對(duì)元朝一省制很感興趣的小伙伴們,小編帶來(lái)詳細(xì)的文章供大家參考。
隋朝以后,多數(shù)朝代采用的中央官職都是三省六部制,只有元朝除外。元朝廢除了三省六部制而制定了新的一省制,這個(gè)一省制是什么意思呢?只有中書省屬于中央政務(wù)的中樞,執(zhí)掌最高軍事政務(wù)的為樞密院,但權(quán)力和地位要比中書省低。雖然也有設(shè)立過(guò)尚書省,但一般只負(fù)責(zé)財(cái)政,而且這個(gè)部門十分不穩(wěn)定,這便形成了元朝特有的一省制。下面就為大家簡(jiǎn)單講講一省制的特點(diǎn),一起來(lái)看看吧。
在中國(guó)歷史上,三省六部制作為一套成熟的中央官制體系,曾運(yùn)行了長(zhǎng)達(dá)數(shù)百年時(shí)間。元朝建立后,元世祖忽必烈在劉秉忠、王鶚、姚樞等一批漢人幕僚的建議和指導(dǎo)下,仿照中國(guó)傳統(tǒng)王朝的行政框架,建立了元朝的中央行政機(jī)構(gòu)。
不過(guò),和以往王朝的中央行政機(jī)構(gòu)所不同的是,元朝并沒(méi)有采取三省制(尚書省、中書省、門下省),而是只保留了中書省,并將絕大部分行政權(quán)力都交由中書省管轄。
中書省是元朝文官機(jī)構(gòu)的中樞系統(tǒng),除了軍隊(duì)將領(lǐng)與監(jiān)察系統(tǒng)以外的官員向皇帝上交奏折都需先通過(guò)中書省呈送。此外,中書省還擁有舉薦官員、替皇帝草擬詔書等權(quán)力,整個(gè)帝國(guó)的所有文官都受中書省管轄。
元朝采取一省制的初衷是希望能實(shí)現(xiàn)中央集權(quán)。然而元朝的軍事機(jī)構(gòu)擁有獨(dú)立且很高的權(quán)限,再加上各地宗王享受著半自治的特權(quán),因此文官系統(tǒng)無(wú)法對(duì)他們進(jìn)行節(jié)制,元朝自始自終都沒(méi)能成功將大權(quán)收歸皇帝或中書省的手中。
中書省的最高長(zhǎng)官是中書令,在忽必烈執(zhí)政期間,這一職位由皇太子真金擔(dān)任。由于中書令的權(quán)力過(guò)大,在行政事務(wù)方面跟皇權(quán)非常接近,所以在整個(gè)元朝時(shí)期,中書令這一職務(wù)經(jīng)??杖?。真正在中書省主持工作的是右丞相(元朝以右為尊)和左丞相,官階都是正一品。
從職能上來(lái)看,元朝中書省相當(dāng)于現(xiàn)在的國(guó)務(wù)院,右丞相和左丞相相當(dāng)于現(xiàn)在的國(guó)務(wù)院副總理。
中書省的下級(jí)單位是六部,即吏部、戶部、禮部、兵部、刑部、工部。各部置尚書三名,官階正三品;侍郎二名,官階正四品;郎中二名,官階從五品;員外郎二名,官階從六品。
吏部是六部中最有權(quán)勢(shì)的部門,因?yàn)樗乒苋珖?guó)文官的任免職能。元朝官員的任期一般為30個(gè)月(京官)或三年(地方官),每屆期滿后由吏部對(duì)官員在任職期間內(nèi)的表現(xiàn)進(jìn)行考核,然后決定升遷、平調(diào)或降級(jí)。
戶部掌管全國(guó)人口統(tǒng)計(jì)、國(guó)家財(cái)政、賦稅、錢幣等事宜。其中最重要的任務(wù)就是負(fù)責(zé)對(duì)紙鈔的管理,因?yàn)楫?dāng)時(shí)偽造紙鈔的現(xiàn)象屢禁不絕,這讓元朝政府頭疼不已。
禮部負(fù)責(zé)宮廷儀式、祭祀、追封廟號(hào)等事宜。這些事情在現(xiàn)代人看來(lái)似乎并不那么重要,但在古代卻都是國(guó)家大事,絕對(duì)不容許有所疏忽。
讓很多人都想不到的是,元朝六部中最不重要的部門竟然會(huì)是兵部。其主要職責(zé)僅僅是管理軍屯人口、調(diào)撥軍事所需牲畜,以及管理驛站。因?yàn)樵嬲能娛聶?quán)力都掌握在和中書省平級(jí)的樞密院手中,《元史》對(duì)樞密院的描述是“掌天下兵甲機(jī)密之務(wù)”。因此,元朝六部之中,最沒(méi)前途的就是在兵部任職。尚書級(jí)別的官員如果有的選擇,那是絕對(duì)不愿去兵部做主官的。
刑部掌管起草刑法政令、管理罪犯的罰沒(méi)物品、復(fù)審死刑案件。由于元朝不設(shè)大理寺,所以刑部在司法體系中一家獨(dú)大。不過(guò),涉及蒙古人的案件并不歸刑部管轄,而是由另一個(gè)和中書省平級(jí)的機(jī)構(gòu)——大宗正府審理和判決。
工部負(fù)責(zé)征募勞力、管理工匠、修建大型工程等事宜,其中一個(gè)非常重要的任務(wù)就是負(fù)責(zé)對(duì)黃河河道的治理。值得一提是,元朝還有一個(gè)專管河道水利事務(wù)的機(jī)構(gòu)——都水監(jiān)。
中書省的另一個(gè)下級(jí)單位是行中書省(簡(jiǎn)稱“行省”)。元朝幅員遼闊,以當(dāng)時(shí)的交通和通訊條件,很難實(shí)現(xiàn)高效管理。因此在全國(guó)各地另設(shè)了十個(gè)行省。每個(gè)行省各自掌管所轄省內(nèi)的錢糧、兵甲、屯種、漕運(yùn)及其他軍政事務(wù)。正是所謂“都省握天下之機(jī),十省分天下之治?!?/p>
元朝的行省制度是中國(guó)行政制度的一大變革。后來(lái)的明清兩朝依然沿用了這一制度,只是將名稱改為承宣布政使司,但人們?cè)诹?xí)慣上依然稱行省或省。
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