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      清朝官員為什么不愿意當京官,其實道理也很簡單
      
        
      
            以史為鑒
            2023-06-16 01:27:41
        
      

        
      
           
      清朝官員為什么不愿意當京官,其實道理也很簡單
      對清朝京官很感興趣的小伙伴們
      ，小編帶來詳細的文章供大家參考
        。
      很長一段時間內(nèi)
      ，京官跟地方官
      ，都是官員的一種明顯區(qū)別
      。一般而言
      ，擔任京官跟地方官
      ，并沒有太大區(qū)別
      。京官位于中樞部院衙門辦事
      ，地方官分布各省
      ，靠近辦事。兩種官職
      ，職權(quán)不同
      ，各有用處。它們之間
      ，常常是互相輪換的
      。對于皇帝跟官員來說，他們都樂意看到這個結(jié)果
      。
      但是
      ，清朝從雍正年間開始，很多官員開始不愿擔任京官
      ，而是更愿意擔任地方官
      。最典型的例子，便是乾隆南訓時
      ，乾隆皇帝遇到一個叫羅源浩的官員
      。羅源浩在接待乾隆皇帝的過程中，處置得體
      ，乾隆十分滿意羅源浩的表現(xiàn)
      ，想要調(diào)他入京當官?div   id="jfovm50"   class="index-wrap">；实墼t令
      ，羅源浩自然不敢拒絕，可是乾隆卻看出羅源浩不情愿的樣子
      ，便不再強令羅源浩入京
      ，同意讓他繼續(xù)擔任地方官。
      羅源浩的例子
      ，并非個例
      ，確實代表清朝官場當時的一種風氣。而且
      ，在乾隆時期
      ，皇帝也會傾向于把有辦事的官員送到地方
      。地方事務(wù)繁雜，如果不是真正有能力的人
      ，無法幫助朝廷
      ，維持同治。而且
      ，地方上總督
      、巡撫一級的官員，也經(jīng)常主動幫助下屬官員
      ，繼續(xù)留任
      ，免于調(diào)任中樞。
      這種情況的出現(xiàn)
      ，并非偶然
      。從官員角度分析，自然跟官員利益切身相關(guān)
      。清朝初年
      ，官員合法收入主要依靠俸祿、祿米
      、公費等款項
      。其中俸祿占多數(shù)。
      順治年間
      ，為提倡滿漢平等
      ，官員俸祿，一律按品級劃分
      ，級別越高
      ，俸祿越高。不過
      ，清朝對官員規(guī)定的俸祿非常微薄
      。一品官員一年俸祿180兩，二品官員一年俸祿155兩
      。根本不夠花費
      。這種低薪，必然造成官員無法遏制的腐敗
      。
      于是
      ，雍正年間為了整治官場貪腐，朝廷開始提高官員俸祿待遇
      。地方官可以領(lǐng)到一筆數(shù)額豐厚的養(yǎng)廉銀
      。養(yǎng)廉銀數(shù)額比原本官員規(guī)定俸祿多出數(shù)十倍，乃至上百倍。一個總督的養(yǎng)廉銀
      ，可以達到上萬兩白銀
      。
      而對于京官來說，同一時期
      ，京官中只有戶部官員才有資格領(lǐng)取養(yǎng)廉銀
      。其余官員
      ，必須達到部院堂官級別
      ，如尚書職位，才可以領(lǐng)取份原本規(guī)定俸祿相同數(shù)額的俸祿
      、祿米
      ，等于是雙倍工資的待遇。
      乾隆年后
      ，朝廷雖然允許京官中
      ，不論品級，都可領(lǐng)取雙倍工資的待遇
      ，但仍有一些限制
      。如果是京官中，那些屬于額外名單或者是候補官員的
      ，一律不得領(lǐng)取雙倍工資
      。至于那些花錢買來的小京官，必須等到三年學習期滿后
      ，才可以領(lǐng)到基本俸祿
        。
      當然，京官也會收到地方官每年的半公開賄賂
        ，如炭敬
        、冰敬兩樣。但是
        ，跟京官的開支相比
        ，這是遠遠不夠的。長安居
        ，大不易
      。京官除了日常生活開支以外，各需要在人情往來上花大量銀子
      。
      除了那些極為清廉的官員外
      ，大部分官員，都需要應(yīng)對老師
      、師母“三節(jié)兩壽”的孝敬(元旦
      、端午、中秋、生日)
      。上司長官
      ，同鄉(xiāng)、同僚
      、同年科考等
      ，密密麻麻的人情往來。
      這些往來中
      ，禮品宴席
      、吉喪婚嫁等，都是一筆不小的開支
      。對于大部分官員來說
      ，想要在仕途上繼續(xù)扎根，便不敢拒絕這些往來
      。不僅是這些同僚高官要照顧好
      ，那些衙門里的仆役轎夫，也得照例打點
      ，逢年過節(jié)
      ，還需要犒賞一番。
      所以
      ，在清朝這種畸形的官場上
      ，很多京官，甚至要借債度日
        。相比而言
        ，地方官的日子，就顯得寬裕很多
        。所以說
        ，要想吸引人才的去向，光靠耍嘴皮子是不行的
        ，還要有切實的生活保障才可以
        。
      不只收入，地位上
        ，京官也比不了地方官
        。倒不是他們的官階有什么區(qū)別，而是在京城中
        ，即便是一
        、二品高官，都并不稀罕
        。更何況
        ，清朝又把親王
        、郡王集中在京城附近。
      這些人都是超一品官階的存在
        。所以
        ，京官在京城地界上，就可能到處撞墻
        。而地方官的位置
        ，山高皇帝遠，雖說有上級
        、同僚
        ，以及監(jiān)察官員的監(jiān)督，但總是更容易伸開手腳
      。
      而且
      ，雙方未來的升遷途徑
      ，基本沒有太大的區(qū)別
      。京官跟地方官，都要接受監(jiān)察考核
      。京官接受“京察”
      ，地方官接受“大計”。這兩個考核結(jié)果
      ，就是用來官員的政績
      。雖然有一定漏洞，但只要能在考核上出政績
      ，基本都有機會得到升遷
      。
      當然，如果是可以參加朝廷高級會議
      ，或直接入軍機處的京官
      ，因為有機會被皇帝了解、熟知
      ，會更有機會升遷
      。畢竟過去皇權(quán)時代，皇帝的任免意見
      ，遠遠大于吏部的考核意見
      。
      清朝官員出任地方官時興高采烈
      ，為何宋朝官員卻愁眉苦臉？
      1843年
      ，曾國藩由翰林院檢討外放為四川鄉(xiāng)試正考官
      ，可把他高興壞了
        。在這之前，曾國藩當了好幾年京官
        ，窮得借錢過年?div   id="m50uktp"   class="box-center">  ，F(xiàn)在，他光是從戶部支取了一筆差旅費（程儀）
        ，就把以前借的債務(wù)全部還了
        。到了四川后，還有地方官員贈送的幾千兩禮金在等著
        。
      

      

      
曾國藩
      
無獨有偶
        ，道光皇帝將翰林出身的張集馨補授為陜西督糧道，也讓他喜出望外
        。為了表示“獨樂樂不如眾樂樂”之意
      ，張集馨在出發(fā)之前，找了幾家錢莊和好友借了一萬七千兩銀子
      ，向京官們送了一份“別敬”
      。
      
在清朝，京官出任地方官
      ，是一件大喜事
      ，以至于產(chǎn)生了俗語“在京的和尚，出京的官”
      。
      
可是
      ，如果我們來到宋朝，就會發(fā)現(xiàn)畫風完全變了
      。如果一名京官被外放為地方官
      ，他不但不會興高采烈，反而會愁眉苦臉
      ，一幅苦大仇深的樣子
      。
      
這里有一個蘇軾的故事。
      

      

      
蘇軾
      
在1071年之前
      ，蘇軾除了兩次分別為母親
      、父親守制外，一直在朝廷里做京官
      ，過著悠哉樂哉的日子
      。1071年是蘇軾官場上的第一個坎。這一年
      ，他因為上書朝廷
      ，討論新法存在的問題，惹得王安石不高興
      。在王安石的指示下
      ，御史謝景在宋神宗面前批評蘇軾
      。
      
很快，宋神宗將蘇軾外放到杭州
      ，擔任通判
      。通判與知州平起平坐，掌管糧運
      、家田
      、水利、訴訟等事項
      ，還負有監(jiān)察知州的責任
      ，頗有實權(quán)。但蘇軾心里是郁悶的
      ，哪怕是面對旖旎的西湖美景
      ，依然發(fā)出“偉人謀議不求多，事定紛紜自唯阿”的感慨
      ，筆下傾斜著一股淡淡的悲傷
      。
      

      

      
西湖
      
好在西湖是一個人文薈萃之地，湖山之中隱居著不少有道高僧
      。蘇軾來到杭州后
      ，與許多高僧結(jié)為好友
      ，漸漸地看淡了官場生活的起伏跌宕和人生命運的悲歡離合
      ，以更加豁達的心態(tài)，思考人生的價值
      、生命的意義
      。
      
除了蘇軾，晏殊
      、歐陽修
      、王安石、寇準等官員都是如此
      。有宋一朝
      ，大多數(shù)京官被外放為地方官時，都沒有什么好心情
      。
      
既然都是京官出任地方官
      ，為什么清朝官員興高采烈，宋朝官員愁眉苦臉
      ？
      
原因當然有很多
      ，但歸根結(jié)底只有一條，就是京城和地方資源的不對等
      。
      
我們先來看宋朝
      。
      
宋朝創(chuàng)建之初
      ，充分吸收了唐朝和五代十國藩鎮(zhèn)割據(jù)的慘痛教訓，將人力
      、物力
      、財力等資源盡可能地集中在朝廷手里。
      
對于原本是地方大員的節(jié)度使和觀察使
      ，則盡可能地削減權(quán)力
      ，使之變成了一個虛職。至于知府
      、知州等地方官員
      ，雖然依然存在，但受到了較大的限制
      。比如
      ，朝廷在知州、知府之外
      ，另外設(shè)置同等級別的通判
      。知州、知府發(fā)出文件
      ，必須通判簽署后才能生效
      。這樣做的目的，就是要牽掣知州
      、知府的權(quán)力
      。
      
我們完全可以想象，從京城外放地方的官員在這樣的環(huán)境里辦事
      ，一定會很郁悶的
      。
      
在宋朝時期，由于開發(fā)程度的不一致
      ，京城開封是最繁華
      、最發(fā)達的地方。在開封之外
      ，越遠離京城
      ，越是經(jīng)濟落后、交通閉塞
      、物產(chǎn)匱乏的地方
      。一名京官從開封舟車勞頓地跑到當時還是窮山惡水的廣東、海南去上班
      ，收入也下降了許多
      ，心情會好嗎？
      

      

      
清明上河圖
      
我們再來看清朝
      。
      
清朝入關(guān)之初
      ，地方官員的權(quán)力也不大
      。后來，地方官員的權(quán)力日漸增加
      。特別是第一次鴉片戰(zhàn)爭以后
      ，隨著以陶澍、林則徐
      、曾國藩
      、左宗棠、李鴻章等人為代表的漢人地方官員的崛起
      ，地方官員的實權(quán)超過了京官
      。總督
      、巡撫不光是成為名副其實的封疆大吏
      ，還有可能影響到朝廷制定政策。慈禧太后
      、光緒皇帝等人在遇到重大事項時
      ，總是會咨詢曾國藩、左宗棠
      、李鴻章等人的意見
      。
      
當權(quán)力已經(jīng)傾斜到地方時，京官外放為地方官
      ，是一件非常體面的事情
      。
      

      

      
李鴻章
      
不僅如此，地方官收入遠超京官
      。
      
清朝最初學習明朝的制度
      ，實行“低俸制”，京官和地方官的收入都差不多
      ，大家都過著苦哈哈的日子。雍正期間
      ，朝廷出臺了“養(yǎng)廉銀”制度
      ，地方官員多了一筆養(yǎng)廉銀，收入猛增
      ，遠遠超過了京官
      。更何況，在地方上做官
      ，還有很多灰色收入
        ，也是京官們夢寐以求而不得的。
      
在這種情況下
        ，京官巴不得外放到地方
        ，哪怕是降一級也無所謂
        。畢竟收入才是硬道理。
      

      

      
清朝時的江南
      

      
明朝
        、清朝以來
        ，京城不再是最繁華、最發(fā)達的地方
        。江南一帶才是中國最繁華
        、最發(fā)達的地方。事實上
        ，全國各地都得到了很大程度的開發(fā)
        ，各方面的差距縮小了很多，在京城做官和在廣東做官
        ，并沒有什么不一樣
      。
      相比其他王朝
      ，為何清代很少發(fā)生官員被越級提拔的情況?
      首先我們先了解一下什么是“越級提拔”
      。官員只要越過一級升任，就可稱為越級提拔
      。比如
      ，京官中從二品的官職只有內(nèi)閣學士和翰林院掌院學士二個職務(wù)。不過也有不少皇上一高興
      ，就突然提拔人的
      ，就想咱現(xiàn)在的職場一個道理，小員工突變成大經(jīng)理
      。
      

      
咱先搞清楚清代官員的升遷制度
      。清代的官僚隊伍，即分文武
      ，還有京官與地方官
      。文官考核制度京官稱為“京察”，地方官稱為“大計”
      ，都是三年一次
      。在考核中，地方官如果年齡合適
      ，而且政績突出
      ，吏部就會給予獎賞。不過吏部的獎賞并不代表著升遷
      ，其中有很大一部分是加級記錄
      ，加到一定程度才可升遷；有的是調(diào)任，如從簡缺調(diào)任到繁缺
      ；最佳者才能升遷
      ，但都只升一級。如知州升任知府
        ，知府升任道員
        ，按察使升任布政使。京官亦如此
        ，在京察中表現(xiàn)優(yōu)異者
        ，也會官升一級，如正四品的大理寺少卿可升任從三品的光祿寺卿或太仆寺卿
        ，如正三品的大理寺卿可升任內(nèi)閣學士或外放巡撫
        。清代對文官的晉升程序是有一套十分嚴謹?shù)闹贫鹊摹Ｔ郊壧嵘那闆r基本不會發(fā)生
        ，
      

      
那為什么清代就沒有越級提拔這種情況發(fā)生呢
        ？原因其實也很簡單，越級提拔不管對于皇帝還是官員本身而言
        ，都存有極大的政治風險
        。比如一個知縣突然升任為巡撫，達不到這樣一個層次
        。而最關(guān)鍵的是
        ，對于大部分官員來說，越級提拔也會造成許多負面的影響
        ，讓很多人產(chǎn)生不平衡
        ，再者皇帝必須要維持官僚集團的穩(wěn)定，他不但是規(guī)矩的制定者而且必須是規(guī)矩的維護者
        ，因此越級提拔這種不合規(guī)矩的事皇帝不會去做
        。
      

      
當然皇帝不去做，不代表下面的人會不會花錢買
        ，雖然制度是好的
        ，但是皇帝屬于那種天高皇帝遠，下面的事也不是特別清楚
      ，至少一些重要職位沒人敢亂來
      ，畢竟被發(fā)現(xiàn)就是砍頭的重罪。
      

          
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