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中國(guó)人民銀行治理體制改革

話歷史 2023-12-28 21:04:25

在22年前的今天

，1998年11月15日
，中國(guó)人民銀行管理體制改革
。

1998年11月15日，黨中央

、國(guó)務(wù)院作出決定，對(duì)中國(guó)人民銀行管理體制實(shí)行改革
，撤消省級(jí)分行
，跨省（自治區(qū)
、直轄市）設(shè)置9家分行
。

為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決定

，中國(guó)人民銀行在京召開(kāi)全國(guó)分行行長(zhǎng)會(huì)議
。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理溫家寶到會(huì)并作重要講話
。溫家寶說(shuō)
，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的部署
，中國(guó)人民銀行管理體制改革的工作開(kāi)始全面啟動(dòng)
。撤消人民銀行省級(jí)分行，跨行政區(qū)設(shè)置分行
，是黨中央國(guó)務(wù)院作出的重要決策
，是我國(guó)金融體制的一項(xiàng)重大改革，對(duì)建立現(xiàn)代金融體制具有深遠(yuǎn)的歷史意義
。

溫家寶說(shuō)

，改革開(kāi)放20年來(lái)
，我國(guó)金融業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
，對(duì)外開(kāi)放逐漸擴(kuò)大，金融體制改革逐漸深化
。到今年10月底
，金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額達(dá)9.3萬(wàn)億元，各項(xiàng)貸款余額8.3萬(wàn)億元
，國(guó)家外匯儲(chǔ)備達(dá)1437億美元
，分別比1978年增長(zhǎng)82倍，45倍和845倍
；個(gè)人儲(chǔ)蓄存款余額5.2萬(wàn)億元
，比1978年增長(zhǎng)249倍。目前
，已基本構(gòu)成了由中央銀行調(diào)控和監(jiān)督
、國(guó)家銀行動(dòng)主體、政策性金融與商業(yè)性金融分工
、多種金融機(jī)構(gòu)合作
、功能互補(bǔ)的金融體系
。新的金融體系在抑制通貨膨脹和增進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了積極的作用。與此同時(shí)
，我們必須蘇醒地認(rèn)識(shí)到我國(guó)金融業(yè)在發(fā)展中也存在風(fēng)險(xiǎn)
。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)10分重視
，去年11月
，中央召開(kāi)全國(guó)金融工作會(huì)議，制定了深化金融改革
、整理金融秩序
、防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的一系列措施。目前
，這些措施正在逐漸貫徹落實(shí)
，并已收到成效。

溫家寶說(shuō)

，中央銀行是金融體系的核心
，中央銀行管理體制的改革事關(guān)全部經(jīng)濟(jì)體制改革和宏觀調(diào)控的大局。隨著金融體制改革的深入和金融市場(chǎng)的發(fā)展
，現(xiàn)行管理體制已不能適應(yīng)新情勢(shì)下中央銀行依法實(shí)行職責(zé)的需要
，而且與金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展不相適應(yīng)，改革勢(shì)在必行
。這次改革人民銀行管理體制是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必定要求
，也是當(dāng)前加強(qiáng)金融監(jiān)管的迫切需要。人民銀行管理體制改革方案
，是黨中央
、國(guó)務(wù)院經(jīng)太長(zhǎng)期醞釀、反復(fù)研究
、慎重決策肯定的
。撤消人民銀行省級(jí)分行，建立9個(gè)跨?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ㄗ灾螀^(qū)
、直轄市）分行，有益于增強(qiáng)中央銀行履行貨幣政策的權(quán)威性
；有益于增強(qiáng)中央銀行金融監(jiān)管的獨(dú)立性
；有益于增強(qiáng)金融監(jiān)管的統(tǒng)一和效能，在跨省范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)度監(jiān)管氣力
，擺脫各方面的干預(yù)
，嚴(yán)肅查處背規(guī)的金融機(jī)構(gòu)和責(zé)任人，提高金融監(jiān)管的效力
。這項(xiàng)改革標(biāo)志著中國(guó)金融改革進(jìn)入了1個(gè)新階段
，邁出了重要的1步
。

溫家寶說(shuō)，這次人民銀行跨省區(qū)市設(shè)置分行的改革

，牽涉各個(gè)方面的關(guān)系
，工作任務(wù)很艱巨。因此
，一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
，精心組織，周到部署
。要把各方面的思想統(tǒng)一到中央的決策上來(lái)
。統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一行動(dòng)
，確保體制改革和金融監(jiān)管工作兩不誤
。他對(duì)做好人民銀行管理體制改革工作提出了3點(diǎn)要求：

一是抓緊配備分行的領(lǐng)導(dǎo)班子。選配好跨省區(qū)市分行的領(lǐng)導(dǎo)班子

，是這次改革順利進(jìn)行的重要保證
。關(guān)鍵是要堅(jiān)持正確的干部線路，堅(jiān)持任人唯賢
，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">，?jiān)持干部的4化，真正把堅(jiān)決履行黨的基本線路
，有高度革命事業(yè)心和強(qiáng)烈的政治責(zé)任感
，熟習(xí)金融業(yè)務(wù)，在金融改革和發(fā)展中實(shí)績(jī)突出
、清正廉潔
、大眾信任的干部提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。領(lǐng)導(dǎo)干部必須能上能下
，能進(jìn)能出
，人民銀行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部
，要正確對(duì)待權(quán)利
、名位和去留，自覺(jué)服從組織安排
，在新的崗位上更好地為黨和人民工作
。

二是認(rèn)真實(shí)行中央銀行職能。這次改革

，要貫徹宏觀調(diào)控權(quán)集中于總行
，監(jiān)管權(quán)適當(dāng)集中，金融服務(wù)面向基層的原則
。要在服務(wù)中加強(qiáng)監(jiān)管
，在監(jiān)管中做好服務(wù)
，在實(shí)踐中提高監(jiān)管和服務(wù)的水平。在改革進(jìn)程中
，要嚴(yán)格工作紀(jì)律和財(cái)經(jīng)紀(jì)律
。業(yè)務(wù)工作不能脫節(jié)，不能出現(xiàn)監(jiān)管真空
?div id="m50uktp" class="box-center"> ？缧姓鎰e行的工作要盡快到位。要與原省級(jí)分行做好銜接
。體制改革后
，要抓緊建立健全新的管理制度，適應(yīng)新的工作需要
。

三是主動(dòng)爭(zhēng)取各方面的支持和配合

，確保改革順利進(jìn)行。人民銀行跨行政辨別行的設(shè)置
，斟酌了各地經(jīng)濟(jì)和金融的關(guān)聯(lián)度
、各地金融市場(chǎng)的發(fā)育程度、各地金融業(yè)務(wù)量和地理交通條件等要素
。在管理體制改革和今后實(shí)行職責(zé)中
，人民銀行要主動(dòng)爭(zhēng)取各地黨委、政府的關(guān)心
、支持和配合
。各級(jí)地方黨委和政府也要關(guān)心、支持和幫助人民銀行做好改革工作
，保證中央銀行依法實(shí)行職責(zé)
。要協(xié)助人民銀行做好干部思想工作，幫助解決實(shí)際困難
；要支持人民銀行依法監(jiān)管
，協(xié)助人民銀行查處金融背規(guī)背法案件；對(duì)人民銀行的工作提出批評(píng)和建議
，但不干涉人民銀行的具體業(yè)務(wù)
；要管理好本地區(qū)城市銀行和其它小型金融機(jī)構(gòu)，整理金融秩序
，防范金融風(fēng)險(xiǎn)
。

溫家寶最后要求人民銀行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，在以江澤民同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下

，依照黨中央
、國(guó)務(wù)院的部署，認(rèn)真做好人民銀行管理體制改革工作
。

會(huì)議期間

，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)戴相龍對(duì)中央銀行管理體制改革工作進(jìn)行具體部署
，并要求人民銀行系統(tǒng)廣大干部和職工要以對(duì)黨、對(duì)人民
、對(duì)中央銀行事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神統(tǒng)一安排各項(xiàng)工作
，定期推動(dòng)人民銀行管理體制改革。

據(jù)介紹

，人民銀行新設(shè)立的9個(gè)跨省區(qū)市分行分別是：天津分行（管轄天津
、河北、山西
、內(nèi)蒙古）
；沈陽(yáng)分行（管轄遼寧、吉林
、黑龍江）
；上海分行（管轄上海、浙江
、福建）
；南京分行（管轄江蘇、安徽）
；濟(jì)南分行（管轄山東
、河南）；武漢分行（管轄江西
、湖北
、湖南）；廣州分行（管轄廣東
、廣西
、海南）；成都分行（管轄四川
、貴州
、云南、西藏）
；西安分行（管轄陜西
、甘肅、青海
、寧夏
、新疆）
。撤消北京分行和重慶分行
，由總行營(yíng)業(yè)管理部實(shí)行所在地中央銀行職責(zé)。

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