都司衛(wèi)所是明太祖洪武初年建立的一種軍事機(jī)構(gòu),原名都司、行都衛(wèi),洪武八年(1375年)改為都指揮使司(簡稱都司)、行都指揮使司(簡稱行都司),到宣德年間逐漸固定下來。
明朝在全國共有十六都司、五行都司、二留守司。在全國十三個布政使司(即行省)都設(shè)有一個都司,其軍事長官備稱為都指揮使,與行省政治長官布政使同駐一城。
山東都司治濟(jì)南府,浙江都司治杭州府,江西都司治南昌府,福建都司治福州府,湖廣都司治武昌府,山西都司治太原府,陜西都司治西安府,四川都司治成都府,廣東都司治廣州府,廣西都司治桂林府,河南都司治開封府,云南都司治云南府(今昆明),貴州都司治貴陽府。
另外,大寧都司先治大寧衛(wèi)(今遼寧寧城西),轄境相當(dāng)于今天的河北長城以北和遼寧西拉木倫河以南地區(qū),永樂元年(1403年)移治保定府。遼東都司治定遼中衛(wèi)(今遼陽),轄境今天的遼寧大部。萬全都司治宣府左衛(wèi)(今河北宣化),轄境現(xiàn)在的河北省內(nèi)外長城一線的赤城、懷來以西和宣化、陽原以北地區(qū)。奴兒干都司治特林(今俄羅斯遠(yuǎn)東州),轄境相當(dāng)于現(xiàn)在的黑龍江、烏蘇里江、松花江到庫頁島一帶。
行都司則設(shè)在“邊境海疆”之地,治所不在省城內(nèi),以輔助本省都司,管理一部分衛(wèi)所。陜西行都司治甘州衛(wèi)(今甘肅張掖),山西行都司治大同府,福建行都司治建寧府(今南平),四川行都司治建昌衛(wèi)(今西昌),湖廣行都司治鄖陽府(今湖北鄖縣)。
洪武十四年(1381年),朱元璋于安徽鳳陽府設(shè)置中都留守司,統(tǒng)領(lǐng)鳳陽等八衛(wèi),專門守護(hù)皇陵。嘉靖十八年(1539年)于湖廣承天府(今湖北鐘祥)置興都留守司,統(tǒng)領(lǐng)顯陵、承天二衛(wèi),專門守護(hù)顯陵,留守司的長官稱留守。
都司和行都司為明代地方的最高軍事機(jī)構(gòu),專門統(tǒng)轄各地衛(wèi)所,分別直隸京師五軍都督府。
明初于京師和全國各地皆設(shè)有衛(wèi)所,一府設(shè)所,數(shù)府設(shè)衛(wèi),洪武六年(1373年)定制,每衛(wèi)設(shè)前后中左右五千戶所,大約五千六百人為一衛(wèi),一千一百二十人為一千戶所,一百一十二人為一百戶所。凡一衛(wèi)統(tǒng)領(lǐng)十個千戶所,一個千戶所統(tǒng)領(lǐng)十個百戶所,每個百戶領(lǐng)總旗兩個(五十人為一總旗),一總旗領(lǐng)小旗五個(十人為一小旗)。
又有守御千戶所,獨駐一地,以守御某地為名,大部分直屬于都司管轄,少數(shù)隸屬于衛(wèi)。還有屯田千戶所、群牧千戶所,它們都以農(nóng)牧為主,品級同守御千戶所相當(dāng)。衛(wèi)的長官叫指揮使,所的長官稱為千戶、百戶。
據(jù)《明史-兵志》記載,洪武二十六年(1393年),全國共有“內(nèi)外衛(wèi)三百二十九,守御千戶所六十五?!焙髞碇饾u增加,到明朝末年,“所屬衛(wèi)四百九十有三,所二千五百九十有三,守御千戶所三百一十有五。”《明史-地理志》中記載,各衛(wèi)所皆由各省的都司和行都司分別管理,兩直隸(北京和南京)境內(nèi)的衛(wèi)所則直屬于直隸兩京五軍都督府。
明代都司衛(wèi)所的任務(wù),對外具有防止侵略,鞏固邊防,對內(nèi)則是鎮(zhèn)壓國內(nèi)叛亂,維護(hù)統(tǒng)治的工具。留守司只掌管中都和興都兩個皇陵的守御防護(hù)任務(wù)。自衛(wèi)指揮使以下的官職大多為世襲制,衛(wèi)所士卒也大多為父子相繼。
國家一旦需要,則有朝廷調(diào)遣將官擔(dān)任總兵官,統(tǒng)率衛(wèi)所軍士出征,待戰(zhàn)事平息還朝之后,軍士各回衛(wèi)所駐地。平時由國家撥付耕牛進(jìn)行屯田生產(chǎn),并進(jìn)行軍事訓(xùn)練,起先并不與地方政府有任何聯(lián)系。
后來,由于邊境地區(qū)地區(qū)屯田制度日漸廢弛,軍士和當(dāng)?shù)匕傩胀耆诤希l(wèi)所為了保證軍士的給養(yǎng),不得不負(fù)責(zé)治理民政。同時,又于未設(shè)置州縣的地方皆設(shè)置都司衛(wèi)所,既管軍事,又管民政。于是,這兩部分衛(wèi)所,既有軍隊,也有百姓生活在其中,由單一的軍區(qū)管理逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N行政區(qū)劃。
《明史-地理志》中將這種涉及民政較深且擁有大量屯田的衛(wèi)所被稱之為實土衛(wèi)所,依附于個省布政使司名下。至于內(nèi)地,因為民戶多于軍伍,衛(wèi)所田地較少,且無力治理民政,軍需主要靠官府供給,成為無實土衛(wèi)所,純粹是一種軍事組織。
據(jù)《明史-地理志》的記載,十六都司中,遼東都司全部都屬于實土衛(wèi)所,萬全都司大半是實土,大寧都司初治大寧路,皆實土,永樂元年(1403年)大寧都司遷往保定府,所轄衛(wèi)所變?yōu)闊o實土。山東等十三都司及其所轄衛(wèi)所,因設(shè)在各省州縣境內(nèi),絕大多數(shù)無實土,其中只有陜西、四川、湖廣、云南、貴州五都司有少數(shù)實土衛(wèi)所。五行都司中,只有陜西、四川有實土衛(wèi)所,山西、湖廣、福建無實土衛(wèi)所。留守司主要負(fù)責(zé)守衛(wèi)皇陵,不參與屯田,所以都沒有實土。
都司與布政使司,直隸衛(wèi)所與直隸州縣的區(qū)劃和轄境,基本上相同,僅有個別衛(wèi)所不在本省或直隸境內(nèi)。可以說這是朱元璋所設(shè)計的軍政分管體系的重要環(huán)節(jié),以此杜絕地方割據(jù)勢力的出現(xiàn),但由于此后屯田制度的廢弛,軍士被官宦肆意征用成為他們的私人佃農(nóng),最終破壞了原本完善的衛(wèi)所制度,使其在明朝末年空有大量的紙面人員,但卻沒有任何實力來維護(hù)國家的安定,抵御外族的入侵。
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