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      揭秘清廷最腐敗的機(jī)構(gòu),為什么說內(nèi)務(wù)府是最腐敗的機(jī)構(gòu)

      以史為鑒 2023-06-26 21:01:57

      揭秘清廷最腐敗的機(jī)構(gòu),為什么說內(nèi)務(wù)府是最腐敗的機(jī)構(gòu)

      清廷最腐敗的機(jī)構(gòu)為什么會(huì)是內(nèi)務(wù)府,這是很多讀者都比較關(guān)心的問題

      ,接下來就和各位讀者一起來了解
      ,給大家一個(gè)參考

      腐敗哪家強(qiáng)

      ,內(nèi)務(wù)府最流氓
      。為何說晚清的內(nèi)務(wù)府最腐敗?

      內(nèi)務(wù)府

      ,是清朝獨(dú)有的機(jī)構(gòu)
      ,也是皇帝直轄的一個(gè)部門,掌管著皇帝生活起居及宮廷內(nèi)一切事務(wù)
      。簡單理解
      ,就是管理宮內(nèi)吃的、喝的
      、穿的
      、用的。內(nèi)務(wù)府就是專門負(fù)責(zé)宮廷衣食住行
      、吃喝用度的一個(gè)部門
      。這樣一個(gè)機(jī)構(gòu),還是所有機(jī)構(gòu)中最大的
      ,最多時(shí)達(dá)三千多人

      內(nèi)務(wù)府有多腐敗,用事例來說話

      。最經(jīng)典案例便是來自道光朝

      內(nèi)務(wù)府

      道光是一個(gè)崇尚節(jié)儉的皇帝,這便與內(nèi)務(wù)府產(chǎn)生了巨大的利益沖突

      。因?yàn)閷m廷內(nèi)若奉行節(jié)儉的話
      ,內(nèi)務(wù)府就沒有油水可撈了。

      先看看野史的說法

      。道光推行節(jié)儉
      ,積極從自身做起,龍袍破了
      ,打打補(bǔ)丁仍在穿
      。但打一個(gè)補(bǔ)丁,需要5兩銀子
      。內(nèi)務(wù)府說
      ,要用全國最好的工匠,全國最好的布料
      。道光吃雞蛋
      ,一個(gè)雞蛋要30兩銀子。內(nèi)務(wù)府說
      ,這是母雞中的戰(zhàn)斗機(jī)下的蛋
      。最夸張的是,道光要吃一種面條
      ,內(nèi)務(wù)府說
      ,一年需要6萬兩銀子。道光說直接到前門去買
      ,內(nèi)務(wù)府說市面上已經(jīng)沒有賣的

      皇帝身居宮禁內(nèi)

      ,對(duì)物價(jià)根本沒有概念。內(nèi)務(wù)府正是利用這種信息不對(duì)稱來忽悠皇帝
      。一個(gè)雞蛋30兩銀子
      ,據(jù)說到了光緒的時(shí)候,一年吃雞蛋的開銷達(dá)到1.24萬兩銀子
      。從一個(gè)小小雞蛋便可看出
      ,內(nèi)務(wù)府的腐敗有多嚴(yán)重。大小官員中飽私囊
      、貪污腐敗則成了內(nèi)務(wù)府的常態(tài)
      。權(quán)力大的大吃,權(quán)力小的小吃
      ,一個(gè)雞蛋最終到了皇帝那里變成30兩銀子也就不再稀奇

      野史可能不足信,再看看正史的記載

      。據(jù)1883年《中國第一歷史檔案館藏錄副奏折周德潤折》記載
      ,一些內(nèi)務(wù)府的二把手,即內(nèi)務(wù)府堂郎“其婚嫁
      、宴會(huì)
      、衣服、車馬窮及奢華
      ,為富豪所未有
      。每見開差任滿回旗者,或挾資數(shù)十萬百萬不等
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      !?/p>

      內(nèi)務(wù)府的腐敗大致分為兩種,一種便是常見的浮冒公款貪污

      ,像30兩銀子的雞蛋
      ,其中至少29.9兩銀子都被大小官員私吞掉了。據(jù)1884年《中國第一歷史檔案館藏錄副奏片恩隆折》記載
      ,光緒年間
      ,營造司柴炭庫筆帖式劉鵬齡兄弟伙同他人,一起貪污柴炭庫款
      。膳房尚膳副福祥也曾大肆侵吞公款
      ,自己在京西黑塔村等處大量買房買地,生活異常豪奢

      一種腐敗是克扣工錢

      。內(nèi)務(wù)府是一個(gè)巨大的需求端口,而下游為內(nèi)務(wù)府提供服務(wù)的人數(shù)不勝數(shù)
      。比如營造司,負(fù)責(zé)宮中各種建筑、家具
      、用品的修繕工作
      ,劉鵬齡兄弟正是營造司的負(fù)責(zé)人,他們克扣了120名工人的伙食補(bǔ)貼
      ,以至于讓工人 “幾至枵腹當(dāng)差”
      。 枵腹當(dāng)差,就是餓著肚子干活

      還有一種腐敗是長期把持要職

      。據(jù)1894年《中國第一歷史檔案館藏錄副奏折齊蘭折》記載,批評(píng)內(nèi)務(wù)府“名為以資熟手
      ,實(shí)則各遂私謀
      ,毫無顧忌,挾勢(shì)交爭”
      。比如在廣儲(chǔ)司銀庫
      、緞庫、衣庫
      、皮庫
      、瓷庫、茶庫六庫中
      ,由于油水最大
      ,相關(guān)司員們?nèi)纹谄跐M不愿意離職,而是大家互相調(diào)崗
      。我從銀庫調(diào)到緞庫
      ,你從緞庫調(diào)到銀庫,玩起了互換的游戲

      據(jù)1883年《中國第一歷史檔案館藏錄副奏折俊乂折》記載

      ,內(nèi)務(wù)府大臣巴克坦布的哥哥齊克森布由緞庫郎中調(diào)補(bǔ)銀庫,此舉遭到彈劾
      ,但最后不了了之
      。齊克森布玩的互換把戲完全是學(xué)的他弟弟,即內(nèi)務(wù)府總管巴克坦布
      ,而他正是這種腐敗形式的發(fā)明者

      內(nèi)務(wù)府的腐敗為何如此猖獗呢?

      首先是國運(yùn)使然。晚清時(shí)期

      ,國運(yùn)衰落
      ,清廷自身難保,上上下下的各種管理不是松懈就是脫節(jié)
      ,各機(jī)構(gòu)腐敗成風(fēng)
      ,作為內(nèi)務(wù)府自然也不例外
      。而在康雍乾時(shí)期,內(nèi)務(wù)府就沒有那么腐敗
      。據(jù)《清圣祖實(shí)錄》記載
      ,康熙曾對(duì)內(nèi)務(wù)府大加稱贊,“明季宮中
      ,一月用萬金有余
      。今朕交內(nèi)務(wù)府總管,凡一應(yīng)所用之銀
      ,一月止五六百兩
      ,并合一應(yīng)賞賜諸物,亦不過千金
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      內(nèi)務(wù)府是伴隨清軍入關(guān)、定鼎中原而誕生的

      ,康熙時(shí)期的內(nèi)務(wù)府也與當(dāng)時(shí)國家一樣
      ,正是欣欣向榮的上升期?div id="jfovm50" class="index-wrap">;实矍迕?div id="jfovm50" class="index-wrap">、勤儉,奏銷
      、監(jiān)察制度到位
      ,內(nèi)務(wù)府自然也很廉潔、高效
      。相反
      ,晚清的內(nèi)務(wù)府也與這個(gè)朝代一樣,是與清廷命運(yùn)緊密相連的
      。清廷衰
      ,內(nèi)務(wù)府自然會(huì)衰。

      其次是內(nèi)務(wù)府的獨(dú)特體制讓其無法得到嚴(yán)格監(jiān)管

      。這種體制一是區(qū)別于其他部委機(jī)構(gòu)
      ,是完全獨(dú)立的一個(gè)宮內(nèi)機(jī)構(gòu)。針插不進(jìn)
      、水潑不進(jìn)
      。二是受皇帝直接管轄,這也讓很多御史
      、大臣難以監(jiān)察

      據(jù)1879年《中國第一歷史檔案館藏錄副奏折》記載,余上華曾上奏

      ,指內(nèi)務(wù)府“夫侵吞國帑
      ,例有刑章
      ,若輩恃以無恐者,以內(nèi)府之用款事備宮廷
      ,外臣不敢發(fā)其核也”

      還有一個(gè)原因是慈禧的長期當(dāng)政,無形中包庇

      、縱容了內(nèi)務(wù)府的腐敗。慈禧干了四十七年
      ,幾乎是奢侈了四十七年
      。老太太崇尚豪奢生活
      ,無論是屢次過大壽
      ,還是各種宮內(nèi)娛樂,或是重修圓明園
      、修建頤和園
      ,無不豪奢至極
      。在這種情況下,內(nèi)務(wù)府高興還來不及
      ,讓他不腐敗根本不可能
      。說內(nèi)務(wù)府某些職位長期遭到霸占、或是玩互換
      ,這根本沒有理由彈劾人家
      。慈禧霸占幾十年,底下一個(gè)小官員
      ,霸占個(gè)職位又算啥

      不僅慈禧豪奢,她還阻止別人批評(píng)內(nèi)務(wù)府

      。據(jù)《清德宗實(shí)錄》記載
      ,1878年,御史張觀準(zhǔn)以內(nèi)務(wù)府拒絕消減費(fèi)用開支為名
      ,上書彈劾
      。慈禧非常不爽,他反駁: “宮闈一切用款
      ,本非外人所得周知
      ,近已加節(jié)省,昨復(fù)諭令該總管大臣
      ,將各項(xiàng)用款
      ,詳細(xì)查核,開單呈覽
      ,候旨施行
      ,該衙門亦何所用其揣摩? 乃該御史概以邪臣目之
      ,措辭殊屬過當(dāng)。至臣工黜陟
      ,朝廷自有權(quán)衡
      。”

      1878年

      ,御史余上華上書
      ,建議從王公選擇一名有威望之人,對(duì)內(nèi)務(wù)府的開支實(shí)行監(jiān)督
      。慈禧也不贊成
      ,她說: “總管內(nèi)務(wù)府大臣,俱系親信大臣
      ,一切用款
      ,全在該大臣等隨時(shí)隨事實(shí)心考核,務(wù)使屬員不得稍有弊混
      。若另派王公一人總司查察
      ,亦屬耳目難周,無益于事”
      。 有了老佛爺這顆大樹
      ,內(nèi)務(wù)府自然抱得很緊。

      迫于壓力

      ,慈禧偶爾也會(huì)提醒內(nèi)務(wù)府消減開支
      。如1878年,河南
      、山西大旱
      ,財(cái)政吃緊。慈禧令內(nèi)務(wù)府消減開支以賑災(zāi)
      。內(nèi)務(wù)府回應(yīng)
      ,“實(shí)無可議裁減之項(xiàng)”眾御史紛紛上書激烈指責(zé)、批評(píng)
      ,余上華怒批:“內(nèi)務(wù)府領(lǐng)項(xiàng)司庫者向有扣二三成之說……風(fēng)聞近來領(lǐng)銀千兩
      ,庫扣五百二十兩,益以各處之需索
      ,同列之分肥
      ,本員之侵蝕,開銷千兩
      ,實(shí)用不過百兩耳
      。”在如此重壓下,內(nèi)務(wù)府不得不拿出4萬兩銀子撥付災(zāi)區(qū)

      至于說內(nèi)務(wù)府總管只任用滿清貴族而導(dǎo)致腐敗的事

      ,根本不成立,因?yàn)槿斡谜l都會(huì)腐敗
      ,讓漢臣上去一樣如此
      。還有什么內(nèi)務(wù)府大臣素質(zhì)低導(dǎo)致腐敗的說法更是鬼扯,因?yàn)楦瘮∵@事自古就與素質(zhì)高低沒關(guān)系

      清朝獨(dú)有的內(nèi)務(wù)府到底什么樣
      ?是怎么出現(xiàn)的

      清朝入關(guān)后,很多制度都沿襲過去其他朝代的傳統(tǒng)

      。如六部九卿、內(nèi)閣大學(xué)士等
      。但內(nèi)務(wù)府卻是清朝獨(dú)創(chuàng)的機(jī)構(gòu)

      內(nèi)務(wù)府的日常事務(wù)中,就是管理皇家財(cái)物

      、飲食
      ,以及其他日常生活瑣事和各項(xiàng)禮儀。如果說六部
      、內(nèi)閣是外朝
      ,掌管國事,那內(nèi)務(wù)府就屬于“內(nèi)廷”
      ,專門處理皇帝的家事

      雖然只是處理皇帝家事,但內(nèi)務(wù)府的復(fù)雜

      ,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他機(jī)構(gòu)
      。因?yàn)樵趦?nèi)務(wù)府內(nèi),有數(shù)量龐大的包衣成員
      。包衣是過去八旗貴族的家奴
      ,皇家事務(wù)都由他們負(fù)責(zé)處理。

      而且

      ,內(nèi)務(wù)府處理的事務(wù)極為廣泛
      。按照《大清會(huì)典》記載:“凡府所屬吏、戶
      、禮
      、兵、刑
      、工之事
      ,皆掌焉
      。”也就是說
      ,內(nèi)務(wù)府處理的事務(wù)
      ,包括人事、錢財(cái)
      、禮儀
      、兵事、刑罰
      、工程等

      在內(nèi)務(wù)府內(nèi),下設(shè)機(jī)構(gòu)達(dá)五十多個(gè)

      ,設(shè)立的官吏數(shù)量
      ,達(dá)到外朝官吏數(shù)量的兩倍,可達(dá)到三千多人
      。內(nèi)務(wù)府設(shè)立的官員中
      ,地位最高的是內(nèi)務(wù)府總管,官階衛(wèi)正二品
      ,統(tǒng)領(lǐng)大小事務(wù)

      內(nèi)務(wù)府總管以下,則是堂官郎中

      、筆帖式和主事
      。他們主要協(xié)助內(nèi)務(wù)府總管,處理大小事務(wù)
      。內(nèi)務(wù)府雖然很清晰的劃分出五十多個(gè)機(jī)構(gòu)
      ,但是,內(nèi)部非常復(fù)雜

      按照定制

      ,內(nèi)務(wù)府機(jī)構(gòu)本應(yīng)該分為文職機(jī)構(gòu)和武職機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)
      ,都有各自不同的用途
      。如敬事房,就是太監(jiān)機(jī)構(gòu)
      。御鳥槍處
      ,就是給皇帝看管鳥槍。

      清朝的時(shí)候

      ,除了軍隊(duì)配備鳥槍
      ,只有皇帝可以使用。御書處,就是專門印刷摹刻皇帝詩詞
      、手跡
      。這些屬于文職機(jī)構(gòu)。

      而像三旗包衣兵營

      、護(hù)軍營
      、前鋒營等,就屬于武職機(jī)構(gòu)
      。但是
      ,這些機(jī)構(gòu)官職之間,并不是那么清晰容易的可以區(qū)分出文職
      、武職

      如乾隆時(shí)期修訂的《大清會(huì)典》里,上駟院的牧長

      、廄長
      ,武備院的司弓、司矢
      ,都屬于文職
      。可是
      ,到嘉慶時(shí)期修訂的《大清會(huì)典》里,它就成了武職

      這種沒有具體界限

      ,模糊的情況,直接造成內(nèi)務(wù)府機(jī)構(gòu)的混亂
      。而且
      ,在選任官職上,內(nèi)務(wù)府也更為負(fù)責(zé)
      。清朝時(shí)
      ,如果是外朝大臣,會(huì)分為九品
      ,每一品又分為正
      、從兩級(jí)。

      內(nèi)務(wù)府的官吏

      ,除了品級(jí)以外
      ,還會(huì)區(qū)分是否有頂戴等。在選人上
      ,外朝官員主要從科舉中選拔
      。當(dāng)然,也會(huì)有一些父輩蔭封獲得的官職,或者是花錢買來的職位

      總體而言

      ,外朝官員選拔,還是有固定章程可以遵循
      。但內(nèi)務(wù)府因?yàn)樘幚淼氖腔始沂聞?wù)
      ,其中的官吏,往往是皇帝親自指定
      ,或者憑借身份家族選任
      ,甚至還有部分官職是長期世襲的職位。

      當(dāng)然

      ,無論內(nèi)務(wù)府如何混亂
      ,都不能影響為皇家服務(wù)。在諸多服務(wù)中
      ,最為重要的一項(xiàng)
      ,就是為皇室賺取更多的銀兩。清朝的時(shí)候
      ,內(nèi)務(wù)府收入來源一直不少
      。既有各地官員的進(jìn)貢,也有各地設(shè)立的皇莊
      、官房
      ,可以用來收取地租。這個(gè)收入是很高的

      乾隆時(shí)期

      ,內(nèi)務(wù)府管轄的皇莊達(dá)到185.9萬畝。全國最大的地主
      ,其實(shí)就是皇帝本人
      。靠著這些地租
      ,每年收入就可以達(dá)到15萬兩

      除了地主,內(nèi)務(wù)府還可以收入各項(xiàng)稅收

      。如鹽稅就是一項(xiàng)重要收入
      。過去鹽都是朝廷壟斷,無論產(chǎn)鹽
      、制鹽
      ,朝廷都可以收取大筆稅收。ppp

      以乾隆三十五年為例

      ,內(nèi)務(wù)府僅在兩淮地
      ,就收取鹽稅達(dá)50萬兩白銀
      。靠著變賣人參
      、貂皮
      ,以及各地商人的報(bào)效,多重收入來源
      ,讓內(nèi)務(wù)府可以收到大筆銀子

      順治、康熙年間

      ,當(dāng)時(shí)內(nèi)務(wù)府仍需要每年向戶部索要數(shù)十萬兩白銀
      ,才可以滿足皇室生活?div id="m50uktp" class="box-center"> ?墒?div id="m50uktp" class="box-center"> ,到了乾隆時(shí)期,內(nèi)務(wù)府收入大增
      。僅是內(nèi)務(wù)府廣儲(chǔ)司一處
      ,就有白銀積蓄200多萬兩。

      內(nèi)務(wù)府收入足夠

      ,一定程度會(huì)造成民間財(cái)富聚斂于皇室手中
      ,但也可以減輕戶部負(fù)擔(dān)?div id="m50uktp" class="box-center"> ?墒?div id="m50uktp" class="box-center"> ,到晚清時(shí),內(nèi)務(wù)府收入銳減
      ,還是要靠戶部撥款

      內(nèi)務(wù)府沿襲自八旗貴族的包衣制度,它的設(shè)立

      ,也跟當(dāng)時(shí)清朝在關(guān)外的情況有關(guān)
      ?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">;侍珮O稱帝后
      ,一心要把大權(quán)攬?jiān)谧约菏种小R雽?shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)
      ,不僅是簡單的稱帝就能完成
      。而是要把一系列權(quán)力,都收攏在自己手中

      其中一項(xiàng)

      ,就是分配財(cái)物的權(quán)力?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">;侍珮O以前
      ,八旗分配財(cái)物的權(quán)力歸八旗旗主共有
      。他們需要一同出兵,共擔(dān)損失
      。打仗回來后
      ,財(cái)物由八旗貴族挑選后,再發(fā)給下面的將士

      而皇太極則是借助設(shè)立內(nèi)務(wù)府

      ,把這項(xiàng)權(quán)力抓到自己手中。這個(gè)做法
      ,有利于皇帝把更多權(quán)力集中在自己手中
      。清朝入關(guān)后,也曾采用過去明朝的制度
      。但是
      ,到康熙時(shí)期,就重新恢復(fù)內(nèi)務(wù)府

      由此可見

      ,內(nèi)務(wù)府比明朝的制度更好用。如果清朝皇帝不設(shè)立內(nèi)務(wù)府
      ,皇室的財(cái)政開支
      ,就基本要仰仗戶部。雖然戶部大臣也得按照皇帝指令辦事
      ,但總不如內(nèi)務(wù)府這些“包衣”聽話

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