2001年12月15日,歐盟首腦會議15國首腦一致通過《拉肯宣言》。
2001年12月15日晚,為期兩天的歐盟首腦會議在比利時(shí)首都布魯塞爾郊外的拉肯宮結(jié)束。在為歐洲的前程召開的此次首腦會議獲得的最重要的成果是,歐盟決定成立制憲準(zhǔn)備委員會,為歐盟今后的改革醞釀方案。另外,會議還就歐洲防務(wù)、歐盟擴(kuò)大、中東局勢和阿富汗維和行動等問題作出了決定。
在歐盟防務(wù)問題上,首腦會議宣布?xì)W盟快速反應(yīng)部隊(duì)現(xiàn)在已具有采取行動的能力。由于希臘的反對,歐盟目前不能自動使用北約資源。此次會議也未能解決這個(gè)問題。
關(guān)于歐盟擴(kuò)大問題,首腦會議宣布塞浦路斯、愛沙尼亞、匈牙利、拉脫維亞、立陶宛、馬耳他、波蘭、斯洛伐克、捷克和斯洛文尼亞等10個(gè)候選國基本到達(dá)入盟的標(biāo)準(zhǔn)。他們可望在2002年底前結(jié)束與歐盟的談判,并有望在2004年正式加入歐盟。
歐盟首腦會議還決定,歐盟將根據(jù)聯(lián)合國的有關(guān)決議,參加由聯(lián)合國授權(quán)的在阿富汗履行維和行動的國際維和部隊(duì)。從2002年1月1日起,西班牙將擔(dān)負(fù)歐盟輪值主席國。
歐盟15國首腦15日一致通過了《拉肯宣言》,宣布創(chuàng)建具有全面代表性的制憲準(zhǔn)備委員會,從而揭開了歐盟深層次改革的帷幕。
宣言說,歐洲公民呼吁歐盟領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制更加廉潔、開放、高效和民主。這樣的機(jī)制能夠使歐洲社會創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會、更高的生活質(zhì)量、較低的犯法率、良好的教育和醫(yī)療保健制度。為實(shí)現(xiàn)這一美好前景,歐洲面臨3項(xiàng)挑戰(zhàn):如何使公民更加認(rèn)同歐洲的理想和制度,如何使歐洲的政治適應(yīng)歐盟的擴(kuò)大,和如何使歐盟在新的和多極化的世界中成為穩(wěn)定的因素和一種模式。為此,需要對歐盟機(jī)構(gòu)和成員國之間的制度權(quán)限進(jìn)行改革,需要簡化歐盟機(jī)構(gòu)的運(yùn)作程序,需要使歐盟成為1個(gè)更加民主、透明和高效的整體,需要為歐洲公民制定1部憲法。
宣言說,歐盟現(xiàn)在已有4項(xiàng)條約,歐盟的目標(biāo)、權(quán)利和政策法規(guī)全部包括在這些條約當(dāng)中。歐洲想要進(jìn)一步發(fā)展,簡化條約是必要的。但制定1部甚么樣的憲法觸及歐洲的前程,需要發(fā)起1場全歐范圍的討論。因此,為盡量使下1次歐盟政府間會議著手制定憲法,歐盟領(lǐng)導(dǎo)人決定成立1個(gè)制憲準(zhǔn)備委員會,由該委員會組織有關(guān)歐盟前程的討論,以便為歐盟決策層提出制定憲法的公道化建議。
歐盟領(lǐng)導(dǎo)人決定任命法國前總統(tǒng)德斯坦為制憲籌委會主席,意大利前總理阿馬托和比利時(shí)前首相德阿納為副主席,他們3人與另外9名代表組成主席團(tuán),領(lǐng)導(dǎo)籌委會的工作?;I委會的組成人員主要為各成員國政府和議會的代表,和歐盟委員會和歐洲議會的代表。按規(guī)定,歐盟候選國也將選出代表參加籌委會的相干會議。
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