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太平天國打江山,清政府全力保江山,雙方勢不兩立。俗話說“兵馬未動,糧草先行”,在這場爭奪中,軍餉供應(yīng)對雙方來說都是一個至關(guān)緊要的問題。
金田團(tuán)營時,起義者一概實(shí)行軍事編制,上繳所有私財(cái),統(tǒng)一供應(yīng)食物。隨著匯集金田的人數(shù)越來越多,糧食逐漸不敷供應(yīng),只好概行食粥。張釗、田芳等天地會武裝遂退出團(tuán)營,又在潯江沿線劫掠錢財(cái)。一成員也產(chǎn)生動搖,欲前去入伙。蕭朝貴以天兄下凡名義穩(wěn)定了隊(duì)伍。
太平天國起義
永安是太平軍攻克的第一座城池,破城后繳獲戰(zhàn)利品自此成為補(bǔ)充給養(yǎng)的重要渠道。武昌是太平軍攻占的第一座省城。
據(jù)陳徽言《武昌紀(jì)事》記載,太平軍在武昌起獲約100萬兩庫銀;一月后棄城蔽江而下時,谷米不能悉載而去,“猶余數(shù)百石”。太平軍僅裝載金銀、繒布、器械、米鹽的船只就多達(dá)百艘。
定都天京并攻占鎮(zhèn)江、揚(yáng)州后,太平軍又相繼發(fā)兵北伐、西征。西征的主要戰(zhàn)略意圖是奔襲毗連六省的清江南大營糧餉基地江西,并相機(jī)在上游籌措糧食接濟(jì)天京。
太平天國起義
籌措軍餉依然主要靠攻陷城池接收官庫、剝奪官紳浮財(cái),再就是紳民進(jìn)貢。
太平軍進(jìn)占揚(yáng)州后:
先至各衙署搜庫幣,嗣出偽示,令民進(jìn)貢。
圍攻南昌期間,南昌、新建兩邑民人“以豕雞鵝鴨銀米進(jìn)貢者不知凡幾”; 太平軍軍紀(jì)嚴(yán)明,“不淫殺,不剽劫,鄉(xiāng)村進(jìn)貢人迎接”。
可是,接收官庫、剝奪官紳浮財(cái)是一次性的;民眾進(jìn)貢是表示歸順之舉,也不可能保持常態(tài)。這使得太平軍籌餉帶有不穩(wěn)定。
隨著定都后結(jié)束流動作戰(zhàn)狀態(tài)、不斷開拓疆域,特別是隨著軍隊(duì)不斷擴(kuò)充,太平天國須拿出可靠、穩(wěn)定的籌餉之策。
太平天國疆域
江南是清政府所倚重的財(cái)賦之區(qū)。江寧、蘇州、杭州等城市以及江北揚(yáng)州都是商貿(mào)中心,店鋪林立,百貨云屯,工商輻輳。
太平軍每至一地,便規(guī)勸四民各安恒業(yè)。在攻克江寧前四天便頒布過一份安民告示,強(qiáng)調(diào)士農(nóng)工商各力其業(yè)。
然而受戰(zhàn)爭狀態(tài)所迫,太平天國在所占城市均實(shí)行軍事化管理,取締私人工商活動,嚴(yán)禁人員自由出入。包括縣城在內(nèi)的大小城市均變相成為軍營,喪失了原先作為商貿(mào)中心的功能。
太平天國
太平天國盡管占據(jù)了國內(nèi)最為富庶的江南地區(qū),但城市自身在籌餉上幾乎不起作用。由此引出問題: 龐大軍隊(duì)和行政系統(tǒng)的糧餉供應(yīng)如何解決?不外乎兩個途徑:攻占新地盤開辟新餉源,依靠所掌控版圖內(nèi)的鄉(xiāng)村。
后期進(jìn)軍蘇南新辟蘇福省不久,除接收官庫、剝奪官紳浮財(cái)外,主要指設(shè)立鄉(xiāng)官著手征收田賦。
太平天國隨后又頒布《天朝田畝制度》,提出按人口平分土地,實(shí)行財(cái)產(chǎn)公有、平均消費(fèi)制度,1854年夏,天京城因上游米谷不繼,被迫削減口糧配額,令人一概食粥。秋,楊秀清、韋昌輝、石達(dá)開聯(lián)名奏請?jiān)谕钰M地區(qū)實(shí)行“照舊交糧納稅”,廣積米糧,“以充軍儲而裕國課”,獲洪秀全首肯。
太平天國
在定都一年后,太平天國終于確定以田賦作為固定餉源的政策。太平天國在縣以下分設(shè)各級鄉(xiāng)官,由民人充任。
早期在皖贛鄂等地,后期在蘇南、浙江地區(qū),均推行鄉(xiāng)官制度。與往昔充當(dāng)官府職役的保甲長相比,太平天國鄉(xiāng)官屬正式行政序列。1860年6月16日,占領(lǐng)蘇州不到半月,李秀成頒布告示,敦促四鄉(xiāng)從速舉官造冊。
但是,由于諸多因素的影響,政策未能切實(shí)持久推行。太平天國后期,蘇浙尚存地盤成為太平軍糧餉的唯一供應(yīng)地。與疆域縮小形成反差的是,太平天國的兵力急劇擴(kuò)充。
太平天國
各路將帥為謀名位,熱衷于廣招兵馬、搶占地盤,僅李秀成部據(jù)云就有百余萬眾。鎮(zhèn)守常州的護(hù)王陳坤書部殘存名冊統(tǒng)計(jì),超過四分之三的官兵系1860年至1863年間入伍,其中打雜之人為數(shù)甚眾,包括開店。
隨著洪秀全大肆加官封爵,官員隊(duì)伍迅速膨脹,非軍事開支在太平天國早期財(cái)政中便占據(jù)不小比重。
據(jù)載,天王、東王的凈桶、夜壺、碗箸均以金造,1853年秋冬間還準(zhǔn)備打造金桌、金燈臺,但金子已罄。大小官員紛紛效尤,嚴(yán)禁私藏私帶金銀的法令逐漸失去約束力。作為籌餉經(jīng)辦者,不少鄉(xiāng)官沾染舊官場陋習(xí),趁機(jī)巧取豪奪聚斂錢財(cái)。
太平天國
由于單靠田賦無法支撐各項(xiàng)龐大開支,各地不時向民間攤派銀兩、物資,同時開征各種名目的捐稅,并征派徭役。
糧餉不繼導(dǎo)致戰(zhàn)局愈益惡化,戰(zhàn)局惡化則導(dǎo)致籌餉愈發(fā)艱難,形成惡性循環(huán)。
太平天國起初主要靠攻陷城池接收官庫、剝奪官紳浮財(cái)以及紳民進(jìn)貢來籌措軍餉,定都后確定“照舊交糧納稅”政策,以田賦作為固定餉源,并推行輕徭薄賦以爭取民心。
但是輕徭薄賦政策在后期未能切實(shí)持久推行,為近乎竭澤而漁式的強(qiáng)制征斂所取代。
參考資料:
《天情道理書》、《太平天國文書匯編》、《中國近代史資料叢刊太平天國》、《太平天國資料》及《天兄圣旨》卷二。
鶴樵居士:《盛川稗乘》,《太平天國史料叢編簡輯》第2冊。
《軍中檔冊》,王慶成編注《影印太平天國文獻(xiàn)十二種》。
夏春濤,《太平天國籌餉問題及其對戰(zhàn)局的影響》。
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