揭秘,為什么說張居正改革失敗是必然的

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公元16世紀(jì)，當(dāng)歐洲各國通過航海大發(fā)現(xiàn)，忙于建立遍及全球的殖民體系，擴(kuò)張實(shí)力、掠奪財(cái)富的同時。在遙遠(yuǎn)的東方，歷經(jīng)兩百年發(fā)展的明王朝，面對國內(nèi)極為嚴(yán)重的社會經(jīng)濟(jì)危機(jī)，在內(nèi)憂外患的情況下，隨時有著被傾覆的可能。

1572年，當(dāng)十歲的神宗皇帝被張居正扶上皇帝的寶座時，看著懵懂的萬歷小皇帝。得到李太后和司禮監(jiān)太監(jiān)馮保全力支持的張居正，希望通過一次改革力挽狂瀾，力圖挽回明朝衰敗的態(tài)勢，張居正有著改革的決心與能力，但他卻忽略了既得利益集團(tuán)的強(qiáng)大實(shí)力，為他的改革最終失敗埋下了隱患。

困頓的明王朝

張居正，這個出生于湖北江陵的軍戶子弟，自幼便以神童之名聲名遠(yuǎn)播，10歲即通讀四書五經(jīng)，12歲中秀才，16歲中舉人，因才能出眾，在明穆宗時期就頗受信任，穆宗死后，委命張居正等三大臣輔佐年幼的萬歷皇帝。此時，擔(dān)任內(nèi)閣首府，首握要權(quán)的張繼正非常清楚，他面前這個看似龐大的明王朝早已經(jīng)千瘡百孔，只在通過大刀闊斧的改革才能加以挽救。

在張居正看來，明朝存在著五大隱患，分別是：

1.宗室尾大不掉;

2.無可用之人才;

3.官員考核無據(jù);

4.軍備渙散不堪;

5.財(cái)政入不敷出。

而財(cái)政入不敷出，則是各種矛盾的聚焦點(diǎn)，也是改革的當(dāng)務(wù)之急，為什么會出現(xiàn)這么嚴(yán)重的財(cái)政危機(jī)?，其根源在于三個方面，

第一，土地兼并愈演愈烈，國家賦稅入不敷出

明朝中期之后，土地兼并發(fā)展迅猛，大量民田被皇親國戚及官僚地主所侵占。皇莊、王莊遍及京畿，地方上官僚與地主豪強(qiáng)也跟風(fēng)兼并土地，侵奪民產(chǎn)。一時間，不論是有爵位的勛臣，還是大內(nèi)派出的太監(jiān)，亦或是有功名伴身的豪紳，紛紛搶占土地，各類莊田不斷擴(kuò)張，土地高度集中，百姓苦不堪言。

與此同時，奪得大量土地的貴族官僚們，由于享有無需納糧交稅的優(yōu)免權(quán)。在兼并土地之后，利用特權(quán)虛報(bào)田數(shù)逃稅，這也就造成了明朝的土地被兼并的越來越多，而國家的稅收卻越來越少。

到了萬歷初年，全國田賦收入比明朝初期整整減少了一半，對于以田賦作為主要財(cái)政收入的明朝來說，納稅田的數(shù)量減少，直接導(dǎo)致了財(cái)政收入日益縮減，但龐大的皇室及行政機(jī)構(gòu)開支有增無減，以及官員的貪污和浩大的軍費(fèi)，都極大的加重了明朝財(cái)政入不敷出的程度。

第二，人口流失，可控人口急劇減少

隨著官僚地主兼并土地的愈演愈烈，明朝實(shí)際控制的人口也開始不斷減少，大量農(nóng)民紛紛破產(chǎn)，或流亡荒野他鄉(xiāng)，或賣身于豪強(qiáng)為奴。

以至于，明朝建立之初，全國戶口總數(shù)尚有1600多萬戶，但是到了弘治四年(1491年)全國僅剩下900多萬戶，明朝控制的人口數(shù)量大量減少，相應(yīng)的也會導(dǎo)致土地荒廢、賦稅和徭役的征發(fā)困難，必然會加重明朝財(cái)政及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境。

第三，賦役不公，百姓負(fù)擔(dān)沉重

明朝的賦役制度，是沿用前朝的兩稅法、田賦有夏稅和秋糧之分。役法有里甲、均瑤、雜泛，所以賦稅和徭役是分開的。稅是按田畝數(shù)量進(jìn)行征收，對象是田。徭役征發(fā)的對象是戶丁，這中賦役的征發(fā)方案，理論上是公平的。

但是，自嘉靖、隆慶之后，官僚豪紳們在擁有優(yōu)免定額的權(quán)利以外，還運(yùn)用各種舞弊的手段，逃避賦役。一般他們會買通胥吏，用“飛灑”，“詭寄”等方法，巧妙規(guī)避，逃脫賦役責(zé)任，而將繁重的賦役轉(zhuǎn)嫁到貧苦的百姓頭上，以至于出現(xiàn)了“富者田廣而賦役輕，貧者田狹而賦役重”和“有有田而無賦者，有有賦而無田者”的情況。造成賦役嚴(yán)重不均的現(xiàn)象。

在上述因素的惡性循環(huán)下，明朝的社會經(jīng)濟(jì)危機(jī)和政治統(tǒng)治危機(jī)日益凸顯，國困民窮的現(xiàn)狀逼迫著明朝開始尋覓改革自救的辦法。

張居正推行改革

正是基于以上種種困境，迫使明朝不得不作出改變。這時成為內(nèi)閣首輔的張居正，為了鞏固明朝的統(tǒng)治，振興國家財(cái)政，決定發(fā)動一場自上而下的變革，力圖推行以“一條鞭法”為核心的財(cái)政改革，但在這之前，他需要先整頓明朝早已腐朽的吏治。

吏治先行

在張居正看來，明朝自嘉靖以來，政府的腐敗和官吏的因循守舊情況極為嚴(yán)重，大臣的奏章，各衙門的公文，每天都充塞這這個龐大的行政體系，但解決問題的效率卻極為低下。

張居正很清楚要解決這種運(yùn)轉(zhuǎn)不靈，缺乏效率的官僚體制，勢必會觸動各級官員的既得利益，阻力必然不小。但他更清楚的知道，整頓吏治刻不容緩，只有吏治有成，他的經(jīng)濟(jì)改革“一條鞭法”才能真正的實(shí)行。

為此，張居正在萬歷元年(1573年)六月，即開始實(shí)行“考成法”?！皳岚纯汲?，奏章每具二冊，一送內(nèi)閣，一送六科，撫按延遲，則部臣糾之。六部隱蔽，則科臣糾之。六科隱蔽，則內(nèi)閣糾之”。張居正以六科控制六部，再以內(nèi)閣控制六科，形成了一個完整的行政審批監(jiān)督系統(tǒng)，層層制約，隨時考成，極大的提高了對中央及地方各級官吏的管理效率。

當(dāng)時，每逢考核地方官的“大計(jì)”之年，他都強(qiáng)調(diào)要秉公辦事、實(shí)心為民的官員列為“上考”，?？炕ㄑ郧烧Z，謀取信任的官員列為“下考”，對于那些缺乏辦事效率的冗官進(jìn)行全部裁撤。

同時，他采用“能辦國家事，有禮于君者，即舉而錄之”的選人標(biāo)準(zhǔn)，打破常規(guī)，選拔了一大批有才干的官吏，根據(jù)他們每個人的特長，委任重要職務(wù)。如王崇古、李成梁、戚繼光、潘季馴、張學(xué)顏、李漸庵等各方面的人才，為張居正的改革作出了突出的貢獻(xiàn)。

清理逋賦，追繳欠稅

當(dāng)政治領(lǐng)域改革初見成效后，張居正開始深入到財(cái)政經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革，矛頭直指以權(quán)謀私的官僚和豪紳地主勢力。

當(dāng)時明朝官員為增加賦稅的通行做法是直接向百姓進(jìn)行攤派，而不敢向權(quán)貴追繳他們偷逃的欠稅，因?yàn)檫@些豪強(qiáng)權(quán)貴無一不是具有極強(qiáng)的政治影響力，對他們追繳欠稅，往往稅還未追到，烏紗帽就已丟了，因此大多不了了之。

張居正提出對官員“以錢谷為考成”的主張，凡是追繳欠稅不力的官員，都要受到批評、調(diào)離或撤職的處分，以追索田糧評定政績，迫使官員打擊不法權(quán)貴，使貪官無處藏身。

清丈田地

當(dāng)然，考成法只能解決一部分欠稅的問題，大量的瞞田逃稅和稅役不均才是財(cái)政改革的重點(diǎn)，但這需要從賦役制度上加以變革，而清丈田地則是這一變革的基礎(chǔ)。

萬歷五年(1577年)十一月，在官僚地主一浪高過一浪的抗議聲中，張居正通令清丈全國田地，徹底清查被皇親國戚、勛臣豪強(qiáng)及各級官僚所兼并隱瞞的土地。

在處置了一些抵制侵占的勛貴、官吏之后，萬歷十年(1581年)清丈全國田地的工作基本完成，在這三年間共查出漏稅土地八十余萬頃，清丈工作沉重打擊了違法的權(quán)貴地主，迫使他們交出欺瞞的田畝，或者按照實(shí)際田畝數(shù)額繳納賦稅，從而扭轉(zhuǎn)了明朝財(cái)政虧空的局面。

在賦稅不均的現(xiàn)象初步被糾正后，張居正將甘洋、海瑞等人實(shí)行的一條鞭法，推行至全國。將賦役進(jìn)行合并，把徭役攤?cè)胩锂€中與賦稅、土貢方物一同合并征收丁銀，改變了以往征收實(shí)物的賦役征收方式，并規(guī)定了稅銀有官方征繳，杜絕了里甲、胥吏對百姓的盤剝，顯著的緩解了百姓的負(fù)擔(dān)。

改革成功，萬歷新政起

經(jīng)過張居正十年改革，明朝出現(xiàn)了政令統(tǒng)一，國庫充盈的新氣象，史稱萬歷新政。對于改革的成效，清代歷史學(xué)家張廷玉曾評論到：

“自是，一切不敢飾非，政體為肅?！?/p>

換言之，改革使明朝重新展現(xiàn)了強(qiáng)有力的政府機(jī)制，從這一點(diǎn)來說，張居正以首輔一人之力挑戰(zhàn)既得利益集團(tuán)，取得了一定的成功。

人亡政息，悲劇收場

1582年，張居正因病去世，令人意料不到的是，悲劇在其去世僅僅半年之后，就迅速上演。反對張居正改革的既得利益集團(tuán)制造了強(qiáng)大聲勢，將張居正改革時重用的人通通罷免，同時將曾經(jīng)反對過張居正的人恢復(fù)名譽(yù)和官職。

甚至于，一直對張居正尊崇備至的萬歷皇帝，在張居正偉岸的身影之后漸漸長大。年輕的萬歷皇帝急需證明自己是具有親政能力的帝王，他早已厭煩張居正的說教，對自己這位關(guān)懷備至的老師，也出現(xiàn)了極大的轉(zhuǎn)變，在既得利益集團(tuán)污蔑、構(gòu)陷的虛假證據(jù)之下，萬歷皇帝選擇了全盤否定張居正的改革政績，并下詔認(rèn)定張居正多項(xiàng)罪名。

最為凄慘的是，張居正的弟弟及兒子不是自盡就是被發(fā)配從軍，全家十幾口人在抄家時竟被官府關(guān)在室內(nèi)活活餓死。

張居正改革，即整頓了稅收，解決財(cái)政危機(jī)，又緩和了明朝的內(nèi)部矛盾，挽救了行將崩塌的明王朝。但是由于此時的明朝經(jīng)過兩百年的發(fā)展，守舊的既得利益集團(tuán)勢力十分強(qiáng)大，即使張居正在一時獲得了改革的強(qiáng)權(quán)，但由于其改革過于剛直，一刀切的改革手段觸動了眾多豪強(qiáng)權(quán)貴的利益，遭到了他們的堅(jiān)決抵制，而這些人的利益往往又和皇權(quán)相伴生。即使他的改革在一定程度上為明王朝續(xù)了命，但是只要舊制度下的利益集團(tuán)——官僚、宗室成員、地主的存在，任何改革終究只有失敗的可能，而明王朝的滅亡也只是時間的問題而已。

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