(fā)的工資以外，全年的各種獎(jiǎng)金、福利加起來也就幾百元錢。一些工作時(shí)間不長(zhǎng)的年輕教師，年收入才一萬元左右，而要通過函授取得大專文憑，各種花費(fèi)共要15000元，平均每年5000元，幾乎是年收入的一半。如果想再獲得本科文憑，還得再花三年時(shí)間和15000元。有些地方教育局在教師獲得文憑后能給矛一定的補(bǔ)助，有的由學(xué)校補(bǔ)助一點(diǎn)，有些地方由于經(jīng)費(fèi)困難，全由教師自己承擔(dān)。
四、當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)教育存在的主要問題
從這次調(diào)查情況看，當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)教育還存在不少亟待解決的問題，主要有：
（一）教育費(fèi)用仍是農(nóng)民比較重的負(fù)擔(dān)
在調(diào)查中，農(nóng)民普遍反映這幾年通過廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，他們感受到了黨中央、國(guó)務(wù)院及各級(jí)黨委、政府對(duì)他們的關(guān)懷和對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的重視，但是由于種種原因，這幾年他們用于子女教育的支出仍越來越多，負(fù)擔(dān)越來越重。據(jù)調(diào)查測(cè)算，一個(gè)小學(xué)生一學(xué)期的費(fèi)用平均在500元左右（包括部分學(xué)生繳的午餐費(fèi)），初中生近1000元，如果住校就更高了。對(duì)于經(jīng)濟(jì)一般地區(qū)農(nóng)民和欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民來說，是一個(gè)很重的負(fù)擔(dān)，尤其是對(duì)二孩家庭（欠發(fā)達(dá)地區(qū)二孩家庭往往比發(fā)達(dá)地區(qū)要高）。因而，我們的調(diào)查中有44％的調(diào)查戶覺得孩子上學(xué)的費(fèi)用負(fù)擔(dān)很重或比較重，有7.4%的學(xué)生家長(zhǎng)還反映不能按時(shí)足額繳納學(xué)雜費(fèi)，其中金華、龍泉不能按時(shí)繳費(fèi)的家庭分別達(dá)到10％和11％。為籌措學(xué)雜費(fèi)，這些家庭不得不向親戚朋友借貸。有的學(xué)校同意緩繳或分期繳納，但需由教師個(gè)人擔(dān)保，到學(xué)期結(jié)束時(shí)如果家長(zhǎng)不能足額繳納則由擔(dān)保教師承擔(dān)責(zé)任。有的家長(zhǎng)實(shí)在繳不出現(xiàn)金，就用雞蛋、糧食、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品送給擔(dān)保教師沖抵學(xué)雜費(fèi)。據(jù)調(diào)查戶反映，我們調(diào)查的其中一地去年還發(fā)生過學(xué)生繳不出學(xué)雜費(fèi)而自殺的事件。從我省2700戶農(nóng)村住戶調(diào)查資料也顯示出農(nóng)民教育負(fù)擔(dān)的不輕和增長(zhǎng)過快，我省2001年農(nóng)村居民人均學(xué)雜費(fèi)支出269.91元，比上年增長(zhǎng)14.1％，2002年增加到337.42元，又比2001年增長(zhǎng)了25.0％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于收入的增長(zhǎng)。
農(nóng)民教育負(fù)擔(dān)仍然較重，有多方面的原因，其中以下兩方面的問題非常突出。
1、省定收費(fèi)范圍外收費(fèi)比較多。調(diào)查結(jié)果表明，除雜費(fèi)、代管費(fèi)、借讀費(fèi)、住宿費(fèi)四項(xiàng)費(fèi)用以外，小學(xué)生每生每學(xué)期平均還要繳納其它費(fèi)用111.6元，占總收費(fèi)的32.9％%；初中生每生平均每學(xué)期繳納其它費(fèi)用175.4元，占總費(fèi)用的26.7%。在四項(xiàng)費(fèi)用之外的收費(fèi)中，保險(xiǎn)費(fèi)、校服費(fèi)、假日培訓(xùn)費(fèi)（周末、暑假培訓(xùn)班）占了絕大部分，有的地方經(jīng)物價(jià)、教育、財(cái)政部門同意，對(duì)住校生收取60—80元的柴伙費(fèi)。此外，有些學(xué)校還收取名目繁多的費(fèi)用，如飲水費(fèi)、優(yōu)秀生補(bǔ)課費(fèi)、差生補(bǔ)習(xí)費(fèi)、試卷費(fèi)、資料費(fèi)、電教費(fèi)、晚自修費(fèi)（或晚自修教師坐班費(fèi)）、停車費(fèi)、電腦培訓(xùn)費(fèi)、“六一”節(jié)建校贊助費(fèi)等等。個(gè)別學(xué)校還印制自己學(xué)校的信片，以宣傳學(xué)校、擴(kuò)大影響為由要學(xué)生購(gòu)買。
從收費(fèi)的“合法”性上來說，像校服、保險(xiǎn)費(fèi)，從省到縣（市、區(qū)）都強(qiáng)調(diào)自愿原則，但校方從校容、便于管理和學(xué)生意外時(shí)的救助能力考慮，實(shí)際操作中不少學(xué)校存在校方動(dòng)員學(xué)生購(gòu)買的情況，給家長(zhǎng)以強(qiáng)迫的感覺，結(jié)果是有三分之一的家長(zhǎng)覺得購(gòu)買行為是出于無奈或不買不好意思。假日培訓(xùn)應(yīng)該說是不符合省里的文件精神的，但在我們調(diào)查的三地來看，在其中的兩地比較普遍，周末培訓(xùn)的費(fèi)用因課程的多少在50—200元之間，培訓(xùn)的課程也有音樂、體育、美術(shù)等，但多數(shù)仍是語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)及自然。暑假兩周培訓(xùn)的情況三地都有，有的地方比較普遍。這些假日培訓(xùn)，都獲得當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的認(rèn)可。為了不與省里文件的精神相沖突，有的是社會(huì)教育機(jī)構(gòu)出面或委托它們來組織、收費(fèi)，有的有專門的假日培訓(xùn)中心，但實(shí)際上給學(xué)生上課的仍是他們自己的老師。有的學(xué)生不想?yún)⒓拥峙陆處熢诩偃张嘤?xùn)時(shí)教授在課堂上不講的內(nèi)容，因此非自愿參加的學(xué)生不在少數(shù)。
除了上述校服、保險(xiǎn)和假日培訓(xùn)的費(fèi)用外，其它的收費(fèi)都是屬于明顯的亂收費(fèi)。其中飲水費(fèi)已經(jīng)包含在雜費(fèi)內(nèi)，即使學(xué)校提供桶裝水也不能另行收費(fèi)，但在個(gè)別市（區(qū)）收取飲水費(fèi)的情況比較普遍。
2、地方制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平有錯(cuò)位?？紤]到我省各縣（包括縣級(jí)市 、區(qū)）之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距很大，省物價(jià)、教育和財(cái)政部門僅僅規(guī)定了有些收費(fèi)的最高限額或收費(fèi)的區(qū)間范圍，并把收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制訂權(quán)下放到縣（縣級(jí)市、區(qū)）一級(jí)，以便讓各地根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和群眾的收入水平來確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。但事實(shí)上各地都沒有很好地貫徹這一要求，基本上采用了省定的最高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，尤其是人人都要繳的雜費(fèi)和代管費(fèi)，沒有體現(xiàn)出與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)應(yīng)的梯度（見上表）。
以余杭區(qū)和龍泉市為例，據(jù)農(nóng)村住戶調(diào)查，2002年龍泉農(nóng)民人均純收入只有余杭的47%；這次被調(diào)查的家長(zhǎng)自己估算，余杭農(nóng)民年人均純收入為6914.5元，龍泉為2558.8元，龍泉僅為余杭的37%。但農(nóng)村小學(xué)雜費(fèi)和代管費(fèi)合計(jì)（以下稱“兩費(fèi)”）龍泉為221元，余杭為165元，龍泉反而比余杭高出33.9％；借讀費(fèi)和住宿費(fèi)余杭比龍泉要高些，但由于借讀生和住校生比例不高（尤其是借讀生），對(duì)群眾的影響面不大。其結(jié)果，龍泉小學(xué)生一學(xué)期的費(fèi)用負(fù)擔(dān)占到農(nóng)民人均年收入的11.8％，初中生占到19.9％。而余杭小學(xué)生和初中生的費(fèi)用雖然絕對(duì)額比龍泉要相應(yīng)高出80元和295元，但占農(nóng)民人均年收入的比重僅為5.6％和11.6％，顯然大大低于龍泉的負(fù)擔(dān)水平。由此說明，教育收費(fèi)如果不考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，那么即使完全按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收費(fèi)，在一部分地方農(nóng)民仍會(huì)感到負(fù)擔(dān)很重。
此外，部份學(xué)校在收取柴伙費(fèi)、減免學(xué)雜費(fèi)等方面做得也不夠好。如大部份家長(zhǎng)認(rèn)為一學(xué)期柴伙費(fèi)成本最多也就30元左右，但學(xué)校收取的標(biāo)準(zhǔn)大都在60元左右。又如貧困生學(xué)雜費(fèi)的減免比較困難，根據(jù)家長(zhǎng)自己的申報(bào)，只有2.3％的學(xué)生享受了減免，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于省“一局兩廳”文件規(guī)定的10％的要求。
面對(duì)較重的教育負(fù)擔(dān)，廣大農(nóng)民群眾（特別在欠發(fā)達(dá)地區(qū)）希望能把子女教育的費(fèi)用負(fù)擔(dān)降下來，尤其是義務(wù)教育，要名符其實(shí)。經(jīng)濟(jì)比較困難的家庭希望購(gòu)買校服、保險(xiǎn)時(shí)能真正自愿，學(xué)校也不要要求在升旗儀式及其它集體活動(dòng)時(shí)一律穿校服，否則對(duì)買不起校報(bào)的貧困家庭的子女在自尊心上是一種打擊。
（二）學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊缺，負(fù)債辦學(xué)現(xiàn)象普遍
目前農(nóng)村中小學(xué)尤其是經(jīng)濟(jì)不很發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村中小學(xué)普遍存在經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺的現(xiàn)象，即使在很多發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)費(fèi)也不寬裕。農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校的運(yùn)轉(zhuǎn)主要是靠雜費(fèi)來維持的，有的地方教育局或鎮(zhèn)政府雖有少量的生均公用經(jīng)費(fèi)下?lián)艿綄W(xué)校作為補(bǔ)充（一般每年每生在20—50元之間），但也不能從根本上解決教育經(jīng)費(fèi)短缺的矛盾。所以現(xiàn)在農(nóng)村中小學(xué)很多校長(zhǎng)把工作重點(diǎn)放在討錢、要錢上，向教育主管部門要，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)討，實(shí)在沒辦法的就向?qū)W生亂收費(fèi)。對(duì)于教育亂收費(fèi)，社會(huì)各界往往歸因于校方，怪罪校長(zhǎng)。其實(shí)在某種程度上，校長(zhǎng)是在“為政府分憂，替政府受過”。
由于學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊缺，目前還有很多學(xué)校出現(xiàn)了不同程度的負(fù)債。在被調(diào)查的15所中學(xué)中，有11所負(fù)債，共負(fù)債822余萬元，平均每校近75萬元。其中余杭2所，平均每所負(fù)債19萬元；金華5所，平均每所負(fù)債82萬元；龍泉4所，平均每所負(fù)債93萬元。在被調(diào)查的15所小學(xué)中，有6所負(fù)債，共負(fù)債143萬元，平均每所近24萬元。其中余杭1所，負(fù)債18萬元；金華3所，平均每所負(fù)債31萬元；龍泉2所，平均每所負(fù)債15萬元。負(fù)債的原因，有的因修建教育樓、綜合樓、食堂、宿舍、操場(chǎng)等而欠債；有的拖欠新華書店、印刷廠、教育局資料室等書費(fèi)、資料費(fèi)；有的因創(chuàng)綠色學(xué)校、創(chuàng)省教育強(qiáng)鎮(zhèn)需要，整治校園、添置儀器、設(shè)備和圖書造成欠款；有的因開設(shè)信息技術(shù)課購(gòu)置電腦、建校園網(wǎng)負(fù)債；還有的是拖欠辦公費(fèi)、教師獎(jiǎng)金。金華一中學(xué)甚至欠個(gè)人借款60萬元。
還是因?yàn)榻?jīng)費(fèi)緊缺，許多學(xué)校教育設(shè)施得不到改善，校舍不能得到及時(shí)修繕和增加。在調(diào)查中，有51％的家長(zhǎng)認(rèn)為學(xué)校的教育設(shè)施、設(shè)備很一般或不太好；30所學(xué)校中，僅有8所學(xué)校擁有標(biāo)準(zhǔn)操場(chǎng)。盡管這幾年在改造中小學(xué)危房方面取得了很大成績(jī)，但在農(nóng)村很多地方學(xué)校的教學(xué)、生活用房還是很不足。據(jù)龍泉市教育局反映，如對(duì)照我省建設(shè)三類學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)（最低標(biāo)準(zhǔn)），該市還缺少學(xué)校用地11萬平方米，校舍少8.6萬平方米。在金華，有的教師調(diào)侃說，他們住校生的住宿條件還沒有奶牛的好。有的校長(zhǎng)明知他們的教師宿舍是危房但不敢上報(bào)，否則要封存，這樣教師反而沒有地方住了。
（三）優(yōu)秀教師流失較多，師資隊(duì)伍素質(zhì)有待提高
各地反映，目前農(nóng)村中小學(xué)優(yōu)秀教師流失現(xiàn)象較為普遍。據(jù)被調(diào)查的30所中小學(xué)統(tǒng)計(jì)，近三年來有21名教師（其中初中19名，小學(xué)2名）因待遇低而離開了教師隊(duì)伍從事他業(yè)，有45名教師流向了待遇好的城市（鎮(zhèn)）學(xué)?！，F(xiàn)在一些民辦、私立學(xué)校經(jīng)常到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)去挖人才，年薪往往可以增加1倍左右，而且工作量還比較小。如余杭塘棲一中學(xué)反映，今年他們學(xué)校就走了4名教師，民辦學(xué)校給的年薪是5萬元一年（目前他們教師的年薪只有2.5—3萬元）。在他們學(xué)校一個(gè)英語(yǔ)教師要教三個(gè)班的課，而在民辦學(xué)校只教一個(gè)班的課。有的地方民辦學(xué)校甚至不要檔案，可以為招來的教師重新建檔；也有的地方規(guī)定去民辦學(xué)校的教師檔案可以放在教育局。有的地方的教育主管部門每年都要對(duì)教師進(jìn)行考試、考核，將一些優(yōu)秀教師調(diào)入城區(qū)學(xué)校或其他一些離城區(qū)近、教育質(zhì)量好、待遇高的學(xué)校。這些教師大多是縣（市 、區(qū)）級(jí)骨干教師或教壇新秀，是學(xué)校師資隊(duì)伍中的棟梁，學(xué)校在培養(yǎng)他們時(shí)往往花了很多人力、物力和財(cái)力，他們的離去不但給學(xué)校的教育計(jì)劃造成了一定程度的紊亂，也給教育質(zhì)量帶來一定影響，更是給學(xué)校培養(yǎng)教師工作的信心以打擊。有的校長(zhǎng)說，以后在培養(yǎng)教師時(shí)只要培養(yǎng)成“半成品”就行了，即培養(yǎng)出來后不給上報(bào)評(píng)“骨干教師”或“教壇新秀”，以免被人挖走，但這樣又會(huì)挫傷教師的積極性。
骨干教師的流失導(dǎo)致農(nóng)村教育質(zhì)量下降，使農(nóng)村生源流失。在有些地方，農(nóng)村生源流失問題已比較嚴(yán)重，一些比較優(yōu)秀的學(xué)生或家庭比較富裕的學(xué)生，都流向了城區(qū)比較好的學(xué)校。 如金華市金東區(qū)嶺下鎮(zhèn)中心小學(xué)今年有畢業(yè)生142人，升入當(dāng)?shù)爻踔械闹挥?5人。其中一個(gè)班54人，只有9人升入當(dāng)?shù)爻踔?；余杭塘棲三中去年?0多人流向其他學(xué)校，今年又有50多人外流；余杭超山中心小學(xué)有70多人外出求學(xué)，占在校學(xué)生的10％。
在優(yōu)秀教師流失的同時(shí)，農(nóng)村中小學(xué)因各方面條件相對(duì)較差，生活艱苦，比較難吸引高學(xué)歷、高水平的教師去工作，師資隊(duì)伍素質(zhì)不高的問題也較突出。從學(xué)生家長(zhǎng)的反映看，有45%的家長(zhǎng)認(rèn)為學(xué)校的師資條件一般或不太滿意，部分家長(zhǎng)認(rèn)為教師的責(zé)任心不強(qiáng)、敬業(yè)精神不夠。反映的問題有：有的教師教育時(shí)間縮水，往往讓學(xué)生自學(xué)；有的教師不批作業(yè)由學(xué)生代批，個(gè)別甚至連考卷也不批，僅根據(jù)平時(shí)的印象來給分；有的教師動(dòng)不動(dòng)就體罰學(xué)生等。從教師的學(xué)歷看，金華、龍泉兩地初中教師本科及以上學(xué)歷的比例分別為13.9%和22.5%，比全省30.3%的平均水平分別低16 .4個(gè)百分點(diǎn)和1.9個(gè)百分點(diǎn)；兩地小學(xué)教師大專及以上學(xué)歷的比例分別為23.1%和28.4%，比全省34.4%的平均水平分別低11.3個(gè)百分點(diǎn)和6個(gè)百分點(diǎn)。
（四）報(bào)刊征訂任務(wù)重
在我們的調(diào)查中，農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)普遍對(duì)報(bào)刊征訂意見很大。我們調(diào)查了9所中學(xué)和9所小學(xué)2003年的報(bào)刊征訂情況。每所中學(xué)的報(bào)刊支出平均達(dá)13459元，占全部雜費(fèi)收入的14.1％，其中7273元為非自愿訂閱，占到報(bào)刊支出的54.0％；每所小學(xué)報(bào)刊支出平均為6099元，占雜費(fèi)收入的19.4％，其中1974元為非自愿訂閱，占32.4％。非自愿訂閱多是因?yàn)樯霞?jí)有任務(wù)或是有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)打招呼的結(jié)果，訂閱的報(bào)刊雜志五花八門，有中央、省、市、縣級(jí)黨報(bào)（越是下級(jí)的黨報(bào)數(shù)量越多），有各級(jí)晚報(bào)、《求是》、《共產(chǎn)黨員》、《錢江廉潮》、《半月談》、《時(shí)代先鋒》、《浙江宣傳》、《今日浙江》、《新農(nóng)村》、《人民公安》、《江南警界》、《物價(jià)公報(bào)》、《質(zhì)量時(shí)刊》、《中國(guó)教育報(bào)》、《教育信息報(bào)》、《中國(guó)教工》等等，有的市（縣）級(jí)黨報(bào)教職員工人手一份還有多。我們?cè)谡{(diào)查時(shí)一位曾擔(dān)任過中學(xué)校長(zhǎng)的業(yè)內(nèi)人士也反映，為了完成報(bào)刊征訂任務(wù)，當(dāng)?shù)匾晃恍麄鞑康念I(lǐng)導(dǎo)親自來到學(xué)校，要求他訂閱報(bào)刊，看他有點(diǎn)勉強(qiáng)，他說我來了吃飯你總要招待的，如果你不訂，我多來幾次你的招待費(fèi)不就多了嗎？言下之意還不如主動(dòng)訂閱為好。
（五）教育收費(fèi)卡制度執(zhí)行不力
為切實(shí)減輕農(nóng)民的教育負(fù)擔(dān)，防止教育亂收費(fèi)，近年來，教育部門出臺(tái)了教育收費(fèi)公示制度和收費(fèi)卡制度，即教育收費(fèi)不但要公示，每位家長(zhǎng)還必須有收費(fèi)卡。但實(shí)際上這項(xiàng)制度執(zhí)行的不夠理想。在這次被調(diào)查的300名中小學(xué)家長(zhǎng)中，有66.8％家長(zhǎng)反映學(xué)校沒有執(zhí)行收費(fèi)卡制度。有的學(xué)校認(rèn)為已經(jīng)實(shí)行了收費(fèi)公示，就不必再搞收費(fèi)卡了；有的則以學(xué)生保管易丟失為由，家長(zhǎng)簽名后校方“代為保管”。沒有收費(fèi)卡，就不利于家長(zhǎng)對(duì)學(xué)期中間的收費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督。代管費(fèi)的開支省里是有嚴(yán)格規(guī)定的，但有不少學(xué)校將水電費(fèi)、報(bào)刊費(fèi)等也在代管費(fèi)中列支，這些學(xué)校在學(xué)期結(jié)束時(shí)是不可能向家長(zhǎng)出具“收費(fèi)清單”的，代管費(fèi)多退少不補(bǔ)也就失去了實(shí)際意義。
五、對(duì)發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育的幾點(diǎn)建議
黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。我國(guó)80％的人口在農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵在農(nóng)村，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。農(nóng)村教育在全面建設(shè)小康社會(huì)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的重要作用。農(nóng)村義務(wù)教育是農(nóng)村教育的主體，發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，使廣大農(nóng)村學(xué)齡兒童享有接受良好教育的機(jī)會(huì)，是實(shí)現(xiàn)教育公平和體現(xiàn)社會(huì)公正的一個(gè)重要方面，也是社會(huì)主義教育的本質(zhì)要求，更是提高農(nóng)民素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)全面小康的重要保證。應(yīng)該說自1985年實(shí)施義務(wù)教育以來，我省的義務(wù)教育取得了顯著的成績(jī)，目前全省小學(xué)六年制招生比例達(dá)到了99.8％，小學(xué)入學(xué)率達(dá)到了99.99％，小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到99.98％，初中入學(xué)率、鞏固率分別達(dá)到了98.36％和99.79％。我省作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，農(nóng)村義務(wù)教育也已走在全國(guó)的前列，但農(nóng)民的文化程度仍低于全國(guó)平均水平。據(jù)第五次人口普查數(shù)據(jù)，2000年我省6歲及以上農(nóng)村人口平均受教育年限為6.62年，低于全國(guó)6.78年的平均水平，這與我省的經(jīng)濟(jì)地位很不相稱。我省要提前實(shí)現(xiàn)全面小康，關(guān)鍵是提高農(nóng)民的素質(zhì)。高素質(zhì)的農(nóng)村勞動(dòng)力資源，對(duì)我省的現(xiàn)代化建設(shè)是一個(gè)極大的推動(dòng)，而大量不符合現(xiàn)代化要求的農(nóng)村勞動(dòng)力必將成為建設(shè)全面小康社會(huì)的包袱。農(nóng)村義務(wù)教育是提高農(nóng)民素質(zhì)的基礎(chǔ)性工作,目前的農(nóng)村義務(wù)教育從“量”上來看（如小學(xué)入學(xué)率，小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率，初中入學(xué)率、鞏固率等）已經(jīng)是形勢(shì)喜人了，但在提高教育質(zhì)量上仍面臨很多困難和問題，仍有很多工作要做。為此，我們提出以下建議：
（一）改革官員考核辦法，真正重視和發(fā)展教育事業(yè)
由于教育投入不像有形投入一樣能迅速見效，教育的重要性不是每一個(gè)人都能認(rèn)識(shí)的，但經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步、國(guó)力的增強(qiáng)，又無不體現(xiàn)出教育的重要性。國(guó)際上也不乏這方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。英國(guó)是現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)源地，曾是老牌的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。1850年前后，英國(guó)有大量的勞動(dòng)者從鄉(xiāng)村遷移到城市，在新工廠工作。但英國(guó)政府沒有為這些工人的子女修建學(xué)校。到十九世紀(jì)末，由于缺乏受過良好教育的勞動(dòng)力隊(duì)伍，英國(guó)對(duì)電力、冶金和化學(xué)等技術(shù)的掌握遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于重視對(duì)教育進(jìn)行投資的德國(guó)。因此，進(jìn)入二十世紀(jì)時(shí)，英國(guó)沒有保持住其原本在技術(shù)和生產(chǎn)力方面的巨大優(yōu)勢(shì)。與此相反，愛爾蘭則是另一個(gè)例子。愛爾蘭是一個(gè)歐洲小國(guó)，面積7萬平方公里，人口只有380多萬人。它在1973年加入歐共體（歐盟前身）時(shí)，還是一個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)，是歐洲最窮的國(guó)家。加入歐共體后，愛爾蘭政府十分重視教育工作，大幅度增加教育經(jīng)費(fèi)，教育開支占GDP的比例在西方國(guó)家名列前茅，由此帶來科技突飛猛進(jìn)，用了不到二十年的時(shí)間，由歐洲最窮的國(guó)家變?yōu)樽罡粐?guó)家，這在世界上是少有其匹的。目前，愛爾蘭是世界上15到29歲年齡段人口在校就讀率最高的國(guó)家和世界人均教育水平最高的國(guó)家之一。軟件開發(fā)超過傳統(tǒng)的美國(guó)和印度，一躍成為世界第一，年出口額達(dá)到120億美元。這兩個(gè)事例，從正反兩方面說明了教育的重要性。
目前在我們國(guó)家，教育的重要性已經(jīng)被包括文盲在內(nèi)的絕大多數(shù)家長(zhǎng)所認(rèn)識(shí)，他們節(jié)衣縮食，把家庭的很大一部分收入投入到子女的教育中。我們?cè)谡{(diào)查中了解到，有的貧困山區(qū)的家長(zhǎng)為了讓子女接受良好的教育，不惜下山在城市（鎮(zhèn)）邊緣搭起十分簡(jiǎn)陋的棚子，用打工甚至拾荒賺來的錢供子女在城鎮(zhèn)上學(xué)。因?yàn)樗麄兦宄?，教育是解決貧富差距的最好辦法，也是改變他們子女命運(yùn)的有效途徑。但是我們的很多干部，對(duì)教育的重要性還認(rèn)識(shí)不足，或者只是在言行上重視教育，在行動(dòng)上做得非常不夠。聯(lián)合國(guó)主管教育的官員說，我國(guó)政府教育投入約占GDP的2.2％，還不到聯(lián)合國(guó)推薦水平6％的一半。政府預(yù)算只占教育開支的53％，其余的47％不得不由家庭或私營(yíng)部門支付。政府預(yù)算不足也正是10 年來教育亂收費(fèi)屢禁不止的主要原因。聯(lián)合國(guó)有關(guān)資料顯示，我國(guó)的有形投入是教育投入的15倍左右，明顯高于其它發(fā)展中國(guó)家。很多地方政府有錢搞開發(fā)，但沒錢辦教育，這是政府在指導(dǎo)思想上的偏差。其實(shí)，很多政府官員作為家長(zhǎng)，他們對(duì)自己子女的教育也是十分重視的。使他們?cè)趯?shí)際工作中輕文教衛(wèi)重GDP的根源在于上級(jí)對(duì)下級(jí)的考核制度上。

學(xué)生問題行為的現(xiàn)狀分析與對(duì)策論文

學(xué)生問題行為的現(xiàn)狀分析與對(duì)策論文

　　中職教育階段是學(xué)生人生觀、價(jià)值觀逐漸形成的關(guān)鍵期。教育有的放矢。同時(shí)，提高學(xué)校對(duì)學(xué)生管理和教育的科學(xué)性，改善學(xué)生現(xiàn)狀，使學(xué)生能健康成長(zhǎng)，成為社會(huì)真正需要的人才。

　　 一、研究對(duì)象與方法

　　筆者此次研究采取了問卷調(diào)查法、訪談法和文獻(xiàn)研究法。從天津市機(jī)電工藝學(xué)院隨機(jī)抽取中職生350名進(jìn)行測(cè)試。發(fā)放問卷350份，回收342份，回收率為97、7 %經(jīng)過篩選和統(tǒng)計(jì)處理，保留有效問卷339份，有效率為96、9%。本次問卷數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)采用的是spss16、0。另從各個(gè)班級(jí)甲隨機(jī)抽取20名學(xué)生進(jìn)行了集體訪談，驗(yàn)證和改進(jìn)了通過問卷統(tǒng)計(jì)得出的學(xué)生問題行為產(chǎn)生的原因及結(jié)果。

　　 二、中職學(xué)生問題行為現(xiàn)狀分析

　　1、考試焦慮

　　（1）面對(duì)考試，缺乏自信心。中職學(xué)生在人學(xué)前學(xué)習(xí)成績(jī)相對(duì)來說處于中下等水平，由于其個(gè)人學(xué)習(xí)能力的限制，其學(xué)習(xí)成績(jī)難以達(dá)到理想的狀態(tài)，學(xué)生在面對(duì)一個(gè)相對(duì)陌生的環(huán)境和測(cè)試內(nèi)容時(shí)，保持很好的心態(tài)是需要充足的自信心的，由于自身能力、考試環(huán)境等的限制，其自信心的缺乏就導(dǎo)致了其出現(xiàn)考試焦慮的問題行為。

　?。?）作弊心理。過度渴望獲得優(yōu)秀的學(xué)習(xí)成績(jī)，但又知道自身能力不足，就會(huì)導(dǎo)致學(xué)生采取作弊手段。但在日常學(xué)生教育中，他們明自了作弊被發(fā)現(xiàn)的話會(huì)受到極其嚴(yán)重的懲罰，因此承受著很大的壓力。

　　（3）外界影響。家長(zhǎng)、教師和同學(xué)會(huì)依據(jù)考試成績(jī)來評(píng)定學(xué)生在校表現(xiàn)，學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)劣直接影響了自己在外人眼中的形象。在這種壓力下，學(xué)生們?cè)诳荚嚽半y免焦慮萬般，造成考試失常等非正常行為。

　　2、學(xué)習(xí)適應(yīng)不良

　　（1）對(duì)于新的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式的不適應(yīng)。由于普通教育與職業(yè)教育在課程上有很大的區(qū)別，因此在教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式上也有很大的不同。職業(yè)教育的內(nèi)容導(dǎo)致學(xué)生沒有跟上教學(xué)環(huán)境的變化，逐漸厭煩學(xué)習(xí)，出現(xiàn)學(xué)習(xí)適應(yīng)不良的問題行為。

　?。?）學(xué)習(xí)目標(biāo)模糊。學(xué)生為了上學(xué)而上學(xué)，沒有明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)，自然缺乏明晰的學(xué)習(xí)規(guī)劃，在學(xué)習(xí)過程中得過且過，相應(yīng)產(chǎn)生了學(xué)習(xí)適應(yīng)不良的問題。部分學(xué)生在以往的學(xué)習(xí)生活中就養(yǎng)成了一種學(xué)習(xí)惰性，這種性格在任何學(xué)習(xí)環(huán)境下都會(huì)產(chǎn)生學(xué)習(xí)適應(yīng)不良的問題。

　　3、攻擊行為

　?。?）個(gè)性理解偏差。一些學(xué)生對(duì)于社會(huì)和自我的認(rèn)知還處于迷茫階段，對(duì)于如何正確的展現(xiàn)自己的形象存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，把攻擊別人看作是自我的強(qiáng)大的表現(xiàn)。

　?。?）環(huán)境適應(yīng)性差，未能及時(shí)轉(zhuǎn)換自身地位。學(xué)生升人中職院校，從原來的高年級(jí)學(xué)生突然變?yōu)榈湍昙?jí)學(xué)生，他們無法適應(yīng)這種地位轉(zhuǎn)變，心甲自然就會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的問題想法和行為，很容易采取侵犯別人而改變自己的地位的方式。

　?。?）新集體的組建，虛榮心作祟。學(xué)生進(jìn)人一個(gè)新的集體，每個(gè)人都希望自己在新的集體中暫露頭角，為了這種虛榮心，部分學(xué)生就開始尋求受關(guān)注的途徑。在虛榮心的驅(qū)使下，故意產(chǎn)生攻擊性行為，以達(dá)到滿足虛榮心的愿望。

　　（1）性格膽小。部分學(xué)生生性膽小，在日常生活中就畏手畏腳，很少勇敢的表達(dá)自己的想法。這樣的行為在長(zhǎng)時(shí)間的重復(fù)下會(huì)成為一種習(xí)慣，進(jìn)而統(tǒng)治著學(xué)生的行為和言語(yǔ)，禁錮著學(xué)生的思維，是學(xué)生在亞健康的狀態(tài)下成長(zhǎng)。

　　（2）畏難情緒。中職學(xué)生的能力和技能相對(duì)來說處于初級(jí)水平，而社會(huì)發(fā)展和行業(yè)發(fā)展一直處于前沿領(lǐng)域，在作業(yè)和競(jìng)賽中學(xué)生面對(duì)的都是社會(huì)需要的問題。中職生在接受普通教育的過程中就倍受打擊，在這甲又是一系列的困難，重重地障礙使他們開始逃避困難，逐漸成了問題行為。

　?。?）興趣淡薄。在校的部分中職生對(duì)于人生缺乏一個(gè)明晰的認(rèn)識(shí)，長(zhǎng)時(shí)間處于一種混日子的狀態(tài)。他們對(duì)于周圍的事情缺乏興趣，缺乏一雙發(fā)現(xiàn)美、發(fā)現(xiàn)幸福的眼睛，終日昏昏沉沉，不參與集體活動(dòng)。

　?。?）傳統(tǒng)教育的弊端。這是一個(gè)關(guān)鍵的原因。教育的導(dǎo)向是受教育學(xué)生的發(fā)展方向，傳統(tǒng)教育是一種內(nèi)斂式教育，自然就會(huì)培育出大量的內(nèi)斂式學(xué)生，而過度的內(nèi)斂就是退縮，長(zhǎng)此以往就形成了問題行為。

　　（5）面子心理。這在我國(guó)是一種社會(huì)普遍心理。為了不丟面子，學(xué)生們就會(huì)不去主動(dòng)去做一些挑戰(zhàn)性的事情，而是抱著看笑話的態(tài)度，看著參與活動(dòng)的人因?yàn)闆]有做好而丟面子。這種負(fù)面心理，會(huì)導(dǎo)致人缺乏勇氣，在面對(duì)新事物時(shí)勇氣不足，缺乏自信，不斷退縮。

　?。?）缺陷型的家庭成長(zhǎng)環(huán)境。家庭是學(xué)生的第一成長(zhǎng)環(huán)境，其對(duì)于學(xué)生的影響是原發(fā)性的。中職學(xué)生有相當(dāng)比例的學(xué)生來自于農(nóng)村，這些學(xué)生的家長(zhǎng)傾向于讓學(xué)生少惹是非，諸事少出風(fēng)頭。經(jīng)過十幾年的培養(yǎng)，學(xué)生一般不愿在公眾面前展示自己，形成退縮的問題行為，影響學(xué)生健康發(fā)展。

　　5、神經(jīng)質(zhì)

　?。?）心理發(fā)展不成熟。大部分中職生年齡處于14—18歲之間，其心理發(fā)展還未達(dá)到成熟。心理發(fā)展不成熟導(dǎo)致學(xué)生不能熟練應(yīng)對(duì)變化的環(huán)境，在環(huán)境的轉(zhuǎn)換間他們不能及時(shí)轉(zhuǎn)換自己的身份和心理，容易導(dǎo)致一種不成熟行為的發(fā)生。

　?。?）心理敏感期。青少年的心理處于成長(zhǎng)期，其心理相對(duì)來說較敏感。而環(huán)境的變化是不考慮學(xué)生的敏感心理的，這樣在環(huán)境和心理之間呈現(xiàn)失衡的狀態(tài)，結(jié)果就是學(xué)生不理智的行為的發(fā)生，出現(xiàn)神經(jīng)質(zhì)的問題行為。

　　6、違紀(jì)行為

　?。?）家庭教育的錯(cuò)位。學(xué)校中有很大一部分學(xué)生是獨(dú)生子女在家庭教育上主要形成一種個(gè)人主義價(jià)值觀。在個(gè)人主義價(jià)值觀的導(dǎo)引下，學(xué)生無視他人和學(xué)校紀(jì)律和利益，過度維護(hù)自身利益，以致侵犯他人利益和違反學(xué)校紀(jì)律。

　?。?）學(xué)校校紀(jì)教育存在缺陷。學(xué)校的校紀(jì)教育未考慮到學(xué)生的生長(zhǎng)發(fā)展的歷史環(huán)境，只從當(dāng)前學(xué)校的要求，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的成長(zhǎng)，導(dǎo)致學(xué)生對(duì)校紀(jì)產(chǎn)生逆反心理，違反校級(jí)，以表示自己的不滿和反抗。

　?。?）學(xué)生法紀(jì)觀念薄弱，道德意志不堅(jiān)定。部分學(xué)生在社會(huì)上就漠視法律，進(jìn)了學(xué)校后對(duì)于校規(guī)校紀(jì)依然熟視無睹。學(xué)生道德意志薄弱，為了圖方便和舒服，無視學(xué)校紀(jì)律，倒向了不道德的一面，產(chǎn)生部分違紀(jì)行為。

　?。?）教師的負(fù)面影響。部分教師由于在日常生活中對(duì)自己的寬松要求，導(dǎo)致了一些陋習(xí)的附身。在校園中難免會(huì)顯現(xiàn)出來，給學(xué)生以惡劣的影響。一些學(xué)生會(huì)利用這個(gè)漏洞為自己的違紀(jì)行為作辯解，從而進(jìn)一步惡化自己的言行，造成不良影響。

　　總體說，學(xué)生產(chǎn)生問題行為的根本原因是來自其成長(zhǎng)的內(nèi)外部環(huán)境不協(xié)調(diào)。這種不協(xié)調(diào)導(dǎo)致了學(xué)生發(fā)展的過度壓抑或者過度釋放，從而形成了種種問題行為。

　　 三、對(duì)策建議

　　1、開展素質(zhì)拓展訓(xùn)練，提升學(xué)生自信心，克服考試焦慮

　　學(xué)生的問題心理和行為在日常生活中處于潛伏狀態(tài)，特別是在正常的教學(xué)環(huán)境甲，學(xué)生會(huì)潛意識(shí)的把自己的非常規(guī)行為和心理隱藏起來。因此，教師需要盡力去發(fā)現(xiàn)學(xué)生的生存狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)真實(shí)的學(xué)生。

　　天津市機(jī)電工藝學(xué)院擁有華北地區(qū)齊全的素質(zhì)拓展訓(xùn)練中心，在學(xué)生中普及素質(zhì)拓展訓(xùn)練，不但可幫助教師發(fā)現(xiàn)學(xué)生的生存面貌，還可幫助教師干預(yù)學(xué)生的心理行為，輔助學(xué)生健康成長(zhǎng)。

　　在素質(zhì)拓展訓(xùn)練的過程中，教師既可作為旁觀者，也可作為參與者。

　　（1）教師作為旁觀者，應(yīng)利用文字、圖像和視頻等手段詳細(xì)記錄下來學(xué)生的行為和言語(yǔ)，特別是注意細(xì)}i的觀察、記錄和思考，心理活動(dòng)是通過細(xì)微動(dòng)作表現(xiàn)出來的，看到了學(xué)生的細(xì)'i，就看到了學(xué)生的內(nèi)心。這些材料是教師在以后工作過程中對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理干預(yù)的重要參考資料。

　?。?）教師作為訓(xùn)練活動(dòng)的參與者，在培訓(xùn)過程中，應(yīng)幫助那些自信心不足的同學(xué)，為他們加油打氣，協(xié)助其完成各項(xiàng)看似危險(xiǎn)、困難的培訓(xùn)。這種實(shí)然性的輔助可幫助學(xué)生克服內(nèi)心的畏懼心理，這種自信會(huì)在其他活動(dòng)中產(chǎn)生相應(yīng)的正遷移，提高學(xué)生面對(duì)陌生、困難事情時(shí)的勇氣和自信心，從而在參加考試和其他活動(dòng)時(shí)排除焦慮情緒，從容應(yīng)對(duì)，取得優(yōu)秀的活動(dòng)成果。

　　2、調(diào)整素養(yǎng)課結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)學(xué)生優(yōu)秀的學(xué)習(xí)習(xí)慣

　　素養(yǎng)課在天津市機(jī)電工藝學(xué)院已作為一項(xiàng)常規(guī)性課程開展，取得了一系列成果。在素養(yǎng)課期間對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理干預(yù)，應(yīng)優(yōu)化、轉(zhuǎn)變、提升素養(yǎng)課教學(xué)內(nèi)容，加大對(duì)于學(xué)生心理素養(yǎng)的教學(xué)內(nèi)容和教育力度。

　?。?）在素養(yǎng)課上，教師應(yīng)向?qū)W生們傳遞知識(shí)和技能的重要性，使學(xué)生對(duì)知識(shí)和技能有一個(gè)理性的認(rèn)識(shí)，不再對(duì)學(xué)習(xí)是否抱著無所謂的態(tài)度。

　?。?）應(yīng)通過替代性強(qiáng)化的途徑，即舉出若干優(yōu)秀學(xué)習(xí)習(xí)慣對(duì)一個(gè)人學(xué)習(xí)的'重要性的例子，最好使用音頻資料，用直觀的形象給學(xué)生直接的視覺、聽覺和心靈沖擊。

　?。?）在每一次素養(yǎng)課程之后，應(yīng)要求學(xué)生寫出自己的課程感想，做出下一周的學(xué)習(xí)計(jì)劃，學(xué)習(xí)計(jì)劃應(yīng)盡量貼近學(xué)校正常的教學(xué)安排。

　?。?）在新的一次素養(yǎng)課上，教師應(yīng)帶領(lǐng)學(xué)生對(duì)班甲每個(gè)同學(xué)進(jìn)行評(píng)測(cè)，及時(shí)給與學(xué)生反饋，強(qiáng)化其思想意識(shí)。經(jīng)過這種周而復(fù)始的強(qiáng)化，在優(yōu)良學(xué)習(xí)行為的導(dǎo)引下，學(xué)生會(huì)逐漸正視學(xué)習(xí)，對(duì)學(xué)習(xí)產(chǎn)生責(zé)任感和使命感，從而進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)良的學(xué)習(xí)習(xí)慣。

　　3、建立“心靈氧吧”，弱化學(xué)生的攻擊性行為

　　學(xué)生出現(xiàn)攻擊性行為的主要原因是自我心理疏導(dǎo)不暢，導(dǎo)致了異化的心理釋放方式。教師在面對(duì)學(xué)生的攻擊性行為時(shí)，盡量不要采取強(qiáng)制性制止措施，這樣會(huì)增加學(xué)生扭曲心理，導(dǎo)致問題升級(jí)。在干預(yù)學(xué)生的問題行為時(shí)，一定要從學(xué)生的心理人手，采取疏導(dǎo)的方式，弱化學(xué)生的激烈情緒，消除其問題行為。

　　每一個(gè)教師都應(yīng)做一個(gè)“心靈氧吧”。教師在遇到學(xué)生出現(xiàn)攻擊性行為時(shí)，應(yīng)立刻轉(zhuǎn)化為一個(gè)“心靈氧吧”。制止學(xué)生攻擊性行為發(fā)生，及時(shí)了解學(xué)生出現(xiàn)問題行為的原因、發(fā)展歷程，甚至是攻擊性行為的發(fā)展歷史。通過對(duì)學(xué)生進(jìn)行針對(duì)性的教導(dǎo)，用言語(yǔ)教化、行為指引和替代性行為引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)到攻擊性行為的無理性和無道德性，從學(xué)生內(nèi)心否認(rèn)攻擊性行為的可取性。

　　學(xué)校同樣需要建立實(shí)體性的“心靈氧吧”，設(shè)置專業(yè)的心理咨詢教師，心理調(diào)解室，幫助學(xué)生在必要情況下釋放強(qiáng)烈的情緒和行為。

　　4、全員參與校園系列活動(dòng)，淡化學(xué)生的退縮心理

　　當(dāng)前，中職院校部分學(xué)生存在退縮心理，貧乏的活動(dòng)參與度是導(dǎo)致退縮心理的關(guān)鍵因素，同時(shí)造成了學(xué)生貧瘩的生活內(nèi)容，久而久之，產(chǎn)生一系列其他心理和社會(huì)問題。學(xué)生每年舉行了大量的種類不同的活動(dòng)，但從參與人員看，主要為學(xué)生社團(tuán)、學(xué)生會(huì)和班級(jí)積極分子，而其他同學(xué)參與的卻較少。參與度不同導(dǎo)致了學(xué)生之間的分化，給班級(jí)和學(xué)校管理造成負(fù)面影響。

　　教師應(yīng)鼓勵(lì)所有學(xué)生參與校園活動(dòng)，特別是對(duì)那些存在退縮問題行為的學(xué)生，應(yīng)鼓舞他們參加一些團(tuán)體性的、難度低、成就感大的活動(dòng)，在這類活動(dòng)中使他們認(rèn)識(shí)到自己的價(jià)值、能力，逐步樹立起科學(xué)的自信心，擺脫退縮心理。

　　5、完善社團(tuán)體系，促進(jìn)學(xué)生社會(huì)化進(jìn)程

　　神經(jīng)質(zhì)其實(shí)是一種人的社會(huì)化偏差現(xiàn)象。由于人的社會(huì)化程度與其自身生理素質(zhì)和生存環(huán)境之間存在較大距離，導(dǎo)致其他人認(rèn)為其活動(dòng)非正常，處在神經(jīng)質(zhì)的狀態(tài)。解決這類問題的途徑就是輔助學(xué)生正常的進(jìn)行社會(huì)化，表現(xiàn)符合其身份的言行。

　　教師在對(duì)這些學(xué)生進(jìn)行心理干預(yù)的最優(yōu)途徑就是給學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)相對(duì)簡(jiǎn)單的社會(huì)環(huán)境，促使學(xué)生融人這個(gè)小社會(huì)，感知自己行為的規(guī)范性，主動(dòng)使自己的言行正?；鐣?huì)化。在中職學(xué)生設(shè)立有眾多的學(xué)生社團(tuán)，這對(duì)于學(xué)生的社會(huì)化是一種能夠得天獨(dú)厚的環(huán)境。但當(dāng)前中職學(xué)生的社團(tuán)建設(shè)還需要繼續(xù)提升空間，才可滿足學(xué)生社會(huì)化發(fā)展的需要。例如，學(xué)生社團(tuán)缺乏特色的社團(tuán)文化，正規(guī)的社團(tuán)制度未建立起來，沒有固定的社團(tuán)活動(dòng)空間，部分社團(tuán)活動(dòng)設(shè)施的空自，社團(tuán)成員的成長(zhǎng)檔案的缺失，這一系列因素都導(dǎo)致了社團(tuán)喪失了其舉辦宗旨，未達(dá)到其應(yīng)有的效果。

　　完善社團(tuán)的體系，建立規(guī)范的社團(tuán)制度，營(yíng)造特色的社團(tuán)文化，積極吸引學(xué)生加人社團(tuán)，爭(zhēng)取達(dá)到每個(gè)學(xué)生至少參加一個(gè)社團(tuán)的目標(biāo)。在社團(tuán)活動(dòng)，教師和學(xué)生可以扮演不同的社會(huì)角色，使學(xué)生體驗(yàn)不同的社會(huì)角色應(yīng)該具備的素質(zhì)，包括思想、言語(yǔ)、行為、服飾等等。以同學(xué)們對(duì)于各種自身的表現(xiàn)進(jìn)行他評(píng)和自評(píng)活動(dòng)，使學(xué)生意識(shí)到自身思想、言語(yǔ)、行為和服飾等方面存在的病態(tài)現(xiàn)象。同時(shí)指導(dǎo)學(xué)生表現(xiàn)出規(guī)范、正常的行為方式，使其體驗(yàn)到科學(xué)的言行給其帶來的快樂感、幸福感，導(dǎo)引學(xué)生漸進(jìn)正常的社會(huì)規(guī)范，消除神經(jīng)質(zhì)行為，成為一名規(guī)范的學(xué)生。

　　6、深化素質(zhì)大講堂的內(nèi)涵，增強(qiáng)學(xué)生的法紀(jì)觀念

　　學(xué)生頻繁出現(xiàn)違紀(jì)行為的第一因素即其對(duì)校規(guī)校紀(jì)認(rèn)識(shí)的空自性或模糊性。增強(qiáng)學(xué)生的法紀(jì)觀念，是在思想上提高學(xué)生遵紀(jì)守法的關(guān)鍵。天津市機(jī)電工藝學(xué)院為學(xué)生開設(shè)素質(zhì)大講堂，是對(duì)學(xué)生進(jìn)行集體教育的一種有效形式，收到了很好的效果。但教師要把其作為干預(yù)學(xué)生心理行為的一種手段，需要深化素質(zhì)大講堂的內(nèi)涵，活化其運(yùn)行方式。

　　科學(xué)研究證明，聽覺、視覺所給人帶來的記憶的深度和長(zhǎng)度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于親身體驗(yàn)所帶了的記憶的深刻。因此，教師需要把素質(zhì)大講堂深化作素質(zhì)大世界，以各種各樣的方式刺激學(xué)生各種感官，促使學(xué)生對(duì)于課堂內(nèi)容的深刻性增強(qiáng)。

　　把素質(zhì)大講堂以完全體驗(yàn)式教學(xué)進(jìn)行，設(shè)置各種違法違紀(jì)和遵紀(jì)守法的案例、情景，令學(xué)生模擬走人法紀(jì)環(huán)境，教師在這樣的環(huán)境甲和時(shí)間針對(duì)性的對(duì)學(xué)生進(jìn)行規(guī)范、引導(dǎo)，讓學(xué)生明自什么是對(duì)、什么是錯(cuò)，培養(yǎng)其科學(xué)的價(jià)值觀。

　　教師的這些干預(yù)在學(xué)生的日常生活中同樣適用，但必須堅(jiān)持具體問題具體分析，切不可采取“一刀切”的做法。這些干預(yù)措施同樣可進(jìn)行復(fù)合式運(yùn)用，以達(dá)到心理輔導(dǎo)“1+1>2”的效果。

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