中朝和外朝到底是什么,漢武帝為什么要設(shè)立中朝和外朝

今天小編就給大家?guī)頋h武帝和中外朝的文章，希望能對大家有所幫助。

漢武帝實(shí)行了中朝、外朝制度，從而為漢成帝將宰相制改為三公制奠定了基礎(chǔ)。而三公并重的局面，是到了漢哀帝時(shí)期，才正式確立。

漢武帝是一個(gè)迷戀權(quán)力的皇帝，自然是不愿意讓相權(quán)掣肘皇權(quán)。田蚡、竇嬰這些權(quán)相給漢武帝造成了極大的困擾，不管是忠是奸，漢武帝都不喜歡有人這么管著他。

這是中朝、外朝制度出現(xiàn)的一個(gè)大前提，利用這次改革，漢朝皇帝的皇權(quán)，得到了空前提升，相權(quán)則被削弱了。

什么是中朝、外朝?設(shè)立原因是什么?

1、中朝又被稱為內(nèi)朝。漢武帝是個(gè)喜歡折騰的皇帝，其實(shí)任何一次小小的改革都能夠引起帝國巨大的變化。漢武帝卻不厭其煩，總是喜歡挑戰(zhàn)沒有做過的事情。

當(dāng)時(shí)他選擇了一些親信人員，組織成為了一個(gè)決策機(jī)構(gòu)。這幫人可以直接與皇帝商討事務(wù)，成為了帝國真正的核心，這就是中朝，又被稱之為內(nèi)朝。

上曰“君未諭前畫意邪。立少子，君行周公之事”光頓首讓曰“臣不如金日磾”日磾亦曰“臣外國人，不如光”上以光為大司馬大將軍，日磾為車騎將軍，及太仆上官桀為左將軍，搜粟都尉桑弘羊?yàn)橛反蠓?，皆拜臥內(nèi)床下，受遺詔輔少主。---《漢書》

顧名思義，內(nèi)朝就是里面的朝廷，屬于國中之國，在權(quán)力的中心位置。成員一般有大司馬、前后左右將軍、侍中、常侍等等，他們出入宮禁相對自由，常常陪在漢武帝身邊辦公。

中朝的確立，使得宰相的權(quán)力被嚴(yán)重削弱，漢武帝通過任用這幫中朝的官員，從而壯大了自己手里的權(quán)力。

2、外朝被排除出了核心權(quán)力機(jī)構(gòu)。有了內(nèi)朝，自然是有外朝的。相比較于內(nèi)朝，外鈔官員的權(quán)力則被大打折扣。外鈔屬于政府機(jī)構(gòu)，是正兒八經(jīng)的朝廷官職，看似地位崇高，可是卻碰不到核心權(quán)力。

諸如丞相、御史大夫這些人，全部都是外朝官員。這幫人在朝中是以高官自居，過去也是大權(quán)在握，可是有了內(nèi)朝以后，這幫人的權(quán)力則大打折扣。

中朝官員負(fù)責(zé)朝中大小事務(wù)的決策，而外朝官員負(fù)責(zé)將這些決策頒發(fā)到地方，由此可見，決策權(quán)已經(jīng)落在了中朝官員的手里。

3、設(shè)立中朝、外朝只為了加強(qiáng)皇權(quán)。中朝出現(xiàn)以后，外朝官員失去了決策權(quán)，從而只能按照皇帝的命令來執(zhí)行事務(wù)。所以說中朝官員基本已經(jīng)凌駕于外朝官員之上。

而外朝官員中，曾經(jīng)權(quán)傾朝野的宰相，此刻也已經(jīng)成為了二流官員，失去了原來的大權(quán)。那么是什么促成了這件事呢?

其實(shí)這都是漢武帝一手安排的，中朝官員從級別上來說，并沒有外朝官員高，但是權(quán)力比外朝官員大，起到了相互制衡的作用。

此外漢武帝利用中朝官員，沉痛地打擊了宰相的權(quán)力，使得過去一家獨(dú)大的相權(quán)，此刻逐漸受到了各種掣肘。這么一來皇權(quán)自然就得到了提高。

三公制度的確立和三公并重的實(shí)現(xiàn)。

1、歷代三公的各種形式，其實(shí)并不相同。三公在周王朝時(shí)期，指的是太師、太傅和太保。這三種官職，其實(shí)是沒有官署的，不過地位很高，和地方上的諸侯王并列。在秦朝建立以后，三公又發(fā)生了變化，確立了丞相、太尉和御史大夫?yàn)槿?。不過其中丞相的權(quán)勢是最大的，三者地位并不相同。西漢時(shí)期的三公，則在秦朝的基礎(chǔ)上做了修改，變成了丞相、大司馬和御史大夫。到了東漢時(shí)期，確立了我們非常熟悉的三公，那就是太尉、司徒和司空。后世三公依舊還是有所改動(dòng)，可以說每個(gè)朝代對三公的定義都是有一定差別的。不過一般提到三公指的都是東漢時(shí)期的太尉、司徒和司空。

2、三公制度在漢成帝時(shí)期得到確立。漢武帝實(shí)行了中朝、外朝制度以后，到了漢成帝時(shí)期，情況又發(fā)生了轉(zhuǎn)變。廷尉何武實(shí)在是太忙碌了，而且宰相的才能又十分平庸，使得朝中的事務(wù)大多都荒廢了。

及成帝時(shí)，何武為九卿，建言“古者民樸事約，國之輔佐必得賢圣，然猶則天三光，備三公官，各有分職。今末俗之弊，政事煩多，宰相之材不能及古，而丞相獨(dú)兼三公之事，所以久廢而不治也。宜建三公官，定卿大夫之任，分職授政，以考功效”其后上以問師安昌侯張禹，禹以為然。---《漢書》

在這種情況下，何武上書，建議漢成帝設(shè)立三公。所以漢成帝就將大司馬驃騎大將軍改封為大司馬、御史大夫改為大司空，再加上宰相，也就出現(xiàn)了西漢后期三公的雛形。

大司馬和大司空，雖然俸祿上和宰相類似，可是在行政地位上，其實(shí)還沒有確立同宰相相同的地位。

3、漢哀帝時(shí)期，三公并重的局面出現(xiàn)。到了漢哀帝時(shí)期，宰相職權(quán)徹底被一分為三，分別分給了大司馬、大司空和大司徒。當(dāng)時(shí)的大司馬衛(wèi)將軍董賢出任大司馬、丞相孔光出任大司徒、御史大夫彭宣出任大司空。

三權(quán)分立的局面正式形成，三公制度正式取代了宰相制度。不過這個(gè)時(shí)候的西漢政權(quán)，已經(jīng)走入了尾聲，所以這一改革在加強(qiáng)皇權(quán)上，并沒有起到多少作用。

夏四月，以大司馬票騎將軍為大司馬，罷將軍官。御史大夫?yàn)榇笏究?，封為列侯。益大司馬、大司空奉如丞相。---《漢書》

這次的改革，其實(shí)不僅僅為了鞏固皇權(quán)，而是為了改變漢成帝以來，朝綱崩塌、吏治混亂的局面。不僅僅是漢哀帝主張改革，更多是朝中官員們希望通過改革改變這一現(xiàn)狀。

漢武帝的中朝、外朝制度，給了三公并重制度極大的啟發(fā)。

三公的地位在歷朝歷代其實(shí)是不一樣的，就算在同一個(gè)朝代，前中后三個(gè)時(shí)期，其實(shí)也有很大差別。

在西漢初期，三公地位并不平等，宰相一家獨(dú)大，到了西漢中期大司馬、御史大夫開始分宰相權(quán)力，到了西漢后期，宰相權(quán)位一分為三，三公地位相當(dāng)。

而這一變化的起源，其實(shí)就是漢武帝對宰相制度的挑戰(zhàn)。他受夠了宰相一家獨(dú)大的局面，憑什么皇權(quán)一家獨(dú)大，下面還要有個(gè)相權(quán)作為掣肘?

為此他索性架空相權(quán)，將中朝官員的權(quán)力大為提升，以此遏制相權(quán)一家獨(dú)大的局面。這個(gè)時(shí)候他沒有想到將相權(quán)一分為三，而是在相權(quán)之外，再設(shè)立另外的權(quán)力機(jī)構(gòu)。

后世的西漢皇帝，自然是從中得到了啟發(fā)，相權(quán)一家獨(dú)大的局面，已經(jīng)成為了刻不容緩亟待解決的問題，為此中朝官員逐漸走入朝堂，成為了瓜分相權(quán)的重要幫手。

三公并重制度的確立，正式瓦解了相權(quán)一家獨(dú)大的局面。不過與此同時(shí)，也帶來了一些新的問題。

總結(jié)：中朝官員的強(qiáng)橫，為后世宦官亂政做好了鋪墊。

中朝、外朝制度的確是限制了相權(quán)，可是又提拔出了一幫中朝的官員。除了大司馬、前后左右將軍、侍中外，還有常侍。

常侍大多數(shù)都是宦官，宦官參政的局面也因此而產(chǎn)生。為此東漢中后期，宦官參政基本上成為了常態(tài)，表面上遏制了三公的權(quán)力，實(shí)際上卻成為了禍亂漢室的罪魁禍?zhǔn)住?/p>

參考資料：《漢書》

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