張之洞任山西巡撫

在139年前的今天，1882年2月2日，張之洞巧治山西：從整理吏治和風(fēng)格入手。

清光緒7年(1881年)102月2104日，時年44歲的張之洞出任山西巡撫。一到山西，張之洞即發(fā)現(xiàn)完全出乎意料。本來富庶的山西，受中俄貿(mào)易等緣由影響，晉商已呈衰落勢頭。1877年山西全境大旱，食糧絕收，民間普遍靠草根樹皮度日，個別地方乃至易子而食，而朝廷賑災(zāi)不濟(jì)，賑災(zāi)糧款被并吞挪用放貸，民間元氣一直未恢復(fù)。所謂的山西政清事簡，竟是官員本身怠惰昏庸的托詞。前幾任巡撫或不理政事，或昏庸貪腐，或廉潔但脆弱，致使全省官場吏治腐敗，風(fēng)氣懶惰。多年積習(xí)沾染致使的懶惰2病遍及山西全省，官民同病，懶、散之極，將有魚爛瓦解之憂。

除通省懶惰以外，張之洞還深切憂愁到，晉患不在災(zāi)而在煙。當(dāng)時山西民眾普遍吸食雅片，有嗜好者，4鄉(xiāng)10人而6，城市10人而9，吏、役、兵3種，幾近10人而10矣。人人枯瘠，家家晏起。堂堂晉陽，1派陰慘衰落氣象，有如鬼國。除吸食雅片外，山西全省還大范圍種植雅片，1877年山西大旱餓死人數(shù)眾多，部份緣由也在于山西土地多種罌粟而非食糧，遇災(zāi)荒后農(nóng)民手中有錢無糧而造成。

以儒家經(jīng)世濟(jì)民思想立身的張之洞面對此種情況，不畏眾人非議，從整理吏治和風(fēng)格入手。張之洞以巡撫身份發(fā)布的第1道命令，就是考察干部，要求全省各級官員在半個月內(nèi)，將對下屬的賞罰意見配合具體的實際事跡報送巡撫衙門，并特地強(qiáng)調(diào)要務(wù)求實際，不能以官場套話應(yīng)付。同時，張之洞發(fā)揮本身榜樣作用，堅持其身正，不令而行；其身不正，雖令不從，每天丑正2刻(清晨兩點半)起床，寅初(3點)批閱文件，辰時(7點)約談下屬官吏，根據(jù)上級評價和自己判斷來了解官員。另外張之洞還將家丁從3名減至兩名，負(fù)責(zé)全部文書收發(fā)管理、引見接待賓客、外出跟隨等雜務(wù)，來緊縮財政開支。面對張之洞整理風(fēng)格的舉措，山西官場如遇地震，習(xí)慣了巡撫尸位素餐任事不管的各級官員眾議沸騰，對張之洞多事之舉大加指摘。省城局面，大有聯(lián)為1氣，口眾我寡之勢，明里指責(zé)張之洞不合儒家治理思想的輿論壓力，加上布政使葆亨、冀寧道王定安等人私下鳩合心腹使絆子打橫炮的阻力，使張之洞治理整理的第1步就面臨嚴(yán)峻考驗。

面對眾口1詞的壓力，張之洞咬定青山不放松，以天人克服，看此1兩月耳來堅定信心，絕不動搖推行整理。對暗處的阻力，張之洞啟用李秉衡、馬丕瑤等廉明官員，委以重?fù)?dān)，1人兼2事，甚或3事，強(qiáng)力推動自己的治理舉措。張之洞上任4個月內(nèi)，共上奏朝廷保舉賢良人材59人，自己考察發(fā)現(xiàn)的操守廉潔、勤政愛民、賑災(zāi)得力的官員直報朝廷予以嘉獎，用提拔干部的正確導(dǎo)向來輔助整理。同時，張之洞查明旱災(zāi)以來貪腐、剝削、擾民、昏聵等官員9名，上奏朝廷予以革職至降職不同處罰，大大震懾了暗中使壞破壞整理的葆亨等小團(tuán)體氣勢。經(jīng)過不到半年的勵精圖治，張之洞逐步改變了官員的懶惰風(fēng)格，走出了最為艱巨的困頓時期，認(rèn)識到晉事大有可為，本日之晉，雖不能為強(qiáng)國，足可以為治國，斷不至如從前之頹墻倒壁、一塌糊涂也，朝廷若假以3年，當(dāng)為國家治之，展現(xiàn)出對治晉圖強(qiáng)的強(qiáng)烈信心。

經(jīng)過初步整理以后，張之洞于任職半年之際，向朝廷上《整飭治理折》等5封奏折8份附片，系統(tǒng)匯報了自己治理山西的執(zhí)政思路，其中包括養(yǎng)民務(wù)本、養(yǎng)廉課吏、去蠹理財、輔農(nóng)興利、重士善俗、固圉圖強(qiáng)等6個方面210種具體舉措，展現(xiàn)出以治國平天下為己任的特點。在整肅吏治方面，張之洞發(fā)現(xiàn)官員貪腐不盡職，不計官職高低一并查處。針對山西省財政賬目胡亂不堪的情況，張之洞選派清明廉潔官員負(fù)責(zé)成立清源局，逐筆清算30余年未清算的財政賬目。清查中發(fā)現(xiàn)藩司葆亨和冀寧道王定安存在貪腐行動，張之洞絕不顧忌2人為當(dāng)時朝廷紅人、兩廣總督曾國荃的心腹，而上奏朝廷將2人革職充軍。有1個黑惡權(quán)勢糧油商人劉定邦(納捐得游擊銜，從3品，無實職)，張之洞發(fā)現(xiàn)他雇用打手強(qiáng)買強(qiáng)賣等不法行動，下令將其秘密逮捕，查明罪行后革職充軍，一并掃除這一黑惡權(quán)勢。除此以外，張之洞前后上奏朝廷，對屢發(fā)盜案而不能盡職破案的地方現(xiàn)任和前任文武官員11名分別給予重辦；革職查究對私自并吞稅款的官員3名；降職處理4名不法綠營武官。對發(fā)現(xiàn)的不法官員，即便已調(diào)任外省，張之洞一并上奏朝廷，要求他省協(xié)作抓捕后回晉治罪。

針對山西全省的煙患，張之洞特地研究制定了系統(tǒng)的禁煙措施：一是幫助煙民戒煙。效仿李鴻章在天津設(shè)戒煙局的做法，大量購買戒煙藥品免費發(fā)放。二是嚴(yán)禁種植。明確嚴(yán)禁種植罌粟的同時，根據(jù)各地情況由農(nóng)民自行選擇種糧、棉或經(jīng)濟(jì)作物，對特別困苦的農(nóng)民免費提供糧種。三是親身抓落實。逐1過目各縣報告，逐1指示，并反復(fù)組織州縣之間互查。如對崞縣與其所屬代州上報不一致之情況，張之洞要求該縣令親身察訪，不能單純相信鄉(xiāng)保的保證，并指出該令向有篤守積習(xí)，自系聰明之病，毋再以此嘗試也。又如對繁峙縣報僅種數(shù)畝的情況，指示該令素欠精明，大率聽信丁役欺己之言，因即用以欺騙上司耳?，F(xiàn)委雁平道往查，務(wù)得實在。該令好自為之，勿以多年讀書辛苦之官，棄之于昏、惰兩字也。由上述指示也可見張之洞對各縣縣令性情的了解熟稔程度。4是賞罰并舉。張之洞對禁種成效突出的官員優(yōu)先保舉，對初辦不積極、經(jīng)督查后才盡力的進(jìn)行正告，對承辦不力的留用觀察，對虛報瞞報的請旨撤任。5是立足實際不急功近利。張之洞上奏朝廷指出，從各地上報情況、本省戒煙藥物銷量和外省進(jìn)入山西之雅片數(shù)量綜合判斷，全省整體禁種80%，如能同心協(xié)力堅持，3年以后，可期此害永除。

對治理山西的舉措，張之洞自稱是儒術(shù)常常之規(guī)，意思是經(jīng)過歷史檢驗的治理方法。經(jīng)過實際推行，山西省財政比清查前增多白銀7萬余兩、核銷欠款510萬余兩，賬目混亂之弊1應(yīng)掃除，財政負(fù)擔(dān)大大減輕。后御史建議朝廷在全國推行山西清查庫銀的章程做法。風(fēng)格整理建設(shè)方面張之洞裁汰陋規(guī)，改革公費報銷制度，制止饋送官員水禮等，僅第1年1次就裁減巡撫衙門辦公經(jīng)費1萬9千余兩和伙食補貼6千兩，將全省辦公經(jīng)費逐項研究進(jìn)行裁減，一并廢除查庫門包等陋習(xí)，貧苦州縣全免原來負(fù)擔(dān)的山西省公費，非貧苦州縣將原承當(dāng)公費份額減半。經(jīng)統(tǒng)計全省上下僅裁減公費一項全年節(jié)省開支7萬8千余兩。在養(yǎng)民撫農(nóng)方面，張之洞根據(jù)山西承當(dāng)差徭、攤捐等情況，在全省以魚鱗冊清查土地，上奏朝廷前任地方官員虛報開荒田畝數(shù)量的情況，以減免百姓錢糧差徭；清算全省負(fù)擔(dān)各類朝廷攤派，請朝廷允許以地方賦稅折抵山西應(yīng)上交朝廷之平鐵5年，不再向山西攤派本地不再生產(chǎn)的綢絹紙張。在張之洞與山西官民的共同努力下，山西人民之負(fù)擔(dān)大大減輕，旱災(zāi)所傷的民眾元氣也逐步恢復(fù)。

本文地址:http://www.mcys1996.com/lishitanjiu/148381.html.

聲明： 我們致力于保護(hù)作者版權(quán)，注重分享，被刊用文章因無法核實真實出處，未能及時與作者取得聯(lián)系，或有版權(quán)異議的，請聯(lián)系管理員，我們會立即處理，本站部分文字與圖片資源來自于網(wǎng)絡(luò)，轉(zhuǎn)載是出于傳遞更多信息之目的,若有來源標(biāo)注錯誤或侵犯了您的合法權(quán)益，請立即通知我們(管理員郵箱：douchuanxin@foxmail.com)，情況屬實，我們會第一時間予以刪除，并同時向您表示歉意,謝謝!

上一篇: 今晚 成都這家空無一人的劇場將上演一···

下一篇: 37歲韓寒暴瘦40斤前后對比照曝光：···