唐朝的尚書省,是干嘛的?有什么作用?不清楚的讀者可以和小編一起看下去。
我們今天來說說唐朝的尚書省。尚書省是唐代最高行政機(jī)關(guān),它掌管政令的頒布和實施。作為事務(wù)性機(jī)關(guān)的九寺五監(jiān)以及地方州縣,都要遵守尚書省頒行的政令而各負(fù)其責(zé)。根據(jù)制救的內(nèi)容,有時尚書省直接將中書、門下發(fā)出的制敕轉(zhuǎn)發(fā)到中央各部及地方州縣執(zhí)行。有時需要依照制規(guī)定的政策方針制定出具體施行的政令,稱“行制救”。主要包含三種形式:一是“起請條”,就是擬定以制救主旨為標(biāo)準(zhǔn)的具體的行方案。
二是“商量狀”,凡是門下中書難以決斷的軍國大事,便下敕付尚書省關(guān)部門研究,并寫成“商量狀”,將具體意見附于原敕后供門下、中書決策時參閱。三是“詳定制敕”,凡是中央各部門及地方府縣奏請并獲批準(zhǔn)的事情,還要由尚書省“詳定”。戶部在尚書、侍郎的領(lǐng)導(dǎo)下,主要責(zé)任有三:其一,進(jìn)貢、清點全國各地的土特產(chǎn);其二,全國州縣戶籍的管理,丁口的核準(zhǔn)和戶等劃分;其三,授收管理均田,賦稅的征收和減免。最高財會主管機(jī)構(gòu)是度支,它最重要的職責(zé)是作出國家每年的開支預(yù)算,核算已花費的財物。
金部司掌管國家?guī)熘绣X物出納的政令,太府寺按政令執(zhí)行具體的出納事務(wù),倉部司掌管國家倉儲糧食出納的政令,司農(nóng)寺按政令執(zhí)行具體事項。禮部的長官是禮部尚書,一員,正三品。禮部侍郎,一員,正四品,為副職。禮部下設(shè)禮部司、膳部司、祠部司、主客司,各有郎中、員外郎主管。禮部主要掌管祭文教、外交禮儀等政令。玄宗開元年間,主持科舉考試的任務(wù)由吏部移屬禮部后,該部最重要的政務(wù)轉(zhuǎn)而成為主持科舉考試。
兵部是全國軍政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。長官為兵部尚書,一,正三品。兵部侍郎,二員正四品,為副職。掌管的軍政主要有三個方面:一是管理軍籍,二是根據(jù)敕書調(diào)動兵馬武器,三是選拔軍官。兵部下設(shè)職方司、兵部司、庫部司、駕部司,以郎中、員外郎為首,軍政的具體政務(wù)由他們管理。
刑部長官為刑部尚書,一員,正三品。刑部侍郎員,正四品,掌管司法行政為副職。政務(wù)主要包括以下方面:一是刑事案件審核定罪是刑法的頒布,三是管理官奴婢的簿籍及放免,四是國家各種經(jīng)費開支的審計,五是全國門禁出入與關(guān)津越渡以上各方面事務(wù)分屬刑部下的都官司、司刑司、比部司、司門司具體辦理。而郎中及員外郎為四司的主管工部長官為工部尚書,一員,正三品。工部侍郎員,正四品,為副職。
決策權(quán)是指宰相可以決議天下大政方針,其決策形式就是政事堂會議。人事權(quán)是指宰相可任免三品以下、五品以上的中高級官員與六部郎官、御史臺六品以下的重要官員。當(dāng)然這些權(quán)力是皇帝賦予的,宰相的決策只有經(jīng)過皇帝的批準(zhǔn)頒行才有效力。皇帝與宰相之間的溝通除奏章外,還有面議政事制度。常朝議政是唐前期主要采用的方式,即皇帝每日上朝(后改單日御朝,雙日休息),文武百官奏事完畢,宰相留下議政。唐代宗以后,宰相奏請皇帝開延英殿議政,皇帝在延英召宰相議政,成了皇帝和宰相共議政事的重要形式。
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