張居正的理財注重的是哪些方面他也注重緩解百姓的負(fù)擔(dān)

張居正的理財注重的是哪些方面他也注重緩解百姓的負(fù)擔(dān)

張居正的故事大家喜歡嗎?今天小編就為大家詳細(xì)解讀一下~

張居正很清楚，僅靠清丈田畝，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能徹底改變賦役不均和胥吏盤剝問題，不進(jìn)一步改革賦稅制度，就無法保證中央財政收入的穩(wěn)定增長，將會有更多的貧民傾家蕩產(chǎn)，不利于社會的安定。

賦役改革，是一個十分棘手的事情，一旦過多觸犯權(quán)宦土豪的利益，弄不好，就會引起強烈的反對，使自己的所有心血前功盡棄。

當(dāng)時，不少地區(qū)已在試行適應(yīng)本地區(qū)的賦役改革方案，如應(yīng)天府(今江蘇南京)的“里甲銀”;浙江、廣東的“均平銀”;福建的“綱銀”;還有江南的“十段錦”;以及有些地區(qū)的“一條鞭法”等。

一條鞭法，最早于嘉靖十年(公元1531年)二月，由南贛都御史陶諧，在江西實行，取得了成績。當(dāng)時，御史傅漢臣曾上疏說：“頃行一條鞭法?！▽⒁皇《〖Z，均派一省徭役。……則徭役公平，而無不均之嘆矣?！贝撕?，王宗沐在江西，潘季馴在廣東，龐尚鵬在浙江，海瑞在應(yīng)天，王圻在山東曹縣，也都實行過一條鞭法。海瑞在應(yīng)天府的江寧、上元兩縣“行一條鞭法，從此役無偏累，人始知有種田之利，而城中富室始肯買田，鄉(xiāng)間貧民始不肯輕棄其田矣”，做到了“田不荒蕪，人不逃竄，錢糧不拖欠” 。

萬歷五年(公元1577年)，山東東阿知縣白棟推行一條鞭法，全縣錢糧均按地丁起科。但由于這種做法 觸犯了官紳的利益，他們便制造浮言，戶科部給事中光懋說：“至嘉靖末年，創(chuàng)立條鞭，不分人戶貧富，一例攤派;……然其法在江南猶有稱其便者，而最不便于江北。如近日東阿知縣白棟行之山東，人心驚惶，欲棄地產(chǎn)以避之。請敕有司，賦仍三等，差由戶丁，并將白棟紀(jì)過劣處?！毙姨潖埦诱皶r派人前往東阿巡察，才知道光懋歪曲事實。于是，張居正擬旨答復(fù)：“法貴宜民，何分南北?各撫按悉心計議，因地所宜，聽從民便，不許一例強行。白棟照舊策勵供職?！庇种聲С职讞澋淖蠖加防钍肋_(dá)：“條鞭之法，近旨已盡事理，其中言不便十之一二耳。法當(dāng)宜民，政以人舉。民茍宜之，何分南北。”

張居正認(rèn)為，一條鞭法不僅不應(yīng)反對，而且，可以“不分南北”，在全國普遍推廣。萬歷九年(公元1581年)，他終于下令，在全國范圍內(nèi)實行一條鞭法。

—條鞭法，是中國田賦制度史上，繼唐代兩稅法之后的又一次重大改革。它簡化了賦役的項目和征收手續(xù)，使賦役合一，并出現(xiàn)了“攤丁入畝”的趨勢。后來，清代的地丁合一制度，就是一條鞭法的運用和發(fā)展。

一條鞭法的施行，改變了當(dāng)時極端混亂、嚴(yán)重不均的賦役制度。它減輕了農(nóng)民的不合理賦役負(fù)擔(dān)，限制了胥吏的舞弊，特別是取消了苛重的力差，使農(nóng)民有較多時間從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。當(dāng)然，我們也應(yīng)該看到，一條鞭法所實行的賦役，沒有征收總額的規(guī)定，給胥吏橫征暴斂留下了可乘之機，這是它的主要不足。

張居正的理財，并不限于一味地為朝廷公室謀利，而且，也十分重視人民的實際生活。他通過多種渠道設(shè)法減輕人民的賦役負(fù)擔(dān)，有時還直接提出減免人民的稅負(fù)。

萬歷十年(公元1582年)，隨著清丈田畝工作的完成和一條鞭法的推行，明朝的財政狀況有了進(jìn)一步的好轉(zhuǎn)。這時，太仆寺存銀多達(dá)四百萬兩，加上太倉存銀，總數(shù)約達(dá)七八百萬兩。太倉的存糧也可支十年之用。這年二月，張居正上疏，請求免除自隆慶元年(公元1567年)至萬歷七年(公元1579年)間，各省積欠錢糧。

另外，張居正還反對傳統(tǒng)的“重農(nóng)輕商”觀念，認(rèn)為，應(yīng)該農(nóng)商并重，并提出“省征發(fā)，以厚農(nóng)而資商;……輕關(guān)市，以厚商而利農(nóng)?！钡闹鲝?。因此，也反對隨意增加商稅，侵犯商人利益。這些做法，順應(yīng)了歷史的發(fā)展潮流，在一定程度上減輕了百姓的負(fù)擔(dān)，緩和了一觸即發(fā)的階級矛盾，對歷史的發(fā)展起了積極的推動作用。

讓明朝回光返照，張居正如何改革的賦稅制度？

明朝中期以來，出現(xiàn)了內(nèi)憂外患，明朝幾乎已經(jīng)走到了滅亡的邊緣。萬歷年間（1573年—1620年），首輔張居正推行變法變法革新，力挽狂瀾，將一個幾乎瀕臨滅亡的明朝從懸崖邊又拉了回來。張居正改革，也和商鞅變法、孝文帝改革、王安石變法并列，成為中國古代最有名的改革事件之一。張居正的改革不能恢復(fù)了明朝的國力，延續(xù)了明朝的統(tǒng)治，還對中國的賦稅制度產(chǎn)生了重大的影響。

一，政治改革和整頓吏治：張居正改革的基礎(chǔ)“仁宣之治”后，明朝就走向了衰落，從宣德之后到萬歷之前的130多年，明朝政治不斷腐敗，經(jīng)濟(jì)不斷惡化，邊防日益嚴(yán)峻。明朝的持續(xù)衰落首先和明朝的政治制度有關(guān)。明朝廢除了宰相制度，使得君主的政務(wù)空前繁多。因此，皇帝不得不依靠宦官來處理政務(wù)，這就是使得明朝的宦官專權(quán)空前嚴(yán)重。從明英宗時期開始，明朝經(jīng)歷了王振、汪直、劉瑾等著名的宦官專權(quán)事件?；鹿賹?quán)的結(jié)果就是政治迅速腐敗，朝野一片烏煙瘴氣。

張居正，字叔大，號太岳，湖廣江陵人。1547年考上了進(jìn)士走上了政壇，在嘉靖和隆慶時期，張居正是通過內(nèi)閣大臣、宦官之間之間的矛盾和斗爭而逐漸提高了自己的地位。徐階擔(dān)任首輔時，對張居正十分器重。隆慶初期，張居正就成為了禮部尚書，兼武英殿大學(xué)士。后來李春芳取代了徐階的內(nèi)閣首輔地位，張居正又聯(lián)合高拱奪李春芳的首輔之職，高拱為首輔。1572年，明穆宗去世，年僅十歲的萬歷皇帝繼位。張居正就乘機聯(lián)合東廠提督太監(jiān)馮保驅(qū)逐了高拱，自己成為了首輔。張居正又穆宗陳皇后和神宗生母李貴妃極力巴結(jié)，終于受到信任，得以獨攬朝政。連萬歷皇帝對張居正也十分的害怕，大臣更是“莫敢異同”。

張居正

在歷史上，能夠成功推行重大改革的，要么是皇帝親自改革，要么是得到了皇帝的全力支持，不然起改革必然會因為面臨巨大的主力而失敗。如商鞅變法就是得到了秦孝公的全力支持，而王安石變法之所以失敗，主要在于皇帝搖擺不定。而張居正獨攬大權(quán)，權(quán)傾朝野，“上竊朝廷之權(quán)，下侵六曹之職”，這也就使得改革的推行了有了堅強的后盾。

同時，為了方面自己政令的推行，張居正將內(nèi)閣變?yōu)閲易罡咝姓C構(gòu)。張居正在1573年出臺了考成法，以六部控制撫按，以六科控制六部，再以內(nèi)閣控制六科，如此，就將內(nèi)閣從一個秘書機構(gòu)轉(zhuǎn)化為了中樞行政機構(gòu)，使得自己的政令得以迅速推行?！睹魇?張居正傳》說:“居正為政，以尊王權(quán)，課吏職、信賞罰，一號令為主。雖萬里外,朝下而夕奉行”。同時，張居正也出臺了隨事考成的制度，使得朝廷的事件能夠到地方貫徹落實。全國上下的政務(wù)，除了一般例行公事之外，其他都要另立文冊兩本，一本用于推行，一本用于內(nèi)閣查考。而且審查的頻率較高，能夠做到“月有考，歲有稽”。如此，朝廷發(fā)布的命令就能夠得到了貫徹執(zhí)行，提高了行政效率。

張居正故居

蓋天下之事，不難于立法，而難于法之必行，不難于聽言，而難于言之必效。——張居正

同時，張居正裁撤了一批冗員，提拔和獎勵了一批賢良官員，使得明朝長期以來的腐敗現(xiàn)象得到了很大的緩解，“自是，一切不敢飾非，政體為肅”。張居正自己位高權(quán)重，權(quán)傾朝野，因而起改革可以雷厲風(fēng)行地進(jìn)行了。當(dāng)時遠(yuǎn)在云南的黔國公沐朝弼多次犯法，朝廷官員也奈何不了，而張居正則派遣人員將他逮捕。張居正的吏治改革為了其他的改革奠定了一個基礎(chǔ)。

二，經(jīng)濟(jì)改革：緩解明朝社會危機的良藥明朝在中后期，面臨兩大經(jīng)濟(jì)問題，一是土地兼并問題，二是財政問題。土地兼并是古代任何一個王朝都沒法解決的死結(jié)。明朝建立以來，皇室、宦官和勛戚就憑借政治特權(quán)大肆掠奪土地，《明史·食貨志》“為民厲者，莫如皇莊及諸王、勛戚、中官莊田為甚”。1393年，明朝擁有稅田850萬頃，到了1502年只剩了422萬頃，下降了一半，這些土地基本被皇室、官僚等吞并。稅田減少了一半，但是明朝的田賦卻只減少了十分之一。1393年，全國田賦總額為2944萬石，而到弘治年間為2679萬石，總體相當(dāng)。這說明，明朝對農(nóng)民的剝削幾乎加重了一倍。當(dāng)然，除了田賦之外，明朝還通過明朝政府還采用征收折色銀的辦法加重對農(nóng)民的賦稅。農(nóng)民起義就是一個朝代農(nóng)民生活狀況的晴雨表，明朝后期地方的農(nóng)民起義此起彼伏，不斷動搖著這個朝代的根基。

和土地問題緊密聯(lián)系的就是財政問題。從明朝初期到明朝后期，國家從農(nóng)業(yè)方面獲得的稅收總體上沒有多大的變化。但是，明朝的財政支出卻空前加大了。明朝初期，國家推行了屯田制，使得明朝的軍隊可以自足，因而國家財政收入基本是夠用的。但是明朝中期后，屯田制遭到了嚴(yán)重的破壞，國家不得不推行了募兵制，使得軍費開支日益龐大。另外，隨著時間的發(fā)展，明朝的官員數(shù)量和宗室都突破了10萬，這也需要大量的資金來養(yǎng)。加上貪污腐敗等原因，明朝后期的財政已經(jīng)枯竭。1567年，據(jù)戶部統(tǒng)計，國家太倉僅存銀130萬兩，而官兵的支出就達(dá)到135萬，邊防需要236萬，補發(fā)年例銀182萬，三項通計總支出銀需553萬兩，還不算其他的開支。

白銀

張居正認(rèn)為，“豪強兼并、賦役不均”。也就是土地兼并導(dǎo)致了賦稅不均勻，使得富者越富，貧著越貧，加重了社會矛盾。因此張居正在經(jīng)濟(jì)上的改革也就是從土地問題入手。1578年，張居正下達(dá)在全國重新丈量土地的命令。在丈量過程中，地方好強不斷阻擾，張居正則堅決打擊。到了萬歷九年，全國的土地丈量完成，得出全國的土地面積為713萬頃，比弘治年間多了300萬頃。土地丈量的完成，為張居正制定新的賦稅制度打下了基礎(chǔ)。

張居正視察漕運

同時，張居正又督繳正賦田稅。過去，明朝的地方貴族、豪強等拖稅漏稅十分嚴(yán)重。地方官員不敢向他們督繳正賦田稅，轉(zhuǎn)而向農(nóng)民強征。張居正規(guī)定“以錢谷為考成”，以追索田糧評定政績。凡是追繳欠稅不足的官員，都要收到嚴(yán)厲的處罰。也就打擊了豪強地主，對農(nóng)民的負(fù)擔(dān)有所減輕，同時也增加了財政收入。

1581 年，張居正推行了“一條鞭法”。一條鞭法的內(nèi)容主要有幾條：一，將過去的田賦、人丁稅、徭役和雜稅全部統(tǒng)一為一條；征稅的依據(jù)按照田畝的多少；由實物稅收改為貨幣稅，繳納白銀。一條鞭法的改革，簡化了稅收的程序和項目，一定程度上抑制了豪強地主和官員的舞弊和貪污，有利于減少百姓的負(fù)擔(dān)。同時，一條鞭法減少了農(nóng)民、商人、手工業(yè)著對國家的依附關(guān)系，而征收白銀也適應(yīng)了商業(yè)的發(fā)展趨勢。一條鞭法上起兩稅法，下開攤丁入畝，是中國賦稅變革的里程碑事件。

通過丈量土地和推行一條鞭法，使得國家的財政收入得到了迅速的增加。當(dāng)時明朝的國庫積銀達(dá)六七百萬兩之多，儲備的糧食多達(dá)1300多萬石，足夠支用十年。在增加財源的同時，張居正也在力求節(jié)約。他一方面裁減冗官冗費，另一方面又減少皇室的開支。他要求萬歷皇帝“切無益之費，可省者省之。無功之賞，可罷者罷之。務(wù)使歲入之?dāng)?shù)，常多于所出”。這無疑對國家財政的節(jié)省是十分有利的。

三，加強邊防建設(shè)：為邊疆的安定做好了保障明朝中期以來，周邊的局勢就十分嚴(yán)重。在蒙古方面，先是瓦剌強盛，出現(xiàn)了土木堡之變。又是韃靼強盛，占據(jù)了河套地區(qū)，連年進(jìn)攻明朝的“九邊”長城地區(qū)，甚至出現(xiàn)了“庚戌之變”。在東北方面，女真族早已不受明朝的控制，不斷侵?jǐn)_遼東。在西北方面，關(guān)西七衛(wèi)已經(jīng)全部淪陷，明朝勢力退到了嘉峪關(guān)以內(nèi)。在東南沿海，倭寇十分猖獗，經(jīng)過了戚繼光和俞大猷等人的反擊，最終才穩(wěn)定了沿海的局勢。

張居正進(jìn)入內(nèi)閣后，就開展軍事建設(shè)。在此之前，明朝地方的將領(lǐng)往往受到了地方文臣的牽制，嚴(yán)重缺乏自主權(quán)。在邊疆將領(lǐng)獲得戰(zhàn)功時，地方文官往往分功領(lǐng)賞，在將士邊防不利時嗎，文官又通過奏章推卸責(zé)任。如此，使得邊疆將士的積極性嚴(yán)重受到了打擊。張居正則嚴(yán)格論功行賞，防止文臣掙功，改變了邊疆將士士氣。1575，李成梁取得遼東大捷，兵部錄敘張居正運籌之功，他固辭不受。

八達(dá)嶺

針對明朝軍隊軍擊敗壞，組織散漫，戰(zhàn)斗力差的問題，張居正提出“兵不患少而忠弱”。他下令整頓全國的軍隊，加強訓(xùn)練。在他的嚴(yán)厲要求下，兵部把練兵好環(huán)列為考核將帥優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)。張居正整頓軍紀(jì)的重點在京兵，以此作為全國整頓軍紀(jì)的楷模。1581年，在北京進(jìn)行了一次“大閱禮”，以展示整頓軍隊的成果。此后，又重用譚綸和戚繼光整軍練兵，加強了京畿地區(qū)的防務(wù)，最終使得京畿地區(qū)的邊防軍隊“植立不動，邊軍大裝，自是始知軍令”。張居正還命令邊關(guān)修建防御工事，同時命令軍隊以防御為要，不能隨意冒險出擊。

戚繼光

對蒙古方面，堅持對蒙古的“封貢”，使得北方總體保持穩(wěn)定，“俺答款塞，久不為害?！辈贿^，封貢就需要明朝向蒙古提供一筆“市賞”，不過這大大減輕了明朝的邊防壓力和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也為了邊疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)安定提供了條件。萬歷五年(1577年)，山西、宣、大總督方逢時說:“八年以來，九邊生齒日繁，守備日固，田野日辟，商賈日通，邊民始知有生之樂?！辈⒄f:“計三鎮(zhèn)歲費二十七萬，較之鄉(xiāng)時戶部客餉七十余萬,太仆馬價十?dāng)?shù)萬,十オニ三耳?！比绱耍鞒钥梢悦磕旯?jié)省軍費開支60萬兩。當(dāng)時，蒙古的小王子部和女真族不斷侵犯遼東，張居正就啟用李成梁鎮(zhèn)守遼東，邊境晏然。

廣寧城李成梁石牌坊

張居正加強軍隊整治，加強了邊防，這為萬歷后期的朝鮮戰(zhàn)爭、平定寧夏之亂，平定播州之亂，抵抗緬甸的入侵打下了堅實的基礎(chǔ)。但是張居正時期，明朝始終沒有和周邊國家和民族發(fā)生大規(guī)模的戰(zhàn)爭，邊境總體處于和平的局面。和保障和平的就是明朝軍事力量的加強和有效的民族政策。

萬歷皇帝

1582年，張居正去世。張居正的改革也告一段落，明朝重新又陷入了快速的衰敗之中。張居正的改革是明朝最后的回光返照。此后，萬歷皇帝24年不上朝，國家局勢搖搖欲墜。經(jīng)過了“萬歷三大征”和薩爾滸之戰(zhàn)，中緬戰(zhàn)爭，明朝基本耗盡了自己的國力。不過這不能抹去張居正最后的輝煌，是他讓明朝多延續(xù)了幾十年。

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