揭秘,西安將軍與陜甘總督哪個(gè)職位權(quán)力更大

其實(shí)西安將軍雖然屬于一品高官，但是在權(quán)力上毫無(wú)疑問(wèn)是總督的權(quán)力最大。

駐防將軍屬于典型的“權(quán)高位低”，不要看它是一個(gè)一品大員，但權(quán)力真的并不大。品級(jí)在清朝實(shí)際上含金量非常的低，武將里面的一品高官一抓一大把，像提督就是一個(gè)從一品，總兵正二品，官階就和總督一樣了。

但是比起權(quán)力來(lái)，提督和總兵肯定不如總督了。而西安將軍屬于清朝的駐防將軍，就相當(dāng)于我們今天的駐軍司令，屬于武官?！肚迨犯濉分杏涊d駐防將軍的職責(zé)說(shuō)：

掌鎮(zhèn)守險(xiǎn)要，綏和軍民，均齊政刑，修舉武備。

說(shuō)簡(jiǎn)單點(diǎn)，在各自駐地的這些軍隊(duì)都要負(fù)責(zé)維護(hù)當(dāng)?shù)氐能娛掳踩?，防止有人造反暴?dòng)，要經(jīng)常鍛煉士兵，不要荒廢武備，搞好軍民關(guān)系。遇到老百姓造反，駐防將軍要配合當(dāng)?shù)氐闹?、巡撫和總督?zhèn)壓叛亂。

駐防將軍的權(quán)力并不大，他只能管自己的軍隊(duì)，地方上的事務(wù)他是沒(méi)有權(quán)力插手的。它的性質(zhì)就和我們今天駐扎在各省的警備區(qū)是一樣的，在權(quán)力上不會(huì)和地方產(chǎn)生了交集，別人管不了他，他也管不了別人。

但是一旦出現(xiàn)老百姓造反啊，暴動(dòng)啊，駐防將軍就要和地方官員進(jìn)行配合，聽(tīng)從中央朝廷的調(diào)度和安排，在合適的時(shí)候出動(dòng)軍隊(duì)進(jìn)行鎮(zhèn)壓圍剿。雖然駐防將軍屬于一品大員，但是并沒(méi)有多大的權(quán)力。

當(dāng)初年羹堯從一個(gè)沒(méi)有品級(jí)的撫遠(yuǎn)大將軍被雍正降為一品杭州將軍，看起來(lái)他好像是升官了，位列一品大員之列。但是要知道，之前的撫遠(yuǎn)大將軍可是屬于軍區(qū)總司令級(jí)別，連總督、巡撫都要聽(tīng)從撫遠(yuǎn)大將軍的調(diào)度和節(jié)制。

但是這個(gè)撫遠(yuǎn)大將軍并不經(jīng)常設(shè)置，只有打仗的時(shí)候皇帝才會(huì)授予官員。當(dāng)時(shí)年羹堯從撫遠(yuǎn)大將軍調(diào)任杭州將軍，看起來(lái)從一個(gè)沒(méi)有品階的官員升任為一品大員，但實(shí)際上屬于明升暗降，而這個(gè)舉動(dòng)也是雍正當(dāng)時(shí)要處理年羹堯的一個(gè)信號(hào)，屬于在剝奪年羹堯的兵權(quán)。

那總督雖然才是一個(gè)正二品，兼任兵部尚書(shū)的官銜才勉強(qiáng)成為從一品，但都還沒(méi)有駐防將軍地位高。但是總督屬于封疆大吏，一個(gè)人督管兩到三個(gè)省的地方事務(wù)，屬于文官中的頂級(jí)官員，權(quán)力中心的主要官員。

那他的權(quán)力肯定不是一個(gè)駐防將軍可以比較的，雖然總督也不是土皇帝，并不是說(shuō)他可以完全掌管地方事務(wù)。這個(gè)總督實(shí)際上本質(zhì)是一種監(jiān)察官，主要職責(zé)就是負(fù)責(zé)監(jiān)察地方官員有沒(méi)有腐敗、違法亂紀(jì)的行為。

他主政期間干的好不好，發(fā)布的政令合不合適，這些都是受到總督的監(jiān)管的，有點(diǎn)地方上的太上皇的意思。但它不是土皇帝，不能直接插手干預(yù)地方政務(wù)，譬如巡撫如果和總督的關(guān)系不好，那巡撫完全可以不甩總督的帳。

典型的例子就是兩江總督曾國(guó)藩和江西巡撫沈葆楨，兩人由于觀念不同，后來(lái)還差點(diǎn)撕破臉皮。曾國(guó)藩還打算彈劾沈葆楨，后來(lái)還是李鴻章從中調(diào)停才算了。事情起因就是曾國(guó)藩希望沈葆楨在軍費(fèi)上給予自己支持。

畢竟那時(shí)候朝廷已經(jīng)窮到開(kāi)不出軍餉，都是讓總督們自己去籌軍費(fèi)。但沈葆楨覺(jué)得仗已經(jīng)打完了，沒(méi)有必要再繼續(xù)支持曾國(guó)藩軍費(fèi)，不如把這些錢(qián)用來(lái)搞基礎(chǔ)建設(shè)，恢復(fù)江西生產(chǎn)，所以就沒(méi)有撥款給曾國(guó)藩。

由此可見(jiàn)總督并不是土皇帝，他管轄的地方也不是完全受到他管控，所以才說(shuō)一個(gè)總督連巡撫都指揮不動(dòng)，這是有原因的。根本就在于總督的職責(zé)主要還是監(jiān)督地方官員的行為，省內(nèi)出現(xiàn)什么大事情，或者政務(wù)上需要調(diào)和商量的，總督就要和地方官員一起策劃議論。

如果巡撫干的不好，那總督是可以上奏彈劾。所以總督在推薦巡撫人選時(shí)，一般都會(huì)推薦和自己關(guān)系好的人，這樣一來(lái)，總督才能發(fā)揮它最大的權(quán)力，雙方只有密切配合，才能形成和朝廷分庭抗禮的架勢(shì)。

后來(lái)隨著晚清政治陷入崩潰，總督實(shí)際上已經(jīng)是地方上的土皇帝，再加上朝廷要求他們募集鄉(xiāng)勇，自籌軍隊(duì)對(duì)付太平天國(guó)，所以像曾國(guó)藩、李鴻章從此就擁有了自己的私人武裝部隊(duì)。慈禧西逃期間，當(dāng)時(shí)這些總督們一起密謀，如果慈禧和光緒遭遇不測(cè)的話，他們就把李鴻章推出來(lái)主持朝政。

但可惜的是慈禧命不該絕，這一計(jì)劃沒(méi)有成功。而慈禧在西逃時(shí)，這些總督們還策劃了東南互保協(xié)議，不聽(tīng)從慈禧向西方列強(qiáng)開(kāi)戰(zhàn)的命令，由此可見(jiàn)彼時(shí)的地方和朝廷已經(jīng)分庭抗?fàn)帲褥臋?quán)力已經(jīng)大打折扣。

她先是命令各省總督說(shuō)：

此次之變，事機(jī)雜出，均非意料所及，朝廷慎重邦交，亦不待智者而后知?！硕贾薪涨樾我?。大局安危，正難逆料。爾沿海沿江各督撫，惟當(dāng)懔遵迭次諭旨，各盡其職守之所當(dāng)為，相機(jī)審勢(shì)，竭力辦事，是為至要。

后來(lái)聽(tīng)聞各省總督拒不奉詔，慈禧非常生氣，以嚴(yán)厲的口吻斥責(zé)各省總督說(shuō)：

爾各督撫度勢(shì)量力，不欲輕構(gòu)外釁，誠(chéng)老成謀國(guó)之道……爾各督撫勿再遲疑觀望，迅速籌兵籌餉，力保疆土。如有疏失，惟各該督撫是問(wèn)

但到了后來(lái)，隨著東南互保已成事實(shí)，而且義和團(tuán)在八國(guó)聯(lián)軍的攻擊下潰不成軍。慈禧意識(shí)到“惟各該督撫是問(wèn)”已經(jīng)不可能了，這個(gè)精明的老婆子只好話鋒一轉(zhuǎn)說(shuō)：

當(dāng)京師擾亂之時(shí)，曾諭令各疆臣固守封圻，不令同時(shí)開(kāi)釁。東南之所以明訂約章，極力保護(hù)者，悉由遵奉諭旨不欲失和之意。

好像東南互保就是她的主意一樣，慈禧只好通過(guò)變相稱贊李鴻章他們的方式為自己開(kāi)脫了?？梢?jiàn)清朝晚期的總督確實(shí)已經(jīng)成為地方上的土皇帝。

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