三國(guó)時(shí)期，太守、刺史和州牧哪個(gè)是最大的

三國(guó)時(shí)期，太守、刺史和州牧哪個(gè)是最大的

今天小編就給大家?guī)砣龂?guó)的故事，希望能對(duì)大家有所幫助。

太守、刺史、州牧都是三國(guó)官職，其中刺史和州牧是同職官，但職權(quán)有所區(qū)別，太守的品階要低一級(jí)。

刺史，也叫刺使，“刺”即檢核問事之意，“史”為御史之意。刺史之職始于秦代，漢初得到發(fā)展完善，漢武帝時(shí)期，分天下為十三州，每一州設(shè)一刺史。從漢朝中期開始，刺史成為常設(shè)官制，這時(shí)候的刺史職能，還只有有檢核問事之意，但依然為維護(hù)皇權(quán)，澄清吏治，特別是促進(jìn)“昭宣中興”起到了積極推動(dòng)作用。

作為一州之主要行政長(zhǎng)官，刺史的職權(quán)是相當(dāng)大的，有“奉詔六條查州”之權(quán)，包括限制地方大族兼并土地，反對(duì)他們橫行鄉(xiāng)里，打擊地方地方官員以權(quán)謀私的不法行為，糾正打擊地方官員執(zhí)法不公，對(duì)官員在察舉士人時(shí)偏向親己予以制止，對(duì)地方官員子弟以權(quán)擅法不姑息養(yǎng)奸，打擊地方官員和地方大族相勾結(jié)?？梢姶淌吩跐h代的職權(quán)已經(jīng)是相當(dāng)大了，但是，刺史并非只是一州的最高行政長(zhǎng)官 ，因?yàn)檫€有郡國(guó)的王和刺史互相監(jiān)管。直到漢成帝綏和元年(前8年)刺史改稱州牧，職權(quán)才進(jìn)一步擴(kuò)大，由監(jiān)察官成為地方行政長(zhǎng)官，刺史的職權(quán)得以最大化。

漢成帝設(shè)州牧后不久，此職又?jǐn)[停。到了漢靈帝時(shí)期，黃巾猖獗，天下大亂，為鎮(zhèn)壓農(nóng)民起義，復(fù)設(shè)州牧 ，并大大提高其地位，成為居郡守之上，掌一州之軍政大權(quán)的行政長(zhǎng)官。東漢末年到三國(guó)時(shí)期，當(dāng)過州牧的地方諸侯很多，比如荊州牧劉表、益州牧劉焉、劉璋父子、徐州牧陶謙、冀州牧袁紹、豫州牧曹操等等，這些州牧往往霸占一州之軍政大權(quán)，儼然一獨(dú)立王國(guó)，三國(guó)的三名奠基人曹操、劉備和孫權(quán)，不是當(dāng)過州牧就是做過郡守。

漢代的州相當(dāng)于我們現(xiàn)在的省，當(dāng)時(shí)全國(guó)只設(shè)十三個(gè)州，有些州的管轄面積非常大，比如揚(yáng)州，包含了今天江蘇、安徽、浙江、江西、福建局部或全部。荊州下轄有九個(gè)之多的郡。州牧作為一州之軍政長(zhǎng)官，權(quán)力之大，令人難以想象，難怪東漢末年多諸侯。

州之下還設(shè)置了郡，相當(dāng)于我們今天的地級(jí)市，郡設(shè)“太守”，郡下面還有“縣”，大縣設(shè)“縣令”，小縣設(shè)“縣長(zhǎng)”。

太守是秦朝至漢朝時(shí)期對(duì)郡守的尊稱。漢景帝始改名為太守，為一郡之最高行政長(zhǎng)官，上文說過，郡是低州一級(jí)的行政區(qū)，一郡之太守官級(jí)自然要同樣低于郡守。太守在所在郡除了有治民、進(jìn)賢、決訟、檢奸之職權(quán)外，還可以自行任免所屬掾史。

太守這一官職的歷史比較悠久，一直從戰(zhàn)國(guó)延續(xù)到兩宋，自南北朝以來，新增州漸多，郡之轄境縮小，郡守權(quán)為州刺史所奪，州郡已沒有什么區(qū)別，至隋初遂存州廢郡，以州刺史代郡守之任。此后太守成為只具象征意義而無實(shí)權(quán)的官職，明清以知府取代之一。三國(guó)時(shí)期當(dāng)過太守的諸侯很多，比如遼東太守公孫瓚、漢中太守張魯?shù)取?/p>

綜合來講，州牧是刺史的升級(jí)版，職權(quán)要大大高于刺史，而太守，只是所在州下面郡的最高行政長(zhǎng)官，自然要服從于刺史或者州牧，因此是州牧最大，刺史次之，太守官最小。

三國(guó)時(shí)期，太守、刺史和州牧哪個(gè)官職更大？依據(jù)是什么？

在東西漢時(shí)期，州牧、刺史、太守都是二千石的官員，職責(zé)不同，但俸祿相當(dāng)，也就是平級(jí)官吏。

但在三國(guó)時(shí)期，情況就復(fù)雜多了。朝廷不再發(fā)俸祿，也就談不上品秩的問題，至于權(quán)力，州牧無疑最大，但太守和刺史誰更厲害，就看各人的本事了。

在此，就以職權(quán)、品秩兩方面來看一下，這幾個(gè)官位的來源、大小吧。

01

太守

秦漢時(shí)期，實(shí)行郡縣制，一郡的行政長(zhǎng)官，稱作郡守。

郡守，開始設(shè)置于戰(zhàn)國(guó)時(shí)期。戰(zhàn)國(guó)時(shí)各國(guó)在邊境地區(qū)設(shè)郡，派官員駐扎，防守外敵入侵，官名為?守?。該官職本來是武職，以后逐步演變?yōu)榈胤叫姓L(zhǎng)官。

秦始皇統(tǒng)一后，廢除分封制，設(shè)置郡縣，實(shí)行郡縣制。每郡設(shè)守、丞、尉各一人?？な厥橇?xí)慣的稱呼，負(fù)責(zé)治民，為一郡之長(zhǎng)官，郡丞為輔佐，郡尉負(fù)責(zé)軍事及地方治安等。

郡守負(fù)責(zé)民政，郡丞輔佐，郡尉負(fù)責(zé)軍事，職責(zé)十分清楚。

漢景帝中元二年（前148年），改郡守為太守。之后，習(xí)慣上多以太守稱呼郡守，也稱郡太守。

無論郡守還是太守，都是標(biāo)準(zhǔn)的品秩二千石，這個(gè)基本是不變的俸祿，也算是高級(jí)官員。

02

刺史

郡守是一郡之長(zhǎng)官，權(quán)力很大，就像土皇帝一樣。為了堅(jiān)強(qiáng)對(duì)郡守的監(jiān)督監(jiān)察，秦朝廷由御史大夫負(fù)責(zé)，在每郡設(shè)置監(jiān)御史一名，負(fù)責(zé)監(jiān)督郡守的行政，地位與郡守、郡尉并稱。

漢朝初期，漢文帝認(rèn)為御史大多失職，就命令丞相另外派人員出刺各地，負(fù)責(zé)監(jiān)督監(jiān)察，但不經(jīng)常設(shè)置。

漢武帝元封五年（前106年），廢除各郡監(jiān)察御史，分全國(guó)為十三部（州），各部設(shè)置刺史一人，后統(tǒng)稱刺史。刺史負(fù)責(zé)監(jiān)察所在州部郡國(guó)官員的行為。

刺史沒有固定治所，其地位在郡國(guó)之上，這和監(jiān)御史地位與郡守、郡尉并稱的情況不同。也不受丞相制約，直接隸屬中央的御史中丞和御史大夫。

《漢書》?《武帝紀(jì)》記載：

"初置刺史部十三州。"分別是冀州、青州、兗州、徐州、揚(yáng)州、荊州、豫州、益州、涼州、幽州、并州、交州、司州。刺史往往很有政治前途，"居部九歲，舉為守相"。

刺史權(quán)限很大，但俸祿很低，只有六百石。

之所以俸祿這么低，就是為了刺激他們加強(qiáng)監(jiān)察，取得業(yè)績(jī)以便提升待遇。

刺史一般做完九年，就可以被推舉為郡守、國(guó)相，就是二千石的官員。

這就是說，刺史混九年，才可以出任郡守，那么刺史的職級(jí)就比郡守差很多了。

刺史的名稱也是幾度變更，漢成帝綏和元年（前8年），?罷部刺史，更置州牧?，俸祿也由六百石提高到二千石。

漢哀帝建平二年（前5年），?罷州牧，復(fù)刺史?。但不清楚俸祿是多少，一般認(rèn)為可能是相應(yīng)降低了。

漢哀帝元壽二年（公元前1年），刺史復(fù)為州牧。

刺史名稱的變更，不僅僅是俸祿的變化，更多是刺史職權(quán)在發(fā)生變化。

西漢中后期，雖然刺史主要職責(zé)還是監(jiān)察，但在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，也會(huì)有一些超出監(jiān)察之外的事。比如：鎮(zhèn)壓諸侯謀反；鎮(zhèn)壓民眾反抗；安置流民；處理少數(shù)民族事務(wù)；參與中央決策等等。

由此看來，在西漢時(shí)期，刺史與州牧不僅是名稱的不同，其俸祿也是不同，但權(quán)限基本一樣，其本質(zhì)并沒有改變，主要還是以監(jiān)察為主，但有不斷浸蝕郡守權(quán)力的現(xiàn)象。這也看出刺史一職有逐步由監(jiān)察官向地方行政官轉(zhuǎn)化的趨勢(shì)。

03

州牧

王莽稱帝后，將刺史改為州牧，而且賦予的職權(quán)進(jìn)一步擴(kuò)大，州牧由監(jiān)察官正式變?yōu)榱说胤杰娬L(zhǎng)官，地方監(jiān)察職權(quán)為牧副監(jiān)所行使。

東漢光武帝建武十八年（42年），依照舊制又把州牧更改為刺史，但只設(shè)置十二人，每州一人，余一州京畿駐地為司州，設(shè)司隸校尉負(fù)責(zé)其職責(zé)。

同時(shí)改變刺史沒有固定治所為各有駐地，奏事可以派遣計(jì)吏代行，不復(fù)自往。由此可見，刺史就是光桿司令，除了侍奉自己的雜役人員，沒有在編的官員協(xié)助，就是奏事也需要計(jì)吏代辦。計(jì)吏是州郡掌管薄籍并負(fù)責(zé)上報(bào)的官員，是郡守所轄的屬官。

東漢刺史權(quán)力逐步擴(kuò)大，詔書常云：?刺史，二千石。?也常有派遣刺史領(lǐng)兵作戰(zhàn)之事?？な亍⒖h令對(duì)刺史頗為忌憚，甚至有因?yàn)閼峙麓淌方庥壒僦隆?/p>

但這也是因?yàn)樨澸E枉法，廉潔自守的話，怕他個(gè)球啊。遇到不講理的刺史，那就另說。

之所以反復(fù)強(qiáng)調(diào)刺史權(quán)力如何之大，是因?yàn)橐郧翱な匾恢笔堑胤降谝淮罄?，接受監(jiān)察是必然的，但刺史畢竟品秩在郡守之下，差的不少。現(xiàn)在，刺史俸祿跟郡守相當(dāng)，而且還監(jiān)督郡守，看似刺史比郡守更厲害了。

漢靈帝中平五年（188年），劉焉上奏說?四方多事，原因是刺史權(quán)力太輕?，建議將部分資深刺史改為州牧。

從此，刺史已經(jīng)是一州軍政長(zhǎng)吏，就成了太守的上級(jí)，州郡兩級(jí)行政制度隨之形成。

但這里有一個(gè)問題，資深刺史改為州牧，但資歷較輕的刺史依然是刺史，權(quán)力也沒有相應(yīng)的提升，還是遵循以往舊制。

這就比較復(fù)雜啦，好在隨后漢家朝廷徹底亂了套，既不發(fā)俸祿，也不必按照舊制匯報(bào)工作，各自為政了。誰大誰小，就看各人的本事啦。

到了魏、晉時(shí)期，刺史又有了領(lǐng)兵刺史和單車刺史之別。就是帶不帶兵的區(qū)別，這個(gè)差別就更大了，跟資深刺史為州牧是一脈相承的。

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