印尼騷亂調(diào)查報告出籠

在22年前的今天，1998年11月3日，印尼動亂調(diào)查報告出籠。

自1998年7月各國媒體接連報導(dǎo)印尼5月動亂期間產(chǎn)生的使人發(fā)指的集體強(qiáng)奸華人婦女事件后，國際社會的注意便1刻也沒有離開過這個千島之國。在國內(nèi)外輿論要求查明真相的強(qiáng)烈呼吁下，印尼政府于7月23日由國防、司法、外交、內(nèi)政、婦女各部的部長和總檢察長聯(lián)合發(fā)出決定書，成立聯(lián)合實(shí)情調(diào)查委員會，其成員包括7名政府代表和11名來自人性志愿者、法律支援團(tuán)體等民間組織的代表。調(diào)查委員會將直接向總統(tǒng)哈比比負(fù)責(zé)。按原計劃，調(diào)查委員會應(yīng)于3個月后，即10月23日向政府提交最后報告，但由于調(diào)查委員會內(nèi)部出現(xiàn)意見分歧，報告公布被迫兩度推延。

5月動亂確有預(yù)謀

11月3日，在印尼司法部大樓內(nèi)，上百名記者苦苦等待著負(fù)責(zé)調(diào)查5月動亂的聯(lián)合實(shí)情調(diào)查委員會公布最后的調(diào)查報告。大約5個小時后，聯(lián)合實(shí)情調(diào)查委員會在6名應(yīng)到場的部長級官員全部缺席的情況下，由調(diào)查委員會主席馬祖基-達(dá)魯斯曼向報界公布了報告的全部內(nèi)容。報告向人們證實(shí)了關(guān)于今年5月動亂真相的一些猜想，即5月動亂的確是1場精心組織和策劃的動亂，而在以華人為主要攻擊目標(biāo)的動亂產(chǎn)生期間及以后，的確產(chǎn)生了駭人聽聞的集體強(qiáng)奸華人婦女事件。

報告分9個部份共28頁，主要回答了人們關(guān)注的幾個問題。首先，報告證實(shí)5月動亂是有組織和精心策劃的。聯(lián)合實(shí)情調(diào)查委員會對雅加達(dá)等6個動亂集中爆發(fā)城市進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，動亂模式基本相同，都是從有人煽動開始，繼而出現(xiàn)圍觀大眾搶劫和燃燒商店，報告將參與動亂的人員分為煽動者、積極參與者和消極參與者。其中煽動者多是動亂地區(qū)之外的陌生人，明顯受過特殊訓(xùn)練，交通工具為摩托車、汽車和吉普車，而通訊工具則多是移動電話及對講機(jī)。煽動者常常在激起大眾情緒，開始搶劫與破壞建筑物后，有組織地撤離，并繼續(xù)前往另外1處進(jìn)行煽動活動。據(jù)報告羅列的關(guān)于動亂損失材料顯示，動亂中財產(chǎn)損失最嚴(yán)重的是華人。人性志愿者組織公布的材料顯示，在雅加達(dá)共有1190人在動亂中被燒死，27人被人用武器打死，91人受傷。

武裝部隊(duì)涉嫌強(qiáng)奸

其次，報告證實(shí)了關(guān)于動亂調(diào)查中最具爭議的事件，即是不是真正產(chǎn)生了大量華人婦女遭到集體強(qiáng)奸案件，國防部長維蘭托、警察總長及情報總長在調(diào)查委員會進(jìn)行調(diào)查期間，屢次公然發(fā)表談話，否認(rèn)有確實(shí)證據(jù)證明在動亂期間產(chǎn)生暴力強(qiáng)奸案件，引發(fā)了印尼社會上下的劇烈爭辯。根據(jù)調(diào)查委員會最后的報告顯示，5月13日⑴5日動亂期間，在雅加達(dá)共有52名婦女被強(qiáng)奸，14名婦女被強(qiáng)奸及虐待，10人遭到性攻擊或虐侍，9人遭到性侮辱，調(diào)查報告還發(fā)現(xiàn)，強(qiáng)奸案在不同地區(qū)幾近同時產(chǎn)生，而且多為集體強(qiáng)奸案，其中絕大多數(shù)受害者為華裔，調(diào)查委員會報告特別批評武裝部隊(duì)沒有采取有效措施制止動亂，而且還暗示前總統(tǒng)蘇哈托的女婿普拉博沃領(lǐng)導(dǎo)的陸軍戰(zhàn)略部隊(duì)及其嫡系特種部隊(duì)可能涉嫌參與了5月強(qiáng)橫華人婦女案件，及在各地組織煽動動亂。報告總結(jié)說，動亂產(chǎn)生的緣由是由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)加重引發(fā)政治高層權(quán)利斗爭，其中一些別有用心的人企圖通過制造社會混亂，建立憲法之外的權(quán)利。因此，調(diào)查委員會要求政府能繼續(xù)深入調(diào)查戰(zhàn)略后備司令部在5月14日召開的1個高級軍官會議的真正意圖，和追究普拉博沃及當(dāng)時的雅加達(dá)軍區(qū)司令夏弗里少將等人在全部動亂期間的責(zé)任。

最后，調(diào)查委員會還向政府提出了8項(xiàng)建議，其中包括繼續(xù)調(diào)查動亂起因及重辦真兇，將普拉博沃及夏弗里等主要責(zé)任人送交軍事法庭，要求政府立法保護(hù)證人及受害人安全，為動亂受害者及其家屬恢復(fù)名譽(yù)并賠償損失。

軍方主座為己辯解

調(diào)查報告通過媒體公布后，在印尼國內(nèi)立即引發(fā)強(qiáng)烈反響。

支持調(diào)查委員會報告的人強(qiáng)烈要求政府繼續(xù)調(diào)查，以揭出動亂真相。國家囑托黨主席、5月民主革命的精神領(lǐng)袖阿敏-拉伊斯表示，政府應(yīng)站在人民的1邊，審判參與動亂的人。前內(nèi)閣部長、現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)和正義運(yùn)動領(lǐng)導(dǎo)人薩爾沃諾也認(rèn)為，政府必須立即采取行動，重視聯(lián)合實(shí)情調(diào)查委員會作為官方調(diào)查組織的調(diào)查報告，否則政府將面臨更嚴(yán)重的信任危機(jī)。印尼輿論普遍稱贊調(diào)查委員會的工作成果，希望政府能進(jìn)一步調(diào)查并懲治幕后策劃者。

但是，來自印尼政府的反應(yīng)卻顯得10分委曲，他們對調(diào)查委員會的報告或批評，或反駁、或沉默，乃至還有人對報告的真實(shí)性表示懷疑。11月4日，國防部長兼武裝部隊(duì)總司令維蘭托公然為軍隊(duì)辯解，反駁調(diào)查委員會有關(guān)懷疑軍隊(duì)參與動亂的分析，指出戰(zhàn)略后備部隊(duì)5月14日召開的軍官大會只是一般例會，其實(shí)不觸及任何犯法行動及顛覆行動，他還批評調(diào)查委員會不應(yīng)作出類似的分析結(jié)論，而應(yīng)提供具體的事實(shí)證據(jù)，但他最后也表示尊重調(diào)查委員會的工作，并許諾將采取具體步驟，將調(diào)查工作繼續(xù)堅(jiān)持下去，武裝部隊(duì)情報局長也發(fā)表聲明，否認(rèn)動亂期間產(chǎn)生了集體強(qiáng)奸事件，但武裝部隊(duì)將繼續(xù)研究和調(diào)查事情真相，而到11月10日為止，調(diào)查委員會的直接負(fù)責(zé)人--印尼總統(tǒng)哈比比還未就此事正式表態(tài)。只是要求6位部長就報告的相干內(nèi)容進(jìn)行討論和研究。

報告背后仍有故事

有輿論認(rèn)為，雖然調(diào)查報告證實(shí)了強(qiáng)奸案的存在，但卻在動亂程度上故意作了淡化處理。同時，報告內(nèi)容和結(jié)論存在著許多遮掩痕跡，明顯是調(diào)查委員會內(nèi)部讓步或受外界壓力的結(jié)果。比如，調(diào)查報告在承認(rèn)5月產(chǎn)生了大范圍的集體強(qiáng)奸華人婦女案件的同時，卻又強(qiáng)調(diào)沒有足夠證據(jù)表明強(qiáng)奸是有組織的行動；對動亂產(chǎn)生的背景和動機(jī)，也讓人感覺到有欲說還休的苦衷。在受害婦女的人數(shù)上，調(diào)查委員會公布的數(shù)字與一些人權(quán)組織公布的數(shù)字相差甚遠(yuǎn)，據(jù)印尼與國際救濟(jì)組織的估計，5月動亂中被強(qiáng)橫的華裔婦女最少有160至180名，其中20人已死亡。據(jù)分析，造成這類數(shù)字差距的緣由有兩個：一是被強(qiáng)橫的女性及其家人，為生命安全及名譽(yù)，不愿也不敢報案，作為證人的處境也差不多；二是印尼5月動亂過后，局勢一直未能恢復(fù)平靜，各種暴力事件此起彼伏，受害者或其家人屢遭恐嚇。同時，一些政府軍政要員又紛紜表態(tài)，否認(rèn)5月強(qiáng)奸案的真實(shí)性，使受害者及證人對政府喪失了信任感，這在很大程度上阻礙了調(diào)查委員會的取證工作。10月，雅加達(dá)市區(qū)又產(chǎn)生了一起離奇的入室謀殺案，遇害人是1名負(fù)責(zé)幫助5月動亂中受害女性恢復(fù)心理健康的女志愿工作者，事后警方將此案定為普通的搶劫殺人案，這件事也無形中加重了5月動亂受害者及證人揭穿真相的心理負(fù)擔(dān)。

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