從元朝的“土流兼制”到清朝的“衛(wèi)司合一”，土司制度到底是什么

從元朝的“土流兼制”到清朝的“衛(wèi)司合一”，土司制度到底是什么

接下來小編帶你追尋歷史上真實(shí)的清朝，探索發(fā)生在他們身上的歷史故事。

土司制度是最值得研究的政治制度之一，它始于蒙古執(zhí)政的元朝，在明朝時(shí)期開始完善，最終在清朝時(shí)期被廢止，它是一項(xiàng)由少數(shù)民族開始實(shí)施，適應(yīng)于主體民族之外的少數(shù)民族地區(qū)的一種制度，它因地制宜地解決了地域多樣性發(fā)展，從元朝時(shí)期的“土流兼制”，明朝時(shí)期的“衛(wèi)司分立”，到清朝時(shí)期的“衛(wèi)司合一”，土司制度在時(shí)代中的流變，最終經(jīng)過清朝“改土歸流”的革新，形成了以“政治制度”與“政治符號(hào)”相結(jié)合的土司制度。

清朝提出因俗而治

清朝入主中原定都北京后，就制定了對(duì)邊疆各族進(jìn)行招撫的政策，并不時(shí)的警戒各領(lǐng)軍統(tǒng)帥加以撫恤，以示朝廷懷柔之意。

順治五年規(guī)定： 各處土司，原應(yīng)世守地方，不得輕聽叛逆招誘，自外王化。凡未經(jīng)歸順，今來投誠者，開具原管地方部落，準(zhǔn)予照舊襲封。有擒執(zhí)叛逆來獻(xiàn)者，仍厚加升賞。已歸順土司官，曾立功績，及未經(jīng)授職者，該督撫按官通察具奏，論功升授。--《清圣祖實(shí)錄》卷四十一

在清朝連續(xù)不斷的招降下，各地的土司紛紛歸附，其中貴州貴陽府、安順府、都勻府、鎮(zhèn)遠(yuǎn)府、思南府、思州府、黎平府等大大小小數(shù)十個(gè)長官司都在順治十五年進(jìn)行了歸順，并被準(zhǔn)許世襲。

同年12月，清軍進(jìn)入云南后，順治帝再次曉諭云南各將：““云南遠(yuǎn)徼重地，久遭寇亂，民罹水火，朕心不忍。故特遣大軍，用行吊伐。今新經(jīng)平定，必文武各官同心料理，始能休養(yǎng)殘黎，輯寧疆圉。

云南府、大理府、臨安府、楚雄府、姚安、澂江、廣南、順寧、緬寧、曲靖等府也都在順治十六年前后進(jìn)行了歸附。

為了爭取西南區(qū)各土司的支持，清朝開始實(shí)施因俗而治的理念，開始推行民族區(qū)域自治，在中原地區(qū)推行的民族同化政策在少數(shù)民族地區(qū)開始了變通。清初順治二年，全國實(shí)行剃發(fā)制度，若不按規(guī)定進(jìn)行剃發(fā)者都以軍法從事，然而此命令，在西南少數(shù)地區(qū)卻并沒有完全執(zhí)行。

順治十五年，王弘祚在《滇南十義疏》中，提出“除漢人士庶衣帽、剃發(fā)遵照本朝制度外，其土司各從其俗，俟地方大定，然后曉以大義，徐令恪遵新制，庶土司畏威懷德，自凜然恭奉同倫同軌之式矣?！?/p>

清朝的“改土歸流”革新

清朝土司制度的重要特點(diǎn)就是“衛(wèi)司合一”，不論從明朝的《土官底簿》還是《明史.土司傳》，西北地區(qū)都沒有被列入土司，說明明朝并不認(rèn)為西北地區(qū)屬于土司地區(qū)，西南土司與西北羈縻衛(wèi)所是有區(qū)別的，因而明朝在衛(wèi)所與土司上有分立的，但進(jìn)入清朝后，西北地區(qū)也有了土司的稱呼。明朝羈縻衛(wèi)所的官職是靠戰(zhàn)功晉級(jí)，而到了清朝，衛(wèi)所戰(zhàn)功升職制度改為土司世襲制度，衛(wèi)司合一使得清朝的土司急劇增加。

清雍正時(shí)期，開始了大規(guī)模的“改土歸流”，但在“改土歸流”地實(shí)施中，因地域的多變與復(fù)雜性，并沒有進(jìn)行到底。

1.順治、康熙朝的小規(guī)模改土歸流

在清朝統(tǒng)一全國的進(jìn)程中，出于地方政權(quán)穩(wěn)定之需，小規(guī)模的改土歸流實(shí)際已陸續(xù)進(jìn)行，尤其以貴州省為甚。

在清軍進(jìn)入貴州之時(shí)，貴州黎平府轄下的赤溪湳洞司楊鳴鸞、分管三郎司楊世勛等都得以承襲?？滴?3年，石阡府苗民長官司改土歸流，康熙45年，都勻府凱里司楊氏土司以土酋大惡案改土歸流，入清平縣。

順治15年，貴州馬乃土司龍吉兆，私造兵器，收養(yǎng)亡命之徒，聯(lián)合鼠場營龍吉佐、樓下營龍吉祥，攻打廣西泗城州土寨，安南衛(wèi)之阿計(jì)、屯水橋、麻衣沖、下三阿、白屯等寨等處，云貴總督趙廷臣多次招命都不聽從。同一時(shí)期，水西土司安坤因領(lǐng)洪承疇軍隊(duì)進(jìn)入貴州而沒有得到表功而心生怨恨，聯(lián)合土司羅大順，攻打云南;土司安重圣是水西土司安坤的外甥，水西土司反叛時(shí)，安重圣即聯(lián)合自己的妻兄郎岱土司隴安藩暗中相助，使得清朝堅(jiān)定了武力平叛改土歸流的決心。此叛亂到康熙四年才最終平定。

清朝初年云南在吳三桂治理下，經(jīng)營多年，土司相對(duì)貴州而言比較安分，較重大的改土歸流在清初并不多見，但較小的改土歸流仍有多起。

湖廣地區(qū)位于中原與西南地區(qū)之間，是進(jìn)入西南地區(qū)的通道起點(diǎn)，因此清朝僅在康熙年間進(jìn)行過一次小規(guī)模的改土歸流。五寨、筸子坪兩個(gè)長官司是清朝管控苗疆地區(qū)的前沿?fù)?jù)點(diǎn)，康熙39年為了加強(qiáng)對(duì)苗疆兵力的控制，將鎮(zhèn)筸參將升為總兵，沅州鎮(zhèn)移駐鎮(zhèn)筸。鎮(zhèn)筸參將原來一直駐扎在五寨長官司司治之處，設(shè)立鎮(zhèn)筸鎮(zhèn)后，就與擁有自治權(quán)的五寨長官司同城，形成了一個(gè)地方有兩個(gè)軍事指揮中心的局面，顯然不利于統(tǒng)一調(diào)度，因此康熙46年，巡撫趙申喬奏請裁革，廢掉兩長官司，不準(zhǔn)襲替，增加通判，吏目各一員;康熙48年，改為鳳凰廳。

2.雍正時(shí)期大規(guī)?！案耐翚w流”

從清朝初年“改土歸流”的規(guī)模情況來看，清朝并沒有對(duì)各大土司有明顯地改流跡象。但康熙20年平定“三藩之亂”、康熙21年統(tǒng)一臺(tái)灣，消滅葛爾丹勢力，控制天山南北，穩(wěn)定了北方政權(quán)后，清王朝必然要對(duì)土司們進(jìn)行清算，此時(shí)清朝的統(tǒng)治已經(jīng)穩(wěn)固了，必然不能容忍王土之外，還有一塊擁有士兵的自治地區(qū)。此時(shí)，“土司制度”已經(jīng)成了構(gòu)建“大一統(tǒng)”國家的主要障礙。

雍正四年春，云南總督鄂爾泰提出：“云貴大患，無如苗蠻。欲安民必先制夷，欲制夷必改土歸流，無事近患腹心，有事遠(yuǎn)通外國，自元迨明，代為邊害”。

鄂爾泰提出云南、貴州的治邊策略：其改流之法，計(jì)擒為上，兵剿次之。令其自首為上，勒獻(xiàn)次之。惟制夷必先練兵，練兵必先選將。誠能賞罰嚴(yán)明，將士用命，先治內(nèi)，后攘外，必能所向奏效，實(shí)云貴邊防百世之利。--鄂爾泰《云南、貴州的治邊策略奏疏》

雍正四年，改土歸流從滇川黔開始，先將東川平定后，再進(jìn)烏蒙、鎮(zhèn)雄，當(dāng)時(shí)烏蒙土府祿萬鐘、鎮(zhèn)雄土府隴慶侯的兵權(quán)分別在祿鼎坤、隴聯(lián)星手中，祿鼎坤歸降后，惟祿萬鍾制于漢奸，約鎮(zhèn)雄兵三千攻鼎坤于魯?shù)?，被鄂爾泰所敗。后將烏蒙改為府、?zhèn)雄改為州，都?xì)w云南管轄。

之后，四川雷波土司、阿盧土司、沙馬等先后改土歸流。在西南地區(qū)改土歸流中，貴州的抵抗最為嚴(yán)重，也最為慘烈。

根據(jù)《圣武記》記載：“盡殲首從，勒繳弓弩四千三百余，毒矢三萬余，皮盔皮甲刀標(biāo)各數(shù)百”，“乘威招服黔邊東西南三面廣順、定番、鎮(zhèn)寧生苗六百八十寨，鎮(zhèn)寧、永寧、永豐、安順生苗千三百九十八寨”

湖廣行省的土司是當(dāng)時(shí)所有土司中勢力最強(qiáng)的一支，兵多地廣且能征善戰(zhàn)，明朝時(shí)期就以抗倭、平叛、援遼而聲名顯赫，且傳承數(shù)十代，歷史悠久勢力強(qiáng)大。

雍正五年七月初九日，署理湖廣總督傅敏上疏曰：“湖南桑植、保靖二土司肆虐一方，漢土苗民均受荼毒，土人不時(shí)擁入內(nèi)地，迫切呼號(hào)，皆愿改土歸流

七月初九日，傅敏再上“改土歸流奏疏“：臣等伏查彝陵乃諸土司前路，九溪乃諸土司后路，臣等著量密飭彝陵鎮(zhèn)總兵官整飭營兵伍預(yù)備。但事關(guān)重大，乃仰請皇上密諭杜森敬謹(jǐn)辦理，就近鎮(zhèn)壓。至其后路，議調(diào)衡州副將周一德暫署九溪協(xié)事，整頓兵馬，以備不虞，并澧州、永定兩營聽其節(jié)制，嚴(yán)飭防范，則諸土司皆不敢動(dòng)，而容美無所施其技矣。--傅敏《改土歸流奏疏》

雍正5年12月，雍正頒布上諭：

向來云、貴、川、廣，以及楚省各土司，僻在邊隅，肆為不法，擾害地方，剽掠行旅，且彼此互相仇殺，爭奪不休，而于所轄苗蠻，尤復(fù)任意殘害，草菅人命，罪惡多端，不可悉數(shù)。是以朕命各省督撫等，悉心籌劃，可否令其改土歸流，共遵王化......今幸承平日久，國家聲教遠(yuǎn)敷，而任事大臣，又能宣布朕意，剿撫兼施......一視同仁，所當(dāng)加意撫綏安輯，使人人得所，共登衽席，而后可副朕懷也。但地方遼闊，文官武弁，需員甚多，其間未必盡屬賢良之輩。且恐官弁等之意，以為土民昔在水火，今既內(nèi)附，已脫從前之暴虐，即略有需索，亦屬無傷，此等意見，則萬萬不可。著該督撫提鎮(zhèn)等，嚴(yán)切曉諭，不妨至再至三，且須時(shí)時(shí)留心訪察，稍覺其人不宜苗疆之任，即時(shí)調(diào)換，并嚴(yán)禁兵丁胥役之生事滋擾，務(wù)俾政事清明，地方寧謐，安居樂業(yè)，共享升平。倘有不遵朕旨，絲毫苛索于土民地方者，著該土司立即參劾，重治其罪，即系平日保舉之人，亦不可為之容隱。

這段上諭用詞嚴(yán)厲，明確表達(dá)了如有不聽從，就會(huì)使用武力解決的意思。在強(qiáng)大的兵力威懾下，湖廣各土司無奈地交出權(quán)力，對(duì)于不識(shí)實(shí)務(wù)的保靖宣慰司彭御彬流放于遼陽，而暴力抵抗地桑植宣慰司向國棟流放于河南，整個(gè)湖廣地區(qū)所有拒不服從歸流的都受到了流放處罰，自此，湖廣行省的土司無一留存。

土司制度是為治理主體民族之外的少數(shù)民族而設(shè)計(jì)的一種制度，但它并不是少數(shù)民族的傳統(tǒng)政治制度，而是中央制度下，一種納入國家統(tǒng)一官職序列“因俗而治”的管理制度。

清朝聲勢浩大的“改土歸流”并非為徹底廢除土司制度，而是只對(duì)構(gòu)成清王朝疆域統(tǒng)治有一定威脅的土司進(jìn)行取締。

元朝行使土司制有何意義？

　　土司制度是元、明、清三代對(duì)南方民族施行的一種統(tǒng)治制度，也是元、明、清三代在南方民族地區(qū)采取的一種封建民族政策，因此土司制度對(duì)南方民族產(chǎn)生過很大的影響，自元、明、清以來南方各民族歷史無不與土司制度有著千絲萬縷的聯(lián)系，使整個(gè)南方民族的封建社會(huì)都是隨著土司制度的出現(xiàn)、發(fā)展、衰落而起著微妙的變化。

　　土司制度作為一種政治統(tǒng)治制度，它又是時(shí)代和歷史的產(chǎn)物，因此它的影響又具有兩重性，即初期、中期的積極作用和后期的消極作用這樣兩方面的影響。

　?。ㄒ唬┩了局贫鹊姆e極影響

　　土司制度產(chǎn)生的初期，它作為一種新興的政治統(tǒng)治制度，在當(dāng)時(shí)的歷史條件下無疑是一種進(jìn)步，因?yàn)橥了局贫冗m應(yīng)了當(dāng)時(shí)南方各民族的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和生產(chǎn)關(guān)系，就必然對(duì)南方各民族社會(huì)產(chǎn)生一些積極的影響，概括起來有以下幾點(diǎn)：

　　第一，暫時(shí)維護(hù)了地方的穩(wěn)定和鞏固了祖國的統(tǒng)一。元、明、清三朝建立和推行土司制度的意圖，主要不是為了經(jīng)濟(jì)上的剝削，而是為暫時(shí)安定情況十分復(fù)雜的南方民族地區(qū)，特別是邊疆民族地區(qū)，以求得暫時(shí)的相安無事。因?yàn)樵?、明、清各朝，在開國之初，百廢待興，統(tǒng)治階級(jí)面臨的主要問題尚未完全解決，社會(huì)秩序急需穩(wěn)定，還沒有力量去解決邊遠(yuǎn)地區(qū)的民族問題，“安邊”就成為要?jiǎng)?wù)之一。李京《云南志略序》說得好，元朝在云南眾設(shè)土官，其意圖在，“順其性俗，利而導(dǎo)之，底于安定”。明朝張紞《云南機(jī)務(wù)鈔黃》記載明太祖朱元璋的話說：“蠻夷土官不改其舊，所以順?biāo)资┗?，因人授政，欲其上下相安也”。事?shí)亦如此，在土司制度開創(chuàng)的初期，確實(shí)起到了安定地方的作用。南方各民族首領(lǐng)被封為土司土官后，在一段時(shí)期中與中央王朝保持了相對(duì)和平友好的關(guān)系，而地方上也出現(xiàn)了相對(duì)安定的局面?！耙臐h相安”的環(huán)境就有利于南方各民族社會(huì)的發(fā)展。另外土司制度的建立，實(shí)現(xiàn)中央王朝對(duì)南方民族地區(qū)的間接統(tǒng)治，加強(qiáng)了對(duì)邊疆地區(qū)的控制，并將南方大量的土司土官置于各地行省的管轄之下，土司土官成為朝遷的命官，土司土官也成了中央王朝官員系統(tǒng)中的一部分，這是祖國統(tǒng)一的一種具體表現(xiàn)。清人毛奇齡在《蠻司合志》中說：“云南自漢迄元，但以兵力羈縻之。入明南征，竟版籍其地，辟害落而加以徑面，創(chuàng)云南、楚雄、臨安、大理諸府為內(nèi)地。而更以元江、永昌之外麓川、車?yán)镏T地為西南夷，一如舊時(shí)成都之視滇池”。說明通過土司制度的推行將中央王朝管轄的地區(qū)向邊疆地區(qū)擴(kuò)展推進(jìn)，中央王朝對(duì)邊疆地區(qū)的統(tǒng)一更加牢固了。

　　第二，促進(jìn)了南方各民族社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在土司制度建立的初期，地方得以相對(duì)安定，“夷漢相安”的社會(huì)環(huán)境為南方各民族社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展提供了條件。加之伴隨土司制度而來的是大規(guī)模的移民屯墾，大批漢族士兵和漢族人民進(jìn)入南方民族地區(qū)，帶來了先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)工具，先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和工具為各民族人民所接受，因而促進(jìn)了各民族社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。元初張立道在云南民族地區(qū)大力推廣內(nèi)地的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，使云南暴人、焚人的社會(huì)生產(chǎn)得到很快發(fā)展，“求泉源所自出，役丁夫二千人治之，池其水，得壤地萬余頃，皆為農(nóng)田”。治理了滇池，擴(kuò)大了耕地面積。又教各民族養(yǎng)蠶植桑之法，使其收入“十倍于舊”，不少人“由是益富庶，羅羅諸山蠻慕之，相率來降，收其地悉為郡縣”。明、清以來，南方民族地區(qū)在軍、民屯田的影響下，封建地主經(jīng)濟(jì)因素深入到各民族社會(huì)中，使各民族原有的奴隸制、農(nóng)奴制經(jīng)濟(jì)開始瓦解，不斷的向地主經(jīng)濟(jì)過渡，特別是在靠近內(nèi)地的地區(qū)，如湖北、湖南以及廣西、四川、云南、貴州的部分民族地區(qū)，由于中央王朝一系列政治、經(jīng)濟(jì)措施的貫徹執(zhí)行，封建地主經(jīng)濟(jì)逐漸發(fā)展，并在許多民族地區(qū)占了主導(dǎo)地位，為改土歸流創(chuàng)造了條件。

　　第三，溝通了邊疆與內(nèi)地的聯(lián)系。土司制度的建立，土司土官成為朝廷命官，土司又按規(guī)定要定期朝貢，有的土司還須“赴闕受職”，使南方各民族貴族與中央王朝的聯(lián)系加強(qiáng)了。同時(shí)土司和中央王朝為了相互往來的方便，彼此都開辟交通，設(shè)驛站，修道路。元朝曾在南方民族地區(qū)普遍設(shè)立驛站、郵傳和修路。據(jù)統(tǒng)計(jì)，元朝僅在云南就設(shè)了“馬站七十四處，馬二千三百四十五匹，牛三十支；水站四處，船二十四支（只）”。從土司方面，云南建昌路女士司沙智因修路立功而受獎(jiǎng)。又有“諭烏蒙路總管阿牟，置立站驛，修治道路”。道路的修建，驛站和郵傳的設(shè)置為南方民族地區(qū)與內(nèi)地聯(lián)系的加強(qiáng)提供了方便，有利于南方各民族與內(nèi)地的來往和經(jīng)濟(jì)文化的交流。

　　第四，促進(jìn)了各民族文化的發(fā)展。從元朝土司制度創(chuàng)立之始到明、清時(shí)的土司制度確立的全過程中，各朝都注意到土司地區(qū)文化的發(fā)展。元朝在南方民族中提倡儒學(xué)、設(shè)立學(xué)校，賽典赤在云南“創(chuàng)建孔子廟，明倫堂，購經(jīng)史，授學(xué)田，由是文風(fēng)稍興”。明朝注意土司地區(qū)的文化教育，土司子弟可以優(yōu)待進(jìn)入國子監(jiān)就學(xué)，1382年（洪武十五年）普定府知府者額來朝，“帝命諭其部眾，有子弟皆入國學(xué)”。同時(shí)還在土司地區(qū)設(shè)立儒學(xué)，強(qiáng)制土司應(yīng)襲子弟入學(xué)，并對(duì)土人入學(xué)給以獎(jiǎng)勵(lì)。

　　1503年（弘治十年）規(guī)定：“以后土官應(yīng)襲子弟，悉令入學(xué)……如不入學(xué)者，不準(zhǔn)承襲”。《蠻司合志》記載：“貴州程番知府鄧廷瓚奏，本府學(xué)校中有土人子弟在學(xué)者，宜分別處置，以示獎(jiǎng)勵(lì)”。并在興辦學(xué)校的基礎(chǔ)上開科取士，還規(guī)定了在各地民族中開科取士的名額。清朝也在土司地區(qū)采取“文教為先”的政策，廣建義學(xué)、社學(xué)，提倡甚至強(qiáng)制土司子弟入學(xué)習(xí)禮，開科舉之門，“準(zhǔn)土司由生員出身者一體應(yīng)試”。上述措施都提高了土司地區(qū)各民族的文化水平，特別是在土司及其子弟中提高較快，有些土司尤為顯著，“云南諸土官，知詩書，好禮守義，以麗江木氏為首”。土司文化素質(zhì)的提高必然促進(jìn)南方各民族文化的發(fā)展。

　　第五，在保衛(wèi)祖國領(lǐng)土完整的斗爭中起了一定的作用。由于土司多處在邊疆地區(qū)，又負(fù)有守土之責(zé)，所以土司在保衛(wèi)祖國領(lǐng)土完整的斗爭中有過特殊的貢獻(xiàn)。邊疆地區(qū)的土司無論中央王朝內(nèi)部發(fā)生過多么嚴(yán)重的分裂、混戰(zhàn)、甚至改朝換代，還是邊疆地區(qū)遭受外敵入侵蹂躪的時(shí)候，邊疆地區(qū)的上司都是站在國家的統(tǒng)一立場來保衛(wèi)邊疆領(lǐng)土、維護(hù)祖國領(lǐng)土完整的。明朝萬歷初年，緬甸國王莽瑞體率兵侵入云南德宏地區(qū)，明朝隴川傣族土司多士寧就不惜以全家性命來保衛(wèi)邊土，拒不降緬。明朝永樂年間，木邦宣慰使罕賓發(fā)多次拒絕緬甸那羅塔的誘叛，并向明朝廷表示效忠，愿意共同抗擊那羅塔，從而得到明王朝的嘉獎(jiǎng)。1834年（道光十四年）緬甸木梳王朝蠻橫地強(qiáng)迫車?yán)镄渴沟墩C侍奉緬王，刀正綜以身為清朝宣慰使，予以堅(jiān)決拒絕。還有明朝嘉靖年間，曾征調(diào)廣西俍兵、湖南永順和保靖宣慰司土兵前往浙江沿海參加抗倭斗爭，廣西田州土司妻瓦氏“請于督府，愿身往”。率兵前往，在王江涇戰(zhàn)役中取得了重大勝利。上述土司在維護(hù)祖國統(tǒng)一和保衛(wèi)邊疆領(lǐng)土的斗爭中作過特殊的貢獻(xiàn)。

　　（二）土司制度的消極影響

　　土司制度是元、明、清中央王朝對(duì)南方民族采取的一種過渡性統(tǒng)治措施，就其本身來說不如內(nèi)地的政治制度先進(jìn)，有著許多不可避免的弊端，因而對(duì)南方各民族產(chǎn)生了很多消極的影響，特別是隨著歷史的向前發(fā)展，消極影響就更加明顯。

　　第一，造成土司之間、民族之間的隔閡。元、明、清中央王朝在建立土司制度的時(shí)候，就將“以夷制夷”、“分而治之”的企圖貫徹其中，往往利用甲地土司去對(duì)付乙地土司，或者將大土司化分為小土司，讓各土司互相對(duì)抗，互相仇殺，從而達(dá)到統(tǒng)治的目的?！皣乙砸闹我模槐M統(tǒng)以漢官，授之冠帶，列之等級(jí)，然又嚴(yán)承襲之規(guī)，示大一統(tǒng)之義，所以制之甚詳”。又有“大抵夷狄仇殺，中國之利”?！爸袊危┮砸墓ヒ?，是為上算”?！爸袊兴囊闹?，勢在以夷攻夷，使之自斃”。這種“以夷制夷”、“以夷攻夷”之策在土司之間造成嚴(yán)重的對(duì)抗和隔閡，彼此征戰(zhàn)、仇殺，破壞了土司地區(qū)的安定，特別是土司制度的后期，土司之間爭戰(zhàn)不息，給各民族人民帶來了嚴(yán)重的災(zāi)難。

　　第二，土司制度在后期阻礙了各民族社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。土司制度的建立是以保留原來的奴隸制、農(nóng)奴制生產(chǎn)方式為出發(fā)點(diǎn)的，土司世代世其土世其民，對(duì)土民形成為一種人身占有關(guān)系，“主仆之分，百世不移”。土民被束縛在土司的土地之上，人身處于不自由的地位，因而生產(chǎn)積極性不高。特別是當(dāng)封建地主經(jīng)濟(jì)因素傳入士司地區(qū)后，土司為了維護(hù)原有的生產(chǎn)方式，就千方百計(jì)限制和抵制地主經(jīng)濟(jì)因素的成長和發(fā)展，這就阻礙了土司地區(qū)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展。另外土司對(duì)土民的私占橫征、肆意苛索，“土司貪縱淫虐者，百姓至死不敢貳”。弄得土民貧困不堪，更無發(fā)展生產(chǎn)的興趣。

　　第三，由于土司制度固有的分散性、封閉性、保守性，造成各土司各自為政，致使土司地區(qū)原有的落后社會(huì)殘余長期存在，形成各土司之間的閉關(guān)鎖國，與外界缺乏應(yīng)有的聯(lián)系，先進(jìn)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化的傳入受到了限制，使土民長期認(rèn)識(shí)不到土司統(tǒng)治剝削的實(shí)質(zhì)，從而使適應(yīng)土司制度的奴隸制和農(nóng)奴制長期延續(xù)，阻礙了社會(huì)的發(fā)展。

　　土司制度所產(chǎn)生的敝端，使土司制度固有的落后性更加突出，因此廢除土司制度使成為歷史發(fā)展的必然趨勢。

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一、云南土司制度的演變
1、秦至元朝以前的“羈縻政策”。
2、元朝時(shí)期，云南土司制度的開始。
3、明朝時(shí)期，云南土司制度的極盛。
4、清朝時(shí)期，云南土司制度的改制。
5、改土歸流。
6、民國初年到1956年，土司制度的殘存。
7、云南土司制度的歷史作用。
二、現(xiàn)存比較有代表性的土司遺址
1、建水彝族那樓回新土司衙署。
該衙署位于建水縣坡頭鄉(xiāng)回新寨，建于光緒三十三年（1907年）占地2800平方米。整座衙署為三進(jìn)四合院，以大門、前廳、正廳、后院為中軸線，由南望北一字排開。廂房、書房、耳房左右對(duì)稱，大小房間七十多間。
2、麗江納西族木氏土司衙府。
該衙署位于麗江大研鎮(zhèn)，興建于元，盛于明，衰于清。1996年大地震毀，1999年重建。衙署為辦公之所，由忠義坊、儀門、議事廳、萬卷樓、護(hù)法殿、光碧樓、玉音樓、三清殿等建筑物組成，共15幢，162間，占地46畝。內(nèi)設(shè)“古城博物館”，收集、保護(hù)文物弘揚(yáng)民族文化遺產(chǎn)。木氏土司府現(xiàn)已成為麗江古城標(biāo)志性的建筑。
3、孟連傣族宣撫土司衙署。
該衙署位于孟連傣族拉祜族自治縣舊城內(nèi)，始建于明朝永樂年間，清末被毀，光緒五年（1879年）重修，歷時(shí)十年，耗銀10萬兩。是一座傣漢建筑合璧的大型建筑，占地12484平方米。有正廳、議事廳、后廳、東西廂房、門堂、谷倉、廚房和監(jiān)獄等建筑。該衙署是云南境內(nèi)保存得較為完好的一座土司衙署，至今還保留著清代朝廷賞賜的官服、錦帶、旗幟、文書、圖書等文物。
4、梁河南甸傣族宣撫土司衙署。
位于遮烏鎮(zhèn)，始建于咸豐元年（1851年），為第25代南甸土司刀永安所建，民國二十三年（1934年）擴(kuò)建，占地一萬多平方米，建筑面積7780平方米。呈宮殿式建筑，五進(jìn)四院，逐級(jí)升高。兩廂有耳房、花園、佛堂、戲樓、臥室、廚房、糧庫、軍械庫及傭人、侍衛(wèi)等住房共47幢，149間。衙署內(nèi)有“衛(wèi)我邊陲”、“南天一柱”等匾額。
5、廣南壯族土司衙署
位于廣南縣城北街。坐北朝南，占地一萬平方米左右。衙署沿四道臺(tái)階而上，分設(shè)大門、中門、三門。大門前有青磚照壁一座，寬約6米，高5米。有鼓樓、監(jiān)獄、書房、議事廳、五鳳樓等建筑。現(xiàn)存小衙門比較完好。

三、云南土司文化的基本內(nèi)容
1、土司制度是歷史上形成的，淵源于秦漢以來的羈縻政策。所謂的“羈縻政策”是內(nèi)地漢族中的封建統(tǒng)治階級(jí)施行于多民族而發(fā)展又不平衡各族中的一種民族政策，它是在保持各族內(nèi)部原有的政治、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不變的情況下，通過其內(nèi)部原來的奴隸主和部落貴族來進(jìn)行統(tǒng)治，避免因不適應(yīng)地方情況而引起民族形式的反抗。
2、土司制度自元代形成之后，在其實(shí)施過程中，經(jīng)歷了一個(gè)不斷變化、不斷完善的過程。土司制度指的是：在封建中央政權(quán)沒有條件直接控制少數(shù)民族地區(qū)的情況下，允許土著少數(shù)民族中的貴族分子沿襲充任地方政權(quán)機(jī)構(gòu)中的長官，并依據(jù)地方經(jīng)濟(jì)情況上繳賦役，聽從封建中央王朝的調(diào)遣的民族政策。這套制度的實(shí)質(zhì)是在保證封建中央集權(quán)統(tǒng)治的前提下，允許土司在自己邊區(qū)內(nèi)按照本民族的具體情況來處理內(nèi)部的事務(wù)。
3、土司的衙署、牌坊園林印鑒兵符碑刻字匾楹聯(lián)宗譜壁畫雕刻等遺存，都是土司文化的物質(zhì)載體。

四、云南土司文化的特點(diǎn)
（1）數(shù)量多，居全國之首。
（2）歷史悠久，源遠(yuǎn)流長，文化沉淀古老而豐厚。
（3）內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置健全，體制完善，法規(guī)慎密，全國少見。
（4）具有忠于職守，抗擊外國侵略，捍衛(wèi)我國西南邊疆的光榮傳統(tǒng)。

土司制度是哪個(gè)朝代建立的

眾所周知，在我國古代的封建王朝當(dāng)中，有一個(gè)貫穿整個(gè)歷史時(shí)期的主題——加強(qiáng)專制主義中央集權(quán)以實(shí)現(xiàn)皇權(quán)的至高無上性。為此，幾乎歷朝歷代有作為的皇帝都會(huì)致力于設(shè)置一些機(jī)構(gòu)或采取一些措施來達(dá)到這一個(gè)目的。

例如漢武帝時(shí)期的內(nèi)外朝制度的建立與發(fā)展，唐朝的三省六部制度，明朝的廢除丞相，設(shè)立內(nèi)閣的舉措等等，而從元朝開始的改土歸流也是這一個(gè)體現(xiàn)，清朝雍正年間為什么要進(jìn)行大規(guī)模的變革?

一、改土司制度為流官制度

1.何謂“改土歸流”

“改土歸流”的大意就是在原本設(shè)立土司的地方，在土司制度管理下改成朝廷直接派遣官員治理，而由朝廷派遣的官員又稱之為“流官”。總的來說就是由土司制改變成為流官制。

土司在他的管轄范圍內(nèi)就是事實(shí)上的皇帝，除此之外土司還是世襲的，這就意味著大一統(tǒng)的國家下，還存在政令不通的“飛地”，據(jù)《恭謝圣恩，敬陳愚悃事》當(dāng)中對(duì)于土司的記載稱：“查云南土官多半強(qiáng)豪，所屬苗民悉聽其指使，殘暴橫肆，無所不為?！庇纱丝芍?，土司制度已經(jīng)不符合時(shí)代的發(fā)展要求了。

2.改土歸流的歷程

縱觀整個(gè)人類發(fā)展的歷史來看，任何一個(gè)具有變革性的改變都不是一朝一夕就能夠完成的，而改土歸流也是一個(gè)漫長而曲折的立場，改土歸流始于明朝，最后在雍正皇帝手里得以根絕。歷時(shí)數(shù)百年之久。

早在明朝永樂年間就已經(jīng)開始了對(duì)西南地區(qū)的改土歸流歷程，但是，由于當(dāng)時(shí)改土歸流引起了當(dāng)?shù)赝了镜膹?qiáng)烈反彈，明朝政府不得不進(jìn)行安撫政策。到了清朝時(shí)機(jī)慢慢的成熟后，改土歸流才開始大規(guī)模推行，據(jù)《清史稿》當(dāng)中記載稱:“改流之法，計(jì)擒為上策，兵剿為下策，令其投獻(xiàn)為上策，敕令投獻(xiàn)為下策?！弊罱K得以在雍正皇帝手里解決這一個(gè)棘手的問題。

二、土司制度威脅中央集權(quán)，不利于大一統(tǒng)

1.土司制度威脅大一統(tǒng)國家，存在分裂隱患

總的來說，土司制度是唐朝羈縻制度的延續(xù)與發(fā)展，眾所周知，我國自古以來就是一個(gè)統(tǒng)一的多民族的國家，特別是在一些邊遠(yuǎn)地區(qū)，與中原文化格格不入，極易導(dǎo)致沖突與流血事件，為了方便管理，在元朝時(shí)期設(shè)立了土司制度，以此來管理邊疆地區(qū)事務(wù)，其形式與民族自治類似。

但是權(quán)力更大，中央政府幾乎不能夠插手當(dāng)?shù)厥聞?wù)，形同“國中國”據(jù)《景泰云南圖經(jīng)志書》當(dāng)中記載稱 :?“直隸府、州、司凡二十九，外夷府、州、司凡十七。 ”?由此可知土司勢力之大。

在土司勢力在邊疆地區(qū)有尾大不掉之時(shí)，已經(jīng)嚴(yán)重威脅到了國家統(tǒng)治的穩(wěn)定發(fā)展，在這樣的背景下，雍正皇帝怎么可能無動(dòng)于衷，肯定是緊鑼密鼓的準(zhǔn)備解決徹底解決土司問題，實(shí)行大規(guī)模的改土歸流，致力于維護(hù)國家統(tǒng)治的穩(wěn)定。

因此土司制度本身就已經(jīng)威脅到國家統(tǒng)治的安定，雍正皇帝必然會(huì)著手解決這一個(gè)問題。

2.專制主義中央集權(quán)的不斷加強(qiáng)，到達(dá)巔峰

眾所周知，雍正皇帝在位期間不僅僅將封建社會(huì)推向最后一個(gè)巔峰，而且在此時(shí)，專制主義中央集權(quán)在雍正皇帝手里達(dá)到了巔峰，其標(biāo)志性的事件就是軍機(jī)處的設(shè)立。

自此皇權(quán)真正的達(dá)到了巔峰。據(jù)《清史稿·職官志一》當(dāng)中明確記載稱：“雍正十年，用兵西北，慮儤直者洩機(jī)密，始設(shè)軍機(jī)房，后改軍機(jī)處。”軍機(jī)處的設(shè)立的影響大家都應(yīng)該有所了解，就可以表現(xiàn)出雍正皇帝對(duì)于集權(quán)的渴望性。

而在專制主義中央集權(quán)不斷加強(qiáng)并且有到達(dá)頂峰的態(tài)勢下，地區(qū)邊陲、不聽號(hào)令的土司肯定納入了雍正皇帝的計(jì)劃當(dāng)中，畢竟中央不集權(quán)，皇權(quán)之上就是一句空話，畢竟土司不聽號(hào)令由來已久。

除此之外，實(shí)行土司制度的地區(qū)極為廣闊，據(jù)《清朝文獻(xiàn)通考》當(dāng)中記載稱:“亦古八百媳婦地，明嘉靖間，八百國為緬所侵，其酋避居景線，名小八百，其所屬有十勐，地周一千八百余里”因此，在專制主義中央集權(quán)不斷加強(qiáng)的趨勢下，土司制度必然會(huì)消亡。

3.國家穩(wěn)定，國力強(qiáng)盛，封建盛世

眾所周知，清朝的康雍乾時(shí)期是中國古代封建王朝歷史上最后的盛世，同時(shí)也是封建社會(huì)落幕最后的璀璨。

但是就客觀來說，雍正皇帝在位的時(shí)間雖然不長，但是雍正皇帝的作為可不小，據(jù)《清史稿》當(dāng)中對(duì)于康雍乾時(shí)期的評(píng)價(jià)稱:“圣祖、世宗長驅(qū)遠(yuǎn)馭，拓土開疆，又有新籓喀爾喀四部八十二旗，青海四部二十九旗，及賀蘭山厄魯特迄于兩藏，四譯之國，同我皇風(fēng)?！?/p>

由此可知，在雍正皇帝時(shí)期的國力是極其強(qiáng)盛的，不僅僅反映在人口數(shù)量的增加，還有就是百姓生活水平的提高。

在如此“繁榮昌盛”的封建王朝末期，國力強(qiáng)盛，邊疆安定，無論怎么樣都能夠支撐起一場舉國之戰(zhàn)，在這樣的大背景，大環(huán)境下，作為一個(gè)有野心雄心的皇帝，在如此有利的條件下怎么可能不去著手解決這一個(gè)問題，成就霸業(yè)。

因此，為何雍正皇帝會(huì)進(jìn)行大規(guī)模的改土歸流的改革，不得不說當(dāng)時(shí)的國情也是一個(gè)非常大的原因。

三、雍正勵(lì)精圖治等到機(jī)會(huì)大規(guī)模改土歸流

1.雍正皇帝舉行大規(guī)模改土歸流的歷史原因

縱觀明清兩朝對(duì)于西南地區(qū)實(shí)行的土司制度來看，都可以說明實(shí)行土司制度不過是一種無奈之舉，是中原王朝無力全面掌控西南等邊陲之地，特別是地形相對(duì)封閉而且復(fù)雜的地區(qū)，除此之外，明清兩朝對(duì)于土司制度都是防范提防甚至是打擊的態(tài)度。

據(jù)《蠻司合治》當(dāng)中對(duì)于土司制實(shí)行的目的的記載稱:““假重爵，命威制，服屬其勢”由此可知中原王朝對(duì)于西南土司一直是防范甚至于打壓的態(tài)度。

中央王朝對(duì)于西南邊陲地區(qū)的土司打壓一直延續(xù)了數(shù)百年之久，由于種種復(fù)雜的歷史因數(shù)，邊疆的土司制度卻一直沒有能夠解決，一直處于僵持的態(tài)勢。

據(jù)《明史》當(dāng)中記載稱:“承襲須奉朝命，雖在萬里外，皆赴闕受職”由此可知土司在很大一部分程度上處于弱勢的狀態(tài)。

而隨著中原王朝對(duì)于這些土司進(jìn)行了數(shù)百年的打壓后，使得在清代雍正皇帝時(shí)期有了徹底解決土司問題的條件與機(jī)會(huì)，可以說歷代對(duì)于土司制度的削弱與雍正皇帝實(shí)行大規(guī)模的改土歸流是密不可分的。

2.雍正皇帝是一位銳意進(jìn)取，雄心勃勃的君王

為什么大規(guī)模的改土歸流在清朝雍正皇帝時(shí)期才得以實(shí)現(xiàn)，難道在雍正皇帝之前就沒有實(shí)行改土歸流的客觀條件嗎？，很大程度上是存在的，因此。

為何在雍正皇帝時(shí)期會(huì)舉行大規(guī)模的改土歸流的舉措，不得不說和雍正皇帝的個(gè)人性格息息相關(guān)，首先我們可以知道，大規(guī)模的改土歸流的困難性，其中涉及到方方面面的關(guān)系，除此之外還有可能爆發(fā)一場關(guān)乎國運(yùn)的戰(zhàn)爭，不得不說這一個(gè)舉措具有較大的風(fēng)險(xiǎn)性。

然而，雍正皇帝作為一個(gè)有雄心，想要青史留名的皇帝，應(yīng)該來說越難解決的問題，就越要迎難而上，據(jù)法國傳教士杜赫德在他的《中華帝國全志》當(dāng)中記載稱：但不能不值得稱贊的是他不知疲倦地?zé)嶂杂谡?，他為了天下百蒼生的福樂安康夜以繼日地致力于改革政弊。

由此可知雍正皇帝是一個(gè)有作為，想作為的皇帝，這應(yīng)該是改土歸流舉措實(shí)行的主觀原因之一。

3.各民族、各地區(qū)的交流日益頻繁，聯(lián)系日益緊密

土司制度之所以實(shí)行的一個(gè)重要原因就是，不同民族之間的差異，容易爆發(fā)沖突，不易管理，才實(shí)行了“以夷制夷”的土司制度。

但是到了清朝雍正年間，西南地區(qū)的百姓與中原地區(qū)日益緊密，各民族之間的交流與融合趨勢大大加強(qiáng)，面對(duì)如此有利的條件，加之土司制度的確不適宜時(shí)代發(fā)展的需要，就必然會(huì)大規(guī)模的實(shí)現(xiàn)改土歸流。

土司的消亡，民族的融合

總的來說，在雍正皇帝在位期間可以實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的改土歸流的原因是多方面的，同時(shí)也有其特定的歷史原因與條件，改土歸流這一個(gè)舉措表明土司制度的消亡與我國各民族之間的交流與融合達(dá)到了一個(gè)新的高度。

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