無論是哪朝哪代,各個(gè)王朝政府中最嚴(yán)重也是最難根治的問題便是腐敗問題,無論是哪個(gè)朝代,對于忠臣明君我們總能說上幾個(gè),但是對于貪官污吏同樣是被人詬病至今的話題,而一旦說道反貪治腐問題,最受人關(guān)注的一個(gè)朝代便是在明朝初期的朱元璋下令整治貪官的那一段時(shí)間,而其中的許多政策也常常被人提出來進(jìn)行研究,其中很出名的一個(gè)說法便是低俸制的養(yǎng)廉手段,那么低俸制到底對建設(shè)廉潔的政府有沒有用呢?
首先要先對古代官員的工資進(jìn)行一個(gè)研究,古代官員的工資被稱之為俸祿是有原因的,其中包括的是俸和祿兩個(gè)部分,對于兩者的區(qū)別也可以十分輕易地劃分,其中俸是指每個(gè)月拿到的錢財(cái),而祿則相對來說多種多樣,其中包括有糧食,絹,布,碳等比較常見的生活物資,甚至還抱過有香料和鹽等調(diào)味品,這一系列的福利加一起才稱之為俸祿,而這種俸祿制度最早可以追溯到西周時(shí)期,之后的官員體質(zhì)不斷完善后,俸祿的發(fā)放制度成為了一個(gè)朝代內(nèi)部體質(zhì)信息的關(guān)鍵因素。
對俸祿發(fā)放最少的要數(shù)明朝和漢朝了,但是明朝時(shí)期的俸祿之低是從來未曾有過的,甚至俸祿都低于正常生活的程度,不僅低級(jí)官員生活較為貧苦,高級(jí)官員,正二品海瑞,僅僅因?yàn)槟赣H生日所以買了兩斤肉也成了朝中新聞,在死后其遺產(chǎn)更是只有8兩銀子和一些早已破舊不堪的衣服,如此貧苦甚至還不如民間的一些從商家庭水平,而翻看明朝的史籍也可以從中發(fā)現(xiàn)許多清貧到去世之后的喪葬費(fèi)用也無法承擔(dān)的官員,很大程度上都是因?yàn)橹煸霸缒甑呢毧嗌钆c對官員拿著高昂俸祿卻不工作的狀態(tài)的仇視。
朱元璋總共三次對官員的薪水進(jìn)行調(diào)整,同時(shí)將正一品到九品中間分出了18個(gè)檔次,并且將工資標(biāo)準(zhǔn)鐫刻于石碑,還下令明朝以后只能以此作為俸祿的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),而在之后的改革中,還將俸祿中的俸取消掉了,僅僅只是發(fā)放祿米,而正一品每年可以領(lǐng)到1044石,最低的正九品只能領(lǐng)到60石,其中一石只能供給一個(gè)人一個(gè)月的正常食用,也就是說一個(gè)正九品的小官,一個(gè)人一個(gè)月只能養(yǎng)活5口人的吃喝。
而后來更是出現(xiàn)了全新的特色工資發(fā)放方式,其中被稱為折色,也就是發(fā)下的工資一部分為生活用品一部分為銀票,而官員越高,所發(fā)放的生活物資越少,后來所說的明朝低俸制其實(shí)也就是說的折色后的俸祿,這種發(fā)放模式雖然的確減少了很大部分的官員俸祿,但是卻并非是所謂的希望靠低薪養(yǎng)廉而出臺(tái)的政策,而是因?yàn)橐恍┨厥夤賳T的出現(xiàn),其中就是藩王和宗室勢力,這些皇親國戚在最初僅僅58人,但是到了萬歷年卻達(dá)到了八萬多人,這些人不但和官員一樣享有俸祿的待遇,同時(shí)還享受賜田。
所謂賜田便是擁有一大片免稅的農(nóng)田可以用以耕種,這些人后面不但大肆的收購農(nóng)田擴(kuò)充自己的財(cái)富,同時(shí)還有很多商賈不斷地把自己非法收購的土地掛名給他們,以求逃稅的效果,這樣的情況就導(dǎo)致雖然明朝有著巨大的耕種面積,但是卻面臨每年所上繳的稅款越來越少,同時(shí)明朝為了擺脫財(cái)政危機(jī)采取的措施也并不是檢查這批皇親國戚,而是對正常老老實(shí)實(shí)工作的官員進(jìn)行分割財(cái)產(chǎn),每年拿到的俸祿也來越少。
而與明朝對比最明顯的便是宋朝的官員,宋朝時(shí)期的官員真的是十分幸福,相比于明朝來說,同等級(jí)的官員每個(gè)月的俸祿相差明朝可以有數(shù)十倍之多,這也就是為什么宋朝時(shí)期很多官員會(huì)有閑情逸致寫詩做對,曬自己每天的生活是多么開心多么悠閑,這也正映襯了許多人曾經(jīng)鼓吹的高薪養(yǎng)廉,但是宋朝卻成為了貪官的天下,無數(shù)的老虎割據(jù)國家,而宋徽宗時(shí)期朝中官員不是貪官的屈指可數(shù),也算是歷史一絕。
而低薪養(yǎng)廉的效果又如何呢?明朝雖然不同于宋朝,但是卻走向了另一個(gè)極端,不但沒能起到養(yǎng)廉的作用,到了明朝中后期嘉靖年間所查出的嚴(yán)嵩,家產(chǎn)不計(jì)其數(shù),甚至僅僅是把查出的財(cái)產(chǎn)記錄一遍都能出品成冊,一代名臣張居正的家產(chǎn)同樣擁有大量金銀珠寶,如果按照明朝時(shí)期的標(biāo)準(zhǔn)俸祿這一切都是不可能的,很多官員在已經(jīng)無法滿足生活的俸祿面前心有不甘,也會(huì)開始走上貪腐的道路,所以這種薪資高低并不是控制貪腐的要素。
清朝官員的俸祿有多少,可以從明朝海瑞的故事說起。海瑞一生都是清官,在為官期間,家里窮得經(jīng)常揭不開鍋,自己卻不收百姓的一針一線。當(dāng)海瑞在母親生日大壽這一天,為母親買肉慶祝生日的時(shí)候,也成為當(dāng)?shù)匾粋€(gè)熱點(diǎn)話題。這一件事情也被記載史書《明史?列傳第一百十四》
?總督胡宗憲嘗語人曰:昨聞海令為母壽,市肉二斤矣?。 現(xiàn)在,我們覺得很好奇,海瑞好歹也是一方的父母官,難道他自己的俸祿還不夠養(yǎng)活自己的家人嗎?
朱元璋是中國歷史上所有的平民皇帝,他在當(dāng)皇帝之后,對官僚階層是非常痛恨的,痛恨貪官污吏,盤剝百姓,于是采用了各種酷刑,大力整治貪腐。但是明朝的貪污腐敗現(xiàn)象就是野火燒不盡,春風(fēng)吹又生,以至于朱元璋自己也感嘆:?朕一心想要清楚貪腐,奈何早上殺了,晚上卻又有犯的??
為什么明朝懲治貪污腐敗總是不得力呢?有些學(xué)者認(rèn)為一個(gè)很重要的原因就是明朝官員的俸祿是封建王朝最低的,由于官吏無法養(yǎng)活自己,偏偏又掌握權(quán)力,都選擇鋌而走險(xiǎn)。
要知道,在封建社會(huì)都是學(xué)而優(yōu)則仕,入朝當(dāng)官是人們認(rèn)為最理想最崇高的職業(yè)?,F(xiàn)在,看看明朝官員的俸祿,能使官員享受較高的生活水平嗎?
?《大明會(huì)典》中記載著有各級(jí)官員實(shí)得祿額:
?正一品,米12石,銀子215.512兩,鈔7128貫;從一品,米12石,銀子183.844兩,鈔6036貫;正七品,米12石,銀子27.94兩,鈔360貫;? 明朝離我們是比較久遠(yuǎn),隔著三四百年,這些數(shù)字看起來很抽象,現(xiàn)在折算一下,這些官員收入在現(xiàn)在的社會(huì)到底有多大購買力,處于什么生活水平?
在這里貨幣的單位是石,因?yàn)楣糯o官員發(fā)工資很多是大米,這不是代表朝廷吝嗇,大米在古代也是通用貨幣,用米去換其他商品,就和我們今天用錢去買其他商品的性質(zhì)是一模一樣的。
明朝官員分級(jí)別,正一品是級(jí)別最高的官員,如同今天的國務(wù)院副總理。正一品的收入是?正一品,米12品,銀子215.512兩,鈔7128貫?。
鈔很不值錢,可以基本上忽略不計(jì)。在明朝,基本上一兩銀子可以買到一石米,而一石米折算成我們現(xiàn)在的計(jì)量單位公斤,基本上等于94.4公斤,如果按平均米價(jià)6元/公斤來換算的話。這樣,可以算出明朝正一品官員的合法年收入,相當(dāng)于人民幣等于128862元,就是一年十二萬多一些。全國最高的正一品官員一年收入才十二萬多一些,的確不高。
明朝的縣令乃是正七品,七品芝麻官,收入是?米12石,銀子27.94兩,鈔360貫;?按照上面的算法,最后折算成人民幣為一年收入22272.36元。
一年收入兩萬多,每個(gè)月工資也就是1856元,在現(xiàn)代社會(huì)也算是最低生活水平。
可以看到,待遇低這也是官員為了生計(jì)選擇鋌而走險(xiǎn)的原因。
雖然待遇低,但明朝官員可以享受一些福利待遇。如豁免納稅與服兵役,官員可以乘坐與品級(jí)相關(guān)的轎子,高層官員(一品到三品)觸犯了法律,沒有皇帝特殊命令,可以免于追查。
京官以及五品以上的官員,如果沒有皇帝批準(zhǔn),不用受審訊。五品以下官員如無皇帝的批準(zhǔn),是不能做判決。
所以,明朝官員俸祿低,福利待遇比較好,這也是很多普通人也愿意選擇當(dāng)官為人生事業(yè)出路!
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