嗨又和大家見面了,今天小編帶來了一篇關(guān)于西漢的文章,希望你們喜歡。
西漢政權(quán)是建立在秦末農(nóng)民起義勝利的基礎(chǔ)上的,西漢統(tǒng)治者為了鞏固自己的統(tǒng)治,所以在賦稅政策上作出了比較大的讓步,其中最明顯的體現(xiàn)在西漢對的土地稅上面,由秦朝的“三分取其二”降低到十五稅一,后改為三十稅一,文景時期曾有十?dāng)?shù)年免田賦。”期望以此來緩解此前激烈的階級矛盾。
西漢政府減輕土地稅,必定影響到政府的財政收入,而為了彌補在土地稅上的損失,所以在人口稅方面對百姓的壓力就顯得特別的沉重。西漢的人口稅主要有兩種,一種是口賦,一種是算賦;口賦是針對孩童征收的稅收,算賦是成年人繳納的賦稅,一般口賦從七歲開始繳納,截止十四歲,此后就是繳納算賦。土地稅對于無地者而言,可以不用繳納賦稅,但是人口稅則與之不同,即便你是赤貧之身,仍然要繳納稅金。
漢武帝執(zhí)政的一段時期,將七歲征口賦提前至三歲,同時在數(shù)量上又有所增加,所以導(dǎo)致當(dāng)時很多人一出生就面臨要交口賦的壓力,這對貧苦農(nóng)民而言,顯然是一個非常沉重的擔(dān)子,以至于很多人在孩子剛出生就將其殺死,以逃避重稅。所以,西漢雖然在土地稅方面給百姓減輕了壓力,但是卻加重了人口稅的負(fù)擔(dān),百姓的生活仍然是比較悲慘的。
自漢朝立國初年國家定下“休養(yǎng)生息”政策之后的數(shù)百年間,漢朝稅額規(guī)定的征收數(shù)目就只有“十五稅一”,而且在政策實際執(zhí)行中有時百姓只要繳納一半即可,即“三十稅一”。
漢高祖劉邦記取了強秦死亡的教訓(xùn),在漢初采取了“輕徭薄賦”的政策。《漢書·食貨志》中說:“漢興,按秦之敝,諸侯記起,民失作業(yè),而大饑饉,凡米石五千,人相食,死者過半。高祖以是約法省禁輕田租,十五而稅一”。
這就是說,從漢高祖時起,實行“十五稅一”的政策,及至漢文帝時期,又有“田租減半”之詔,也就是采取“三十稅一”的政策。并有13年“除田之租稅”。漢景帝時(前155年)復(fù)“三十稅一”之制。東漢時,劉秀曾經(jīng)實行過“什一之稅”,但不久又恢復(fù)“三十稅一”的舊制。
縱觀兩漢賦稅制度,除桓帝、靈帝增加畝稅十錢以外,一般通行“十五稅一”或“三十稅一”的實物地租。
漢初還有所謂“口賦”,也就是人“人頭稅”。這是專指對7歲至14歲未成年人所征的賦稅。原規(guī)定:不分男女,每人每年繳納“口賦”20錢。漢武帝時,將起征年限改為3歲,20錢改為23錢。漢元帝時,又將起征年限改為7歲。
唐朝后期財政收支上市價和官價的相互折算。南朝宋、齊在征收賦稅時,往往把租折成綿絹。當(dāng)絹布價廉時,又將折成綿絹的租和原來納布的調(diào)都折成錢征收。南齊時錢貴物賤,布價大跌,而官價仍照宋初舊估,百姓負(fù)擔(dān)加重若干倍。
在漢代的財政收入中,賦稅占有重要的地位。研究漢代的賦稅,有這樣一點頗值得注意:即漢代諸賦的征收與國家的軍費需求之間有相當(dāng)密切的關(guān)系。漢代的賦稅,大體上可分為三宗——租、賦、稅。租指田租,是地稅,征收谷物與芻稿;賦指諸賦,按人或戶征收,形式是貨幣;這兩宗都由大司農(nóng)掌管,歸屬國家。稅大致是指按行業(yè)或地區(qū)征收的雜稅,形式以貨幣為主,由少府掌管,歸屬皇室。在這三宗收入里,由大司農(nóng)掌管的諸賦,供應(yīng)漢代的軍費開支。
一
賦在最初產(chǎn)生時就與軍事需要相關(guān)。《漢書·食貨志》在記述“先王”之制時說:“有賦有稅。稅謂公田什一及工商衡虞之入也。賦共車馬甲兵士徒之役,充實府庫賜予之用?!薄稘h書·刑法志》亦曰:“因井田而制軍賦。。。。。。。有稅有賦。稅以足食,賦以足兵?!笨芍x是在土地與工商山林川澤之外的收入,其用途是供應(yīng)軍需。
秦人的賦出現(xiàn)于戰(zhàn)國中期?!妒酚洝で乇炯o(jì)》:“(秦孝公)十四年,初為賦。”《集解》徐廣曰:“制貢賦之法也?!薄端麟[》譙周云:“初為軍賦也?!鼻匦⒐哪辏ü?48年),正是商鞅在秦國變法之時。征賦是商鞅的一項變法措施,其主要目的是供應(yīng)軍費,故稱此賦為“軍賦”。
秦人的賦,開始時大約是以戶為單位征收的。商鞅的變法令規(guī)定,一戶之中,有兩個以上成年男子而不分立門戶的,就要加倍征賦:“令民有二男以上不分異者,倍其賦?!薄?〕又睡虎地秦簡《法律答問》:“可(何)謂‘匿戶’及‘敖童弗傅’?匿戶弗繇使,弗令出戶賦之謂也?!薄?〕可見秦人曾有“戶賦”。但不清楚當(dāng)時是否還另有人頭稅,也無法判定此“戶賦”是否為一戶之內(nèi)人頭稅的集合。我們能夠確知的是,到秦始皇時,已經(jīng)有了人頭稅?!痘茨献印镎撚?xùn)》:“(秦)發(fā)適戍,入芻稿,頭會箕賦。”《史記·張耳陳馀列傳》:“秦為亂政虐刑,以殘賊天下。。。。。。百姓疲敝,頭會箕斂,以供軍費?!彼⒌厍睾啞督鸩悸伞罚骸肮俑苠X者,千錢一畚?!薄佰巍奔篡位?,“頭會箕賦”和“頭會箕斂”即用畚箕按人頭斂錢,“以供軍費”則說明其目的是用作軍費。
秦朝的人頭稅叫作“口賦”?!稘h書·食貨志》載董仲舒曰:“(秦)田租口賦,鹽鐵之利,二十倍于古?!薄镀邍肌で厥池洝芬断剃柎笫掠洝吩唬骸扒刭x戶口,百姓賀死而吊生。故秦謠曰:‘渭水不洗口賦起。’”可知從秦人從很小起就繳納口賦,其負(fù)擔(dān)之重,到了“百姓賀死而吊生”的地步。秦朝口賦的繳納數(shù)額,史籍中沒有記載。當(dāng)時,“秦禍北構(gòu)于胡,南掛于越,宿兵無用之地,進而不得退。行十余年,丁男被甲,丁女轉(zhuǎn)輸,苦不聊生,自經(jīng)于道樹,死者相望”?!?〕秦始皇長時期大規(guī)模地用兵,軍費消耗極巨,遂苛斂民賦以供需求?!稘h書·食貨志》記載:“至于始皇,遂并天下,內(nèi)興功作,外攘夷狄,收泰半之賦,發(fā)閭左之戍?!薄妒酚洝せ茨虾馍搅袀鳌酚涊d:“往者秦為無道,殘賊天下,興萬乘之駕,作阿房之宮,收太半之賦,發(fā)閭左之戍?!币陨鲜妨暇Q秦朝“收泰(太)半之賦”,即所征的賦達到了百姓收入的三分之二。這當(dāng)中或許包括了田租和其他稅項,如董仲舒所謂“鹽鐵之利”,但人頭稅應(yīng)是其重要成分?!妒酚洝で厥蓟时炯o(jì)》記載,秦末“關(guān)東群盜并起”,馮去疾、李斯、馮劫向秦二世進諫:“盜多,皆以戍漕轉(zhuǎn)作事苦,賦稅大也?!边@表明,賦稅沉重乃是導(dǎo)致秦朝動亂以至滅亡的原因之一。
二
西漢王朝建立以后,局勢趨于穩(wěn)定,國家財政也發(fā)生了變化?!妒酚洝て綔?zhǔn)書》記載漢初的情況:“量吏祿,度官用,以賦于民。而山川園池市井租稅之入,自天子以至于封君湯沐邑,皆各為私奉養(yǎng)焉,不領(lǐng)于天下之經(jīng)費。”據(jù)此,“山川園池市井租稅之入”是皇帝與王侯的“私奉養(yǎng)”,而民賦則供應(yīng)“吏祿”與“官用”?!缎抡摗ぷl非》記載西漢后半期的情況;“漢宣以來,百姓賦錢一歲為四十余萬萬,吏俸用其半,余二十萬萬藏于都內(nèi),為禁錢。”官吏的俸祿用去民賦的一半,而另一半應(yīng)是支應(yīng)“官用”。在漢代,盡管戰(zhàn)爭與殺伐較秦時已大為減少,但從漢代諸賦的設(shè)置、征收和使用情況看,軍費在“官用”中仍占有重要的地位
漢承秦制。西漢大部分的政治制度沿襲秦朝,最大的變化是秦國的地方行政制度是郡縣制,而西漢初期實行郡國并行制。
秦代為中國歷史上最早在全境推行“郡縣制”的朝代。秦始皇統(tǒng)一天下後,曾出現(xiàn)過應(yīng)否置郡的爭論。當(dāng)時不少大臣,特別是李斯的上司王綰,認(rèn)為原楚國、燕國、齊國等地的領(lǐng)土都遠離秦國,主張實行分封,授各地貴族予世襲的諸侯名份,惟身為廷尉的李斯認(rèn)為分封制是周朝諸侯混戰(zhàn)的根源,他大膽地反駁道,周制訂的這個政策已經(jīng)證明是一個政治災(zāi)難。周王室的親戚一旦取得了他們的土地,立刻互相疏遠和進行戰(zhàn)爭,而天子則無力阻止他們,所以結(jié)論是“置諸侯不便”。他力排眾議建議實行郡縣制,并得到秦始皇的采納。在郡縣制底下,共設(shè)三十六郡,每郡有守(相當(dāng)于省長)、尉(相當(dāng)于防區(qū)司令)和監(jiān)(相當(dāng)于監(jiān)察專員)各一??は螺牽h;郡(守)與縣(令),由皇帝直接任命。
漢代實行郡縣制的同時,又有分封制的存在,這是同秦朝最大的不同之處。
早在楚漢戰(zhàn)爭時間,劉邦為了分化項羽的陣營,壯大自己的力量,曾封韓信、英布等為王,這些人因為非劉姓,故稱"異姓"。由于異姓王非劉邦嫡系,又雄踞一方,在封立后數(shù)年之中,他們相繼被誅除殆盡。
與此同時,劉邦又大封他的子弟為王,稱為“同姓王”,高于列侯。當(dāng)時封立的"同姓王"共有9國,他們在封國內(nèi)是國君,權(quán)力很大,其政權(quán)與中央基本相同,除太傅和丞相由中央任命外,自御史大夫以下的各級官吏,都由諸侯王自己任命,諸侯王還擁有一定的軍權(quán)、財權(quán)、治權(quán)等,史稱"郡國并行制"。
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