“吃空餉”是指軍官虛報(bào)兵員冒領(lǐng)軍餉,這種弊病很常見。比如宋神宗時(shí),禁軍兵籍管理弊端叢生,士兵死亡不注銷、逃亡不下編,兵額有缺不招填,因而導(dǎo)致守邊的兵員越來越少。到宋徽宗時(shí),此風(fēng)愈演愈烈,崇寧年間僅熙河一地士兵逃亡達(dá)四萬,然而“將副人員坐視故縱而不問”,目的就是為了冒領(lǐng)軍餉。宋朝軍隊(duì)羸弱,不能不說與此有較大關(guān)系。
明朝在這方面也好不到哪去,為了多吃空餉,一方面,軍官向朝廷虛報(bào)兵數(shù),士兵只有四萬七,卻虛報(bào)十萬,多吃了一倍的空餉。看樣子,似乎不虛報(bào)也不行,因?yàn)槭勘坏絻扇f,卻設(shè)置了上千的將領(lǐng),不多弄點(diǎn)空餉,怎么養(yǎng)得下這么多將領(lǐng)?
另一方面,對那些不能忍受饑餓困苦的士兵,軍官并不阻止他們逃亡,反引以為利,甚至可能故意懲罰士兵,逼他們逃跑,這既可貪污軍餉,又可向逃亡士兵索取賄賂。在這樣的苦役盤剝之下,僅正統(tǒng)三年(1438年),逃亡士卒就達(dá)120萬;弘治時(shí),全國逃亡軍士達(dá)十之六七。等朝廷真要用兵開戰(zhàn)時(shí),皇帝拿著花名冊一看,滿以為是百萬雄師,其實(shí)早就被軍官們掏空了。
此風(fēng)在清朝仍盛,直到鴉片戰(zhàn)爭爆發(fā)之前的1838年,一位禁煙派官員上奏皇帝說,“糧多冒領(lǐng),則有餉無兵”。1853年,吏部右侍郎向皇帝奏稱,京師“步軍營額設(shè)甲兵共兩萬一千余名,風(fēng)聞現(xiàn)在空額過半”,可見吃空餉現(xiàn)象之嚴(yán)重。
吃空餉不但在軍中泛濫,在朝廷部門也是如此。嘉慶十四年,幾個(gè)工部書吏采取假印舞弊、捏造大員姓名等手段共冒領(lǐng)銀物14次,包括五萬多兩銀子和價(jià)值近兩萬兩的綢緞等物。民國時(shí)江西大余縣警察局本來有正式人員123人,卻上報(bào)了255人,空餉發(fā)到警局,被局長一人貪占。
自己不出力,僅憑占著職務(wù)上的便利,為自己或他人謀得空餉,從法律上來說,這已構(gòu)成詐騙罪或貪污罪。之所以吃空餉屢禁不止,一個(gè)重要的原因,就是沒有將這種行為進(jìn)行問責(zé),將之以詐騙罪或貪污罪繩之以法。避談發(fā)餉者的瀆職責(zé)任與合謀問題,讓吃空餉的成本太低。試問,如果朝廷嚴(yán)查到底,乃至“拔出蘿卜帶出泥”,吃空餉者還敢趁機(jī)揩油嗎?
軍政腐敗,吃空餉的問題十分嚴(yán)重,并且士兵經(jīng)商問題突出。
印象中,宋朝一直是個(gè)積貧積弱的朝代,但其實(shí)宋朝由于手工業(yè)經(jīng)濟(jì)和初始商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展繁榮,整體經(jīng)濟(jì)水平有了很大的提升,甚至超過了唐朝,并且宋朝在軍費(fèi)支出上并不吝嗇,甚至一度達(dá)到國庫收入的十之八九,北宋夸張地維持一支百萬的常備軍隊(duì),那為何宋朝在對外作戰(zhàn)方面屢戰(zhàn)屢敗,始終不敵外虜呢。
眾所周知,宋朝的“三冗”政策給國家財(cái)政造成了沉重的負(fù)擔(dān),其中冗兵政策尤甚,宋代的募兵制,日常維持一支數(shù)量龐大的軍隊(duì),北宋宋仁宗時(shí)期軍隊(duì)額數(shù)竟然達(dá)到一百二十五萬,軍政支出占國庫收入的六分之五。宋代軍費(fèi)花費(fèi)超過財(cái)政收入的八成是常見情況,但是為何宋代的對外作戰(zhàn)中卻屢屢戰(zhàn)???
其原因之一是軍政腐敗,吃空餉的問題十分嚴(yán)重。宋朝將校克扣軍費(fèi)非常嚴(yán)重,軍士拿到的軍餉不過十之三四,其余都給將校中飽私囊,因此軍隊(duì)經(jīng)常出現(xiàn)不滿營的情況,百萬軍隊(duì)只是虛抬的數(shù)字;另外一個(gè)原因是宋代士兵經(jīng)商的問題突出,由于克扣軍餉,加之將領(lǐng)監(jiān)管不力,許多士兵為了養(yǎng)家糊口不得不選擇經(jīng)商或從事手工,平日并無嚴(yán)格操練,上陣之前臨時(shí)拼湊的軍隊(duì)自然沒有戰(zhàn)力。
反觀當(dāng)時(shí)的少數(shù)民族,地處自然條件惡劣的地方,少數(shù)民族的生存條件嚴(yán)苛,形成剽悍的性格,為了生存,從小就懂斗爭的少數(shù)民族士兵戰(zhàn)斗力自然強(qiáng)過宋朝軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力,因此在作戰(zhàn)中大敗宋朝軍隊(duì)也就是正常的事情。
清朝軍隊(duì)之所以會(huì)慘敗,不僅僅是因?yàn)檠b備跟不上,而且他們的制度已經(jīng)非常腐朽,軍隊(duì)里都是些老弱病殘,根本沒有戰(zhàn)斗力。
1、制度腐朽
清朝軍隊(duì)之所以會(huì)慘敗,不僅僅是因?yàn)樗麄兊难b備,他們的制度也已經(jīng)腐朽,晚清時(shí)候官場腐敗非常嚴(yán)重,對于軍隊(duì)的影響也非常大,很多官員把軍餉當(dāng)成是一種他們的收入來源。在這種情況下就會(huì)導(dǎo)致他們會(huì)吃空餉,也就是雖然在表面上有著那么多的軍隊(duì),但是在實(shí)際情況中這些軍隊(duì)卻是不存在的,他們只是被虛構(gòu)出來的,他們的收入都被那些貪官刮分了。制度的腐朽導(dǎo)致清朝軍隊(duì)對于政府的期望并不大,所以他們在作戰(zhàn)的時(shí)候沒有那么大的欲望,因?yàn)樗麄儗ψ约旱膰液妥约旱拿褡逡呀?jīng)不抱有希望了。一個(gè)政府的腐敗對于軍隊(duì)的打擊是非常大的,這些戰(zhàn)士沒有可以效忠的對象,他們就沒有戰(zhàn)斗的勇氣。2、老弱病殘多
清朝的軍隊(duì)是戰(zhàn)斗力比較弱的,因?yàn)楫?dāng)時(shí)大麻和鴉片在中國非常流行,所以很多人都吸食大麻和鴉片,導(dǎo)致這些人有了毒癮。而這些毒品會(huì)使得人的精神不振,而且身體情況會(huì)變差,這就使得清朝的戰(zhàn)斗力非常的弱,戰(zhàn)斗的軍隊(duì)中老弱病殘占據(jù)大多數(shù),這也導(dǎo)致他們在作戰(zhàn)時(shí)經(jīng)常會(huì)慘敗。這種情況正是晚清時(shí)候的一種社會(huì)現(xiàn)象,當(dāng)時(shí)列強(qiáng)為了打開中國市場,用毒品和其他東西對中國人進(jìn)行摧殘。綜上所述,清朝軍隊(duì)之所以慘敗,是因?yàn)樗麄兊闹贫雀嘬婈?duì)對于政府沒有太大的期望,其次是因?yàn)檐婈?duì)中的老弱病殘?zhí)啵液芏嗳硕嘉厨f片。
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