漢武帝的另一面：搶民財壞法制(評價一下漢武帝時期的財政政策)

自秦以來，中國擁有兩千多年的封建史，其中皇帝的數(shù)量更是百位數(shù)以上，但是，這些皇帝中，能給人留下深刻印象的真是不多，不然毛主席也不會說：惜秦皇漢武了，這兩人在中國人心里占有很高的位置。秦始皇是首個同意全國的皇帝，他奠定中國兩千余年政治制度基本格局，他被明代思想家李贄譽為“千古一帝”。而漢武帝的犯我大漢者雖遠(yuǎn)必誅，使得國威遠(yuǎn)揚，東并朝鮮、南吞百越、西征大宛、北破匈奴，奠定了漢地的基本范圍，開創(chuàng)了漢武盛世的局面?，F(xiàn)在，小編就來為大家說說這位漢武帝。

親們一定想不到的是，這樣的一位皇帝的另一面居然是搶奪民財，破壞法治的暴君。這到底是謠言還是事實？以下揭曉。

一切歷史都是現(xiàn)代史，讀史是為了讀現(xiàn)實。按這樣的想法來讀西漢史，我感到對我們中國人心中的秦皇武帝情結(jié)，必須保持高度警惕。尤其是對漢武帝這種類型的人，要提高警惕，千萬不能再讓這種人上臺，原因很簡單，這類人物對工商業(yè)發(fā)展，對中國的現(xiàn)代化進程具有極大破壞性。具體說起來，漢武帝留下的壞傳統(tǒng)主要有三個：一是他摧毀民營經(jīng)濟；二是他破壞法制；三是他窮兵黷武，拖垮了國家。

一、搶劫民營經(jīng)濟

劉邦于公元前202年建立西漢王朝。劉邦去世后(公元前195年)，經(jīng)過漢惠帝(公元前195年–前188年)，呂后(公元前188年–前180年)，到漢文帝(公元前180年–前157年)和漢景帝(公元前188–前141年)統(tǒng)治期間，出現(xiàn)了秦統(tǒng)一以來中國第一個大盛世，歷史上稱為“文景之治”。

《史記·平準(zhǔn)書》有一段記載①，大意如下：漢朝建立七十多年以來，國家沒有什么大事，只要不遇到水災(zāi)旱災(zāi)，百姓家給人足。城鄉(xiāng)的糧倉都儲滿了糧食，各級政府財政都有多余錢財。京師國庫的錢積累到巨萬，串銅錢的帶子都朽壞了，國庫里的錢多得難以統(tǒng)計。國家儲備糧倉的糧食太多，堆不下，只有堆在倉庫外面，糧食都腐敗不可再吃。大街小巷里都有馬，鄉(xiāng)村也的馬成群結(jié)隊，因公馬路上會打架，乘公馬去聚會的人往往到不了會場。城里看門的都有好糧好肉吃。小官員因流動性小，他們的孩子往往都繼承他們的職位了，所以一些姓氏都以他們的官位命名。人人都十分自愛，不敢觸犯法律，辦事都以義為先，恥于干壞事。這段時期，國家法律政策十分寬松，百姓富裕。

“文景之治”是如何得來的？是因為政府按道家黃老學(xué)執(zhí)政，無為而治，清靜守法，輕徭薄賦，與民休息。道家黃老學(xué)表現(xiàn)在經(jīng)濟政策領(lǐng)域，相當(dāng)于現(xiàn)在所說的自由主義政策，低稅收，少干預(yù)，自由開放，依法治國。

“文景之治”期間，“海內(nèi)為一，開關(guān)梁，弛山澤之禁，是以富商大賈周流天下，交易之物莫不通，得其所欲”，這是說，國家統(tǒng)一，各地關(guān)卡取消了，開發(fā)山澤自然資源的禁令取消了，所以富商大賈周流天下，商品交換沒有不通的，大家都得其所欲。政府在煮鹽、冶鐵等領(lǐng)域全面開放，私人得以自由經(jīng)營。甚至在冶銅鑄幣這樣的貨幣發(fā)行領(lǐng)域，也都向私人開放，私人可以從事鑄幣業(yè)務(wù)。經(jīng)濟上的自由放任到了極至，國家富裕，民營工商業(yè)大發(fā)展。

漢武帝于公元前140年即位，當(dāng)時僅16歲，在他21歲前后，馬上開始對民營工商業(yè)連下重手。首先將鹽、鐵、酒等重要行業(yè)強行收歸官營，由官府對重要物資的運輸和貿(mào)易進行壟斷，對民營工商業(yè)征收重稅。責(zé)令民營商人自報財產(chǎn)，陳報不實者，罰充軍一年。鼓勵告發(fā)民營工商業(yè)者，被告發(fā)者，沒收財物一半。于是告發(fā)一發(fā)不可收拾，《漢書》上說，“中家以上大抵皆遇告”，中等財產(chǎn)以上家庭都被告發(fā)了，結(jié)果是“商賈中家以上大抵破”，中等以上的工商業(yè)家庭全都破產(chǎn)了。

漢武帝僅僅是通過告發(fā)和沒收財產(chǎn)一項，就“得民財以億計”。貪官污吏趁機魚肉其間。朝廷下令逮捕的工商業(yè)者就有六七萬人，上層官吏自己私自增加逮捕數(shù)量，達到十多萬人，搞得“官亂民貧，盜賊并起，亡命者眾”，受傷害的民營工商業(yè)者比對匈奴戰(zhàn)爭中被打敗的匈奴人還多?！拔木爸巍迸嘤鰜淼姆睒s的民營工商業(yè)，就此被毀滅。漢武帝搶了民間工商業(yè)者的財富，拿來干什么？

一是打仗，重獎將軍們。元狩五年，賜給衛(wèi)青大將軍黃金二十萬輛。元狩四年，賞給衛(wèi)青、霍去病黃金五十萬斤。經(jīng)由漢武帝，巨量的財富由民營工商業(yè)者轉(zhuǎn)給了將軍們。所以歷代的將軍們都喜歡和崇拜漢武帝，看來不是沒有道理的。除了打仗用錢外，就是漢武帝自己大量揮霍，蓋宮殿和游苑，大搞祭祀活動，四處巡游天下，“取好女?dāng)?shù)千人，以填后宮”。司馬光在《資治通鑒》中說漢武帝“窮奢極欲，繁刑重斂，內(nèi)侈宮室，外事四夷，信惑鬼神，巡游無度，使百姓疲敝，起為盜賊”。漢武帝把“文景之治”多年積累的國力，把工商業(yè)者多年創(chuàng)造的財富，短短幾十年就耗干了，西漢王朝由盛轉(zhuǎn)衰。

二、破壞法制

劉邦帶軍攻入秦國時，諸將都去搶金銀財寶，而蕭何則帶人去搶秦朝的檔案館，這樣蕭何就掌握了秦朝的人口、地理、法律等資料。建國后蕭何根據(jù)秦國的法律，以黃老無為而治，清靜守法，約法省禁，順應(yīng)民心的原則，對秦法進行了修改，制訂出了《九章律》，以后“蕭規(guī)曹隨”，西漢建國的法制基礎(chǔ)得以鞏固和完備。漢文帝、漢景帝等都是依法治國的榜樣，不敢把君主個人意志加于法律之上。

有一個故事頗能說明“文景之治”是如何依法治國的?！稘h書》中記載②：一次，漢文帝馬隊經(jīng)過中渭橋，有一人從橋下走出來。驚了漢文帝所乘馬。于是派人把這人抓了來，交給法官張釋之處理。那人解釋說，看見馬隊，躲到橋下，后來以為馬隊走了，就出來。出來看見馬隊還在，就跑。張釋之依律，判此人罰款。漢文帝很生氣，這人驚了我的馬，還算馬溫和，換其它馬，不傷了我嗎？你怎么只是罰款。張釋之說，法律，是天子與天下人都必須共同遵守的。法律就是這樣規(guī)定的，你要加重處罰，這樣法律就不能取信于民了。漢文帝思考后說，法官說得對。

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評價一下漢武帝時期的財政政策

首先，我們要從大環(huán)境說起。
武帝之前，“文景之治”，低稅賦，養(yǎng)生息民，使得國庫殷實。正是有了這個基礎(chǔ)，武帝覺得時機成熟，于前133年對匈奴宣戰(zhàn)。
戰(zhàn)爭投入的人力、物力、財力都很大，國庫消耗得很快。在這個背景下，武帝發(fā)起了財政改革：
1、鹽鐵酒,盡歸官營；
2、增設(shè)算緡,征收商稅；
3、改革幣制,禁止私鑄；
4、實行均輸,平準(zhǔn)政策。

現(xiàn)在我們一樣一樣來評說：
一、漢武初期，延續(xù)文景，采用養(yǎng)生息民政策
很好！對百姓有益，對國家財政有益，對社會安定也有益。
二、鹽鐵酒歸官府
1.對迅速增加財政有益；
2.對長久的經(jīng)濟發(fā)展不利。司馬遷對此也持否認(rèn)觀點。在武帝死后，鹽鐵會議召開，劇烈討論是否“鹽鐵歸民”。這是我國歷史上非常重要的經(jīng)濟會議，會議紀(jì)要編撰為《鹽鐵論》。
3、事實上，當(dāng)時這項政策執(zhí)行后，很多鹽鐵私商搖身變成了政府官員，增加了當(dāng)時官僚隊伍的復(fù)雜性，一定程度上降低了官僚隊伍的素質(zhì)。這種做法也促使了商官合流，又勢必加劇腐敗和政治黑暗。
三、增設(shè)算緡,征收商稅
1、對迅速增加財政有益；
2、由于嚴(yán)重增加了工商業(yè)者的稅收負(fù)擔(dān)，打擊了他們積極性。對經(jīng)濟發(fā)展不利。司馬遷也對此也持否認(rèn)觀點。
四、改革幣制,禁止私鑄
防止經(jīng)濟混亂，有益。
五、實行均輸,平準(zhǔn)政策
這個有必要描述一下。
均輸法是由國家在各地統(tǒng)一征購、運輸貨物。
平準(zhǔn)法是由國家平抑物價的政策，以謀取利益的政策。根據(jù)市場上的物價，貴時拋售，賤時收購。
均輸平準(zhǔn)，是不錯的國家宏觀調(diào)控政策，增加財政，穩(wěn)定物價（防止商人囤貨高價賣出，謀取暴利），還造福百姓。
弊端是，均輸平準(zhǔn)也打擊了工商業(yè)者的積極性。

小結(jié)一下：武帝財政改革，使社會經(jīng)濟發(fā)展路線發(fā)生根本性的改變——由“無為而治”的自由發(fā)展變?yōu)檎畨艛喔深A(yù)。加強了國家經(jīng)濟一統(tǒng)，有利于財政收入與政治統(tǒng)治，但對民間私營工商業(yè)是嚴(yán)重的扼殺。
漢武帝的“鹽鐵官營”、“均輸平準(zhǔn)”具有非常深刻的歷史意義，后代王朝諸多采用這種經(jīng)濟模式。這也是資本主義很難在中國壯大的一個重要原因。

雄才大略的漢武帝，如何在戰(zhàn)爭中進行財政改革？

在中國的封建王朝當(dāng)中，除卻內(nèi)部穩(wěn)定因素以外，經(jīng)常會發(fā)生區(qū)和周邊少數(shù)民族進行戰(zhàn)爭的情況。在漢朝時是一個對少數(shù)民族的政策，有著較大變化的時代。在漢武帝時期，主動向匈奴開戰(zhàn)，留下了明犯強漢者雖遠(yuǎn)必誅的歷史佳話。

但是在這一場戰(zhàn)爭中，漢朝服也是面臨著巨大壓力的。作為一場戰(zhàn)爭消耗最大的，莫過于在財政方面。而在漢朝時通過對于財政進行改革，使得將戰(zhàn)爭帶來的壓力有所緩解，又維持了社會穩(wěn)定。

不得不說，漢匈戰(zhàn)爭引發(fā)的漢朝財政改革，奠定了中國封建王朝兩千多年的財政雛形，以至于在后世的財政發(fā)展當(dāng)中，基本以看到漢朝時的影子。而雄才大略的漢武帝，是如何在戰(zhàn)爭中進行財政改革的呢？

一、漢初無為而治的政治主張，為財政發(fā)展埋下隱患

（1）秦末戰(zhàn)火的影響，漢初統(tǒng)治者采取放任的財政政策

在漢朝之前，百姓經(jīng)歷了秦朝末年紛亂格局的影響，生活苦不堪言。然而這一時候不僅是百姓生活苦不堪言，當(dāng)時社會生產(chǎn)、商業(yè)經(jīng)濟等呈現(xiàn)蕭條景象，可以說是一個百廢待興的局面。

因此，在漢朝建立以后統(tǒng)治者接受了道家無為而治的思想，對于國家經(jīng)濟采取了自由放任的政策，使得百姓得到了休養(yǎng)生息的機會。在這一時候的漢朝里，為了實現(xiàn)對社會的發(fā)展起到促進作用，接受秦朝滅亡的教訓(xùn)、采取無為的政治思想，這是屬于這個亂世剛剛結(jié)束時候的一個正確方式。

漢朝建立以后，雖然在中央官制上繼承了秦朝的傳統(tǒng)。但對于百姓稅收的政策也是不同于秦朝時期。雖然這一時候的漢朝為了養(yǎng)活龐大的管理體系，需要大部分的財政支出。但是這時候吸收道家無為而治思想的漢朝統(tǒng)治者對于秦朝的官制進行了簡化，同時也節(jié)省行政管理方面的支出。

與此同時，在漢朝初年，為了使得百姓能夠有一個較好的恢復(fù)環(huán)境，漢朝的機構(gòu)現(xiàn)出非常簡潔的形式。除卻三公九卿以外，便是通過簡單的層級管理，并沒有過多干擾民間的經(jīng)濟。

可以說，在經(jīng)歷漢初六十年的發(fā)展，才得以有充實漢朝國庫的機會，而正正是為此奠定了漢初早年采取了較為自由的財政政策。然而，針對這一情況，對于漢朝初年的生產(chǎn)發(fā)展還需要多方助力，為此漢朝統(tǒng)治者極力構(gòu)建穩(wěn)定的內(nèi)外環(huán)境。

（2）為減少戰(zhàn)爭破壞，漢初統(tǒng)治者以和親的方式減少財政支出

這一時候的漢朝，雖然呈現(xiàn)一派欣欣向榮景象，但卻隱藏著一些外來侵略的危機。在漢剛走，劉邦登基以后，針對外來政權(quán)采取的方式便是和親。在中國北方民族承載著匈奴這一個強有力的少數(shù)民族政權(quán)，他們經(jīng)常南下侵?jǐn)_漢族邊界。

為此，經(jīng)常與漢族政權(quán)發(fā)生斗爭。歷史上有名的萬里長城，便是為針對抵抗匈奴鐵騎而建造的。在漢朝時，為了穩(wěn)定外部局勢，漢初的統(tǒng)治者選擇派出皇室女子和匈奴統(tǒng)治者和親，這就得以安撫如狼似虎的匈奴。

漢初統(tǒng)治者采取這樣的方式，為自己外部環(huán)境的穩(wěn)定創(chuàng)造了一個良好條件。不僅如此，通過和匈奴和親，這就為自己政權(quán)的發(fā)展得到了一定的緩沖階段，經(jīng)過這一時候的漢朝，已經(jīng)是一個逐漸走上正軌的封建王朝，他們在這幾十年中獲得迅速發(fā)展，實力逐漸強大起來。

而且憑借和秦正陽的手段，能夠減少戰(zhàn)爭，這樣極為消耗國家財政的方式，有利于減少財政支出。還在之后，漢朝統(tǒng)治者便有了向匈奴開刀的想法，于是便通過和親這樣的方式、暗暗蓄力發(fā)展軍備。然而一山不容二虎，在漢朝和匈奴之間最終必然爆發(fā)戰(zhàn)爭。

二、雄才大略的漢武帝，在戰(zhàn)爭中進行的財政改革

（1）鹽鐵官營，建立國家壟斷制度、增加稅收

在漢武帝時期正值漢朝國家鼎盛的時期，因此，為了自己政權(quán)穩(wěn)定著想，漢武帝下令向匈奴開戰(zhàn)。然而，一場戰(zhàn)爭是一次燒錢的行動。

這對于國家財政造成的壓力是非常大的，但是對于雄心大志的漢武帝來說，停止討伐匈奴幾乎是不可能的，為此，他對于漢朝的財政進行了改革，同時也因為這次改革，漢朝的財政奠定了封建王朝兩千年的雛形。

在進入戰(zhàn)爭時期，漢朝的軍隊并不能像匈奴一樣，通過以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)的方式減少自身的財政壓力。相反，漢朝需要更大的財政資金的支出，以繼續(xù)延續(xù)這一場漢朝與匈奴之間的戰(zhàn)爭。

在這一次壓力之下，漢武帝對于財政進行了改革，建立了國家壟斷的機構(gòu)。在漢武帝的財政改革措施中，最為出名的便是鹽鐵官營。在當(dāng)時作為和人們生活密切相關(guān)的食鹽，可以說是這個國家的支柱性產(chǎn)業(yè)。

同時為漢武帝為了自己戰(zhàn)爭的需要，對于制鹽行業(yè)加收了重稅。但是這卻并不能夠滿足一場龐大戰(zhàn)爭的需求，于是漢武帝就開始動起了小心思。

他將鹽這一行業(yè)的所有權(quán)利收歸到國家手中，由國家統(tǒng)一建立了相關(guān)的作坊，以供應(yīng)全國的食鹽，通過這一方式，漢武帝實現(xiàn)了財政收入的增長。在除卻戰(zhàn)爭的需求之外，國庫還有些許剩余。

而不安分的漢武帝又盯上了鐵這一行業(yè)，鐵不僅僅是作為家庭農(nóng)具生產(chǎn)的重要原料，同時也是戰(zhàn)爭兵器鑄造的原料之一。為此好利，又將鹽的開采權(quán)和經(jīng)營權(quán)收歸到國有，對于民間商人私自開采賣的行為進行嚴(yán)厲打擊，對此，他建立起了一套鹽鐵官營的制度，這也是當(dāng)時最早的國企。

除了建立國企以外，為了推動商業(yè)的發(fā)展，漢武帝還進行了貨幣改革，在推動商業(yè)發(fā)展的同時，也增加了國家收入。

（2）改革貨幣，推動商業(yè)發(fā)展、增加商稅收入

在古代的貨幣經(jīng)常是由政府做鑄造的金屬貨幣，這也成為了封建王朝成功操縱經(jīng)濟發(fā)展的法寶。在漢朝時，由于戰(zhàn)爭的虧空，導(dǎo)致了國家財政入不敷出。

然而，在漢朝初年貨幣的鑄造權(quán)是經(jīng)過國家下放到了冥界四人手中，而漢武帝為了能夠從中增加自己給的商稅收入，便將這一鑄造貨幣的權(quán)利收歸國有。

漢武帝對于貨幣進行了創(chuàng)新，鑄造出了不同的貨幣，同時又這一時候頒布了要收取鑄幣稅的命令。除了通過這一個稅收能夠從民間獲利以外，漢武帝盯上了諸侯，他強制要求諸侯必須使用自己的貨幣，同時也必須將這個作為每年上供的貢品。

然而，當(dāng)時皇室享有全國礦物的2/3，因此，鑄造社交貨幣之間存在的差價，就使得當(dāng)時的稅收得到了成倍的增長。而且通過這樣的發(fā)展，使得商業(yè)中流通的貨幣越來越多，進一步推動了流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

在漢武帝時期，這樣的手段使得國家稅收能夠支撐長期對匈奴作戰(zhàn)的需要，不僅如此，通過這樣的方式，不僅將原本分散的鑄幣權(quán)收不到中央，同時又能夠收到不菲的民間財富。

這一首金融壟斷可以說是經(jīng)濟學(xué)上較為成功的資本運作。但是，戰(zhàn)爭的消耗遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了漢武帝的想象，為此他做出了一個影響后世最為深遠(yuǎn)的決策。

（3）必要時期的措施，漢武帝采取了賣官爵的舉措

在長期的戰(zhàn)爭影響下，漢武帝面臨著極為嚴(yán)重的財政危機。為此，漢武帝做出了賣官鬻爵的決策，這成為了后世王朝，一旦出行財政危機和斂財?shù)闹匾鉀Q手段。

漢武帝針對以前的二十等軍功爵制進行了發(fā)展，明碼標(biāo)價這些官位的價格。然而，這些職位僅僅供個人享用，這些人在上戰(zhàn)場以后，大部分的都犧牲了。

而這些職位又逐漸空下來，于是新一輪的斂財行動，在漢武帝的支持下，又開始如火如荼的進行了下去。但是這樣的方式只是治標(biāo)不治本的問題，經(jīng)濟長期發(fā)展以后，對于國家的管理階層出現(xiàn)或亂，因此，買官爵只是漢武帝在緊急時候采取的必要措施。

三、漢匈戰(zhàn)爭三百年，奠定了往后王朝的財政格局

漢朝和匈奴之間發(fā)生了長達百年的戰(zhàn)爭，然而，這也為漢朝財政的發(fā)展變化提供了條件。在這三百多年的戰(zhàn)爭中，先有漢初統(tǒng)治者為維護穩(wěn)定，采取了和親以減少軍事戰(zhàn)爭的目的。

而在這之后，漢武帝又通過建立國家壟斷的企業(yè)和金融壟斷的手段，對自己的戰(zhàn)爭消耗聚攏了雄厚的物力財力。

然而，戰(zhàn)爭不愧作為一個極為燒錢的行動，就連賣官爵這樣混亂的情況都成為一個被允許的事情。因此，這于后世封建王朝的財政影響是一旦發(fā)生戰(zhàn)爭，便經(jīng)常會發(fā)生此類事件。

結(jié)語：

漢朝和匈奴的戰(zhàn)爭奠定了中國封建王朝的財政雛形，這是在戰(zhàn)爭中得以發(fā)展的結(jié)果，同時也深刻證實了戰(zhàn)爭的燒錢是常人無法想象的。因此，我們更需要珍惜今天這個和平時代下的美好生活，任何妄圖挑起戰(zhàn)爭的行為，我們都應(yīng)該與之斗爭，須知和平來之不易。

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