元朝在南方少數(shù)民族地區(qū)實(shí)行的土司制度是什么

大家好，這里是小編，今天給大家說說元朝的故事，歡迎關(guān)注哦。

南方民族地區(qū)施行的土司制度始于元朝，這種制度對(duì)南方民族地區(qū)的穩(wěn)定與發(fā)展起過重要作用。

忽必烈攻滅大理國(guó)后，在云南及附近地區(qū)設(shè)置“五城”和19個(gè)萬(wàn)戶府?！对贰な雷嫒氛f：至元四年(1338)，世祖遣云南王忽哥赤鎮(zhèn)大理、鄯闡、茶罕章、赤禿哥兒、金齒等處，設(shè)19個(gè)萬(wàn)戶府，分別在大理、威楚、善闡、陽(yáng)城堡等處?！拔宄恰焙?9個(gè)萬(wàn)戶府由駐大理的云南王所統(tǒng)轄。至元八年(1271)，元朝又分大理國(guó)三十七部舊地為南北中三路，設(shè)達(dá)魯花赤總管。

至元五年(1268)，元朝“敕給黎、雅、嘉定新附民田”.至元十九年(1282)，元朝籍云南新附戶，《元史》說自兀良合臺(tái)出鎮(zhèn)云南，

“凡八籍民戶，四籍民田，民以為病。至是朝廷令已籍者勿動(dòng)，新附者籍之”。

忽必烈在云南建立行省，把重任交給政治經(jīng)驗(yàn)十分豐富的大臣賽典赤·贍思丁。賽典赤進(jìn)入云南后，了解到云南政出多門，于是上奏忽必烈：“云南諸夷未附者尚多，今擬宣慰司兼行元帥府事，并聽行省節(jié)制”。于是將宣慰司、元帥府置于行省的統(tǒng)領(lǐng)之下，又設(shè)置路府州縣，廢除以萬(wàn)戶制度管理民政的做法。至元十三年，正式建立云南行省。

云南土官儂士貴率大小首領(lǐng)2000余人投降元朝，“降者八十余州，籍四十萬(wàn)戶”，元朝 “不勞一矢而安定”。 賽典赤了解到宋朝在廣西實(shí)行的羈縻府州制度，制定了土官制度，試行以后頗見在南方民族地區(qū)推行。

土官制度的基本內(nèi)容，是朝廷任命土官為正式官吏，允許世襲。土官有正式品秩，在待遇、權(quán)利與義務(wù)方面均有規(guī)定。在邊疆的行省下設(shè)軍事機(jī)構(gòu)性質(zhì)的宣慰司，同時(shí)廣泛任用土官為宣慰司各級(jí)官吏。組成由地方民族為成員的土軍，平時(shí)由土官管轄，必要時(shí)朝廷可征調(diào)參戰(zhàn)。土官及所管轄的土軍，還在各地參加軍民屯田。元朝廣泛任用邊疆民族首領(lǐng)為各級(jí)土官，對(duì)土官給予充分的信任。凡民族首領(lǐng)來降，朝廷根據(jù)勢(shì)力大小授予以不同官職。以后若反叛，歸降后仍可官?gòu)?fù)原職。

元朝建立后，將經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)從北方逐漸轉(zhuǎn)移到南方，為此積極經(jīng)營(yíng)云南、廣西等南部邊疆地區(qū)。蒙元統(tǒng)治者與南方少數(shù)民族同是漢人眼中的“蠻夷”，有明顯的親近感。蒙元在南方民族地區(qū)推行土官制度，授南方民族以協(xié)助統(tǒng)治的權(quán)力，同時(shí)給予較高的待遇和信任，縮小與南方少數(shù)民族的距離感，并增強(qiáng)改造和任用南方民族的信心，這些對(duì)后世都產(chǎn)生了極大的影響。

通過實(shí)行行省制度和土官制度，元朝對(duì)南部民族地區(qū)的統(tǒng)治明顯深入，一方面使南部民族地區(qū)的農(nóng)業(yè)、交通業(yè)、礦冶業(yè)、商業(yè)也有很大的發(fā)展，為明清兩朝進(jìn)一步經(jīng)營(yíng)這一地區(qū)，奠定了十分有利的基礎(chǔ)。蒙元?jiǎng)?chuàng)造并廣泛推行土官制度，還標(biāo)志著中原王朝對(duì)邊疆民族地區(qū)的統(tǒng)治，開始了因地制宜和具體化統(tǒng)治的時(shí)期。王朝統(tǒng)治者開始注意到接受統(tǒng)治的邊疆民族，在歷史發(fā)展傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)文化、習(xí)俗等方面的特點(diǎn)，重視分類施治，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)治的有效性和持續(xù)性，對(duì)于蒙元有效統(tǒng)治南方少數(shù)民族地區(qū)具有重要意義。

蒙元對(duì)南方民族地區(qū)的統(tǒng)治也存在明顯的不足與時(shí)代的局限：

首先，元朝統(tǒng)治中后期出現(xiàn)嚴(yán)重的腐敗，直接影響到統(tǒng)治的持續(xù)有效性。這在西南民族地區(qū)造成的消極影響是顯而易見的。通過統(tǒng)治從當(dāng)?shù)孬@取人力以補(bǔ)充軍力，是蒙元統(tǒng)治者最關(guān)心的，至于全面進(jìn)行統(tǒng)治并維持其穩(wěn)定，則是較次要的問題。這些都反映出蒙元統(tǒng)治南部民族地區(qū)，在深度和可持續(xù)的程度方面，都存在較為明顯的問題。

其次，蒙元在西南民族地區(qū)設(shè)立的機(jī)構(gòu)不夠穩(wěn)定，經(jīng)常變動(dòng)。至元二十二年，元朝以荊湖行省所隸八番、羅甸隸西川行省。至元二十六年，以八番羅甸宣慰使司隸四川行省，以八番、羅甸隸湖廣行省。以后又改思州安撫司為軍民宣慰司，隸湖廣行省。元貞元年又以亦奚不薜復(fù)隸云南行省。大德七年(1303)，仍以順元改隸湖廣行省。

蒙元施行的土官制度在施行中的隨意性也較明顯。除任用當(dāng)?shù)孛褡迨最I(lǐng)外，還任用一些蒙古人、色目人擔(dān)任地方官員，許可世襲。 “元立行省設(shè)官，蒙古、漢人、土人錯(cuò)雜。”同時(shí)，一些本地的土官則被調(diào)換任職，事實(shí)上已成為流官。一些土官坐大甚至割據(jù)一方，朝廷對(duì)此也束手無(wú)策。比如大理國(guó)王后裔段氏降元后，被授宣慰司元帥之職。從元代中期起，段氏與鎮(zhèn)守云南的蒙古梁王相對(duì)抗，雙方屢動(dòng)刀兵。最后蒙元只得被迫任命段寶為云南行省右丞兼任大理總管之職，承認(rèn)了段氏在云南西部地區(qū)的割據(jù)。

元朝滅亡后，明代沿其舊制而行之，于西南邊疆設(shè)置衛(wèi)所，在衛(wèi)所駐扎地區(qū)之外的區(qū)域普遍推行土司制度，但實(shí)行土司制度的地區(qū)基本上是邊疆和僻地。明朝的目的是維持西南邊疆的穩(wěn)定，并沒有對(duì)西南地區(qū)系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)與全面開發(fā)的打算。所以在西南邊疆推行由前代土官制度發(fā)展而來的土司制度，將其作為羈縻和維系本地“蠻夷”的政策，便成為朝廷必然的選擇。

與元朝不同的是，明朝的各項(xiàng)制度不僅縝密細(xì)致，還體現(xiàn)出相互制衡的特點(diǎn)，土司制度也是如此。明朝在南方少數(shù)民族地區(qū)立宣慰、宣撫、安撫、長(zhǎng)官諸司，其府州縣的土官，與府州縣的流官職掌皆同，凡司府州的縣土官，準(zhǔn)予世襲，

“有長(zhǎng)有屬，自食其土，不給以祿，歲各量出差發(fā)銀，多寡有額?！?/p>

明朝在西南邊疆的衛(wèi)所，主要安置在農(nóng)業(yè)地區(qū)及形勝險(xiǎn)要之處，衛(wèi)所屯田自給。明代后期，西南邊疆地區(qū)獲得迅速發(fā)展，以衛(wèi)所將士及其后裔形成的市民、士紳階層，是西南邊疆維持穩(wěn)定的重要社會(huì)基礎(chǔ)，漢族移民融合本地居民的衛(wèi)所，形成新的群體，也有助于衛(wèi)所地區(qū)的管理。

不管是元朝還是明朝，都沒有很好的解決土司割據(jù)的問題。這與土司制度自身局限性有關(guān)。就連土司辦理承襲手續(xù)，官府都經(jīng)常拖沓推諉，使不少應(yīng)該承襲的土司勢(shì)力反叛。元代民謠唱道：

“官府只愛一張紙(指土司委任狀)，打失地方兩千里?！?/p>

元、明兩朝在西南邊疆實(shí)行的土司統(tǒng)治，使得土司管理的地區(qū)長(zhǎng)期滯留在封閉、落后的社會(huì)階段，與其他地區(qū)差距不斷擴(kuò)大，直到雍正施行“改土歸流”，才解決了這一長(zhǎng)期存在的問題。

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