榷鹽是一種什么樣的征稅措施,榷鹽是如何就唐朝一命的

榷鹽是一種什么樣的征稅措施,榷鹽是如何就唐朝一命的

還不知道：安史之亂后的讀者，下面小編就為大家?guī)?lái)詳細(xì)介紹，接著往下看吧~

唐代中后期，有這么一種賦稅，明明朝廷已依靠此稅獲得巨額財(cái)政收入，老百姓卻不太知覺(jué)，還以為朝廷只征常賦，并沒(méi)有向他們加征常賦外的賦稅。史書(shū)形容此措施之妙，更是說(shuō)：“民不加賦，而國(guó)豐饒?！边@種征稅措施就是——榷鹽。

這究竟是怎樣的一種征稅措施?

01產(chǎn)生背景

安祿山跟著李隆基同學(xué)干了二十來(lái)年，野心也跟著肚子一樣膨脹起來(lái)，決定也去皇位上坐一坐。眼看安祿山來(lái)勢(shì)洶洶，玩物喪志的李隆基同學(xué)腳底抹油，一溜煙逃到成都，躲了起來(lái)。畢竟做了這么多年的老大，李同學(xué)小命暫時(shí)保住了，便想著如何收拾這個(gè)不聽(tīng)話的小弟。

打仗是要花大錢的。李同學(xué)往左一看，數(shù)不清的公務(wù)員要發(fā)工資;往右一瞅，職業(yè)化的募兵制軍隊(duì)使軍費(fèi)激增。嚇得李同學(xué)連忙兩手掏兜，果不其然，沒(méi)有一毛錢。正犯愁的當(dāng)兒，闖進(jìn)一個(gè)中年漢子，說(shuō)老大咱們收的保護(hù)費(fèi)(賦稅)以江淮那塊最多，況且那塊也沒(méi)受安祿山多大禍害，你只要給我個(gè)收稅相關(guān)的官，打仗軍費(fèi)的事我一手給你包辦了。李同學(xué)聞之大喜，立即任命這個(gè)中年漢子為江淮租庸使。

這個(gè)中年漢子叫第五琦。

別看這哥們姓氏怪，那可是出自戰(zhàn)國(guó)時(shí)齊國(guó)“諸田之后”。祖上世代為官，本人更是15歲便考中明經(jīng)科。總結(jié)起來(lái)就是：有背景，學(xué)習(xí)成績(jī)還賊好。

因?yàn)閮鹤右獢f老爹下臺(tái)，李隆基同學(xué)在任命第五琦為江淮租庸使后，無(wú)奈讓位。第五琦屁顛屁顛跑到彭原(今甘肅寧縣)，向新老大肅宗報(bào)告了詳細(xì)方案。即向江淮地區(qū)征收一輪商品稅，什么麻、銅統(tǒng)統(tǒng)增收一次商品稅，然后把錢換折成重量較輕的絲帛(絲帛在唐代可以當(dāng)成貨幣使用)，運(yùn)往扶風(fēng)，作為軍費(fèi)。

第五琦倒不是光耍嘴皮子，他的計(jì)劃順利實(shí)施，第二年二月便把這批絲帛運(yùn)到了扶風(fēng)。但這只是暫時(shí)解決了軍需，安祿山一伙蹦跶得尚歡，軍需仍很急迫。而加征商品稅這種招數(shù)，只能玩一次，不能長(zhǎng)期使用，否則安祿山那茬沒(méi)摁下去，江淮這邊再搞起民變，就徹底死翹翹了。所以，必須找到一個(gè)更久遠(yuǎn)、更有效的征稅方法。

于是，第五琦想起了當(dāng)年顏真卿在平原郡(德州)抵御安史叛軍，“軍用已竭”后用的辦法——榷鹽。

他準(zhǔn)備依樣畫(huà)葫蘆。

02榷鹽法

榷，專賣的意思。第五琦搞的這個(gè)榷鹽法，說(shuō)起來(lái)出奇的簡(jiǎn)單，就是政府把產(chǎn)鹽區(qū)嚴(yán)格控制起來(lái)，同時(shí)嚴(yán)禁人民生產(chǎn)私鹽和倒賣官鹽，這樣鹽就成了朝廷專賣。朝廷再把產(chǎn)鹽區(qū)的鹽戶組織起來(lái)，他們所產(chǎn)的鹽以低價(jià)賣給朝廷在地方上所設(shè)的“場(chǎng)”和“監(jiān)”等鹽政單位，再把鹽加上收購(gòu)價(jià)10倍甚至更高的稅，賣給鹽商，由他們轉(zhuǎn)售給各地的百姓。這樣，朝廷便可以收到一筆巨額的鹽稅了。

有的人可能會(huì)說(shuō)，人一天就吃那么點(diǎn)點(diǎn)鹽，能收到多少稅?

其實(shí)這是不了解唐代的用鹽量。韓愈在《論變鹽法事宜狀》中，有一處討論到唐代人食鹽量：

通計(jì)一家五口所食之鹽，(張)平叔所計(jì)，一日以十錢為率，一月當(dāng)用錢三百，是則三日食鹽一斤，一月率當(dāng)十斤。

唐代的一斤，即使按低了算，也相當(dāng)于今天的660g。也就是說(shuō)，唐代的一個(gè)五口之家，一個(gè)月的用鹽量高達(dá)6.6公斤。

這個(gè)數(shù)據(jù)雖然驚人，但可能還是有點(diǎn)抽象，這里提供一個(gè)更直觀的數(shù)據(jù)。目前世界衛(wèi)生組織所建議的每人每天的食鹽量?jī)H為5g，而世人的平均食鹽量超了將近一倍，達(dá)到9.87g。相比之下，唐人的每天平均食鹽量，高達(dá)44g，是今天世人平均食鹽量的446%，是世界衛(wèi)生組織建議量的880%。

唐代的家庭用鹽量如此之高，何故?

首先是古代的鹽含雜質(zhì)甚多，食用前甚至需要用篩篩過(guò)。其次據(jù)學(xué)者研究，這些鹽主要并不是用于烹飪，而是用于腌漬和保存蔬菜跟肉類，制作醬菜和臘肉等物。醬菜是唐代除谷糧之外，最重要的一種配菜。軍隊(duì)供給兵卒糧料中，必有醬菜。如代宗大歷十二年(777)五月十日，中書(shū)門(mén)下?tīng)钭啵骸爱?dāng)上百姓，名曰團(tuán)練，春秋歸，冬夏追集，日給一身糧及醬菜?！倍u菜的制作需要大量的食鹽。如“咸豉”制作時(shí)，“每斗豆用鹽五升”，“十日醬”制作時(shí)，“每斗面豆黃，用水一斗、鹽五升并作鹽湯”。五升的鹽，差不多有6.5公斤。

而我們今天因?yàn)橛欣洳卦O(shè)備，不再需要用鹽來(lái)腌漬和保存食物，對(duì)醬菜基本沒(méi)依賴，用鹽量自然很低。

第五琦看準(zhǔn)的就是當(dāng)時(shí)每家每戶用鹽量大，且是必需品。這一招推出的第一年，朝廷就撈到40萬(wàn)貫，剛好可以打發(fā)中央及長(zhǎng)安臨近州縣官員一年的工資。而鹽稅最多的元和年間，達(dá)到了720萬(wàn)貫左右，超過(guò)全國(guó)總稅收一半以上。

榷鹽能如此成功，除了鹽是必需品，且消耗大外，還在于鹽有固定的產(chǎn)區(qū)，個(gè)人不易生產(chǎn)，不像茶和酒可以在家中偷摸摸的搞，管控相對(duì)容易。

第五琦以鹽稅挽救了肅宗和朝廷，從此升官神速。單單在肅宗乾元元年(758)這ー年，他就同時(shí)出任多達(dá)六種使職：諸道使、諸色轉(zhuǎn)運(yùn)使、河南五道支度使、兩京司農(nóng)太府出納使、諸道鹽鐵使、判度支。而且“鹽鐵使”這個(gè)使職，就是從第五琦才開(kāi)始設(shè)置。然后，他在乾元二年(759)，也就是他在彭原見(jiàn)宗后大約三年，當(dāng)上了宰相。肅宗對(duì)他的感激之情，于此可見(jiàn)。

03榷鹽的優(yōu)點(diǎn)

鹽稅高達(dá)成本的10倍，確實(shí)喪心病狂，但也有兩個(gè)優(yōu)點(diǎn)。韓愈就洞悉了其中一點(diǎn)，他在《論變鹽法事宜狀》中就說(shuō)：

國(guó)家榷鹽，糶與商人，商人納榷，糶與百姓：則是天下百姓無(wú)貧富貴賤，皆已輸錢于官矣;不必與國(guó)家交手付錢，然后為輸錢于官也。

用大白話說(shuō)，就是這個(gè)稅非常公平，天下百姓，不管窮人富人，家家有稅。只要你吃鹽買鹽，就一定會(huì)被抽到鹽稅。而且這玩意征收起來(lái)特簡(jiǎn)單，百姓買鹽，把錢交給鹽商，就相當(dāng)于納稅給朝廷。官府和百姓再也不必為收稅和交稅煩惱，更是省了什么查戶籍，搞交費(fèi)手續(xù)之類的玩意。

此外，因?yàn)檫@種鹽稅是間接的，所以它對(duì)百姓的沖擊也是間接的。這就跟我們今天某些商品的消費(fèi)稅一樣，只要不是特別注意，你甚至覺(jué)察不到自己被抽了稅。這就是榷鹽的最妙之處。史書(shū)說(shuō)：“民不加賦，而國(guó)豐饒。”自然不全對(duì)，羊毛還是被拔了，只是史官覺(jué)得這些羊很傻，不太知覺(jué)。從這角度來(lái)看，雙方簡(jiǎn)直有點(diǎn)皆大歡喜的感覺(jué)。

關(guān)鍵的問(wèn)題是，鹽稅如此之高，百姓是否負(fù)擔(dān)得起?

04鹽價(jià)問(wèn)題

在實(shí)行榷鹽法之前，天寶、至德年間的鹽價(jià)，每斗(合今6公升)才10錢。第五琦定稅簡(jiǎn)單粗暴，直接在舊鹽價(jià)上，加鹽稅1000%，每斗售價(jià)110錢。

但這只是官府賣鹽給鹽商的承包榷價(jià)，鹽商再把鹽賣給百姓時(shí)，肯定還要加上他們的利潤(rùn)，不然這些鹽商喝西北風(fēng)去?另外，別以為第五琦這家伙喪心病狂，比起他的繼任者，簡(jiǎn)直是小巫見(jiàn)大巫。我們簡(jiǎn)單地說(shuō)，根據(jù)李錦繡的研究，唐后期鹽的市場(chǎng)價(jià)格在每斗200錢左右。

而一斗的鹽，算下來(lái)有將近13公斤，夠五口之家用兩個(gè)月。巧的是，據(jù)張超林研究，唐代后期的米價(jià)也平均在200錢每斗左右。所以從這么來(lái)看，鹽價(jià)倒也不算很貴。史書(shū)雖說(shuō)有吃不起鹽的，但只限于“遠(yuǎn)鄉(xiāng)貧民”，是少數(shù)個(gè)別地區(qū)和階層的現(xiàn)象，并未形成整個(gè)社會(huì)危機(jī)。

此外，鹽商恐怕不能隨便哄抬市價(jià)。因?yàn)樗麄円鎸?duì)同行的競(jìng)爭(zhēng)。政府只管以榷價(jià)將鹽批發(fā)給鹽商，至于賣多少錢，由鹽商自行決定，政府并不干預(yù)，是一個(gè)自由買賣的市場(chǎng)，鹽價(jià)自然要受供求關(guān)系的約束。更何況，還有一群把腦袋別在褲腰上的私鹽販子。

05“理想”的賦稅

其實(shí)榷鹽既不起源于第五琦，也不是源自顏真卿。早在先秦，《管子·海王篇》就在討論榷鹽的優(yōu)點(diǎn)。西漢因?yàn)辂}鐵專賣這事，官員們還來(lái)了場(chǎng)大辯論。南北朝時(shí)期，個(gè)別地區(qū)還實(shí)行過(guò)榷鹽。但第五琦卻是第一個(gè)有計(jì)劃、有組織，將其推及全國(guó)的人。

后世的很多人，都對(duì)榷鹽大加批判。當(dāng)然也有人從特別的角度來(lái)解讀，比如明清史專家杜聯(lián)喆，他就認(rèn)為榷鹽是一種“理想的財(cái)稅管理工具”。若從榷鹽優(yōu)點(diǎn)來(lái)說(shuō)，只要稅價(jià)合理，倒還真是“理想”的賦稅。注意，我說(shuō)的是“理想”的賦稅。

唐代以后的宋元明清，一個(gè)不落，都實(shí)行榷鹽，卻是只見(jiàn)所衍生的種種陋習(xí)，優(yōu)點(diǎn)簡(jiǎn)直不值一提。所以這只能說(shuō)是“理想”的賦稅。

遼金遼朝的鹽法是怎樣的？

遼金遼朝對(duì)食鹽實(shí)行征稅制。在遼五京及長(zhǎng)春、遼西、平州置鹽使主管鹽政。會(huì)同初，后晉獻(xiàn)燕云十六州，得河間煮鹽之利，又置榷鹽院于香河縣(今河北香河)，但其制史無(wú)詳載。

金初循遼之舊，對(duì)食鹽實(shí)行征稅制。貞元二年(1154)始仿宋制行鈔引法，設(shè)官置庫(kù)，印造鈔引。在北京(今內(nèi)蒙古寧城縣大明城)、西京(今山西大同)等七處設(shè)鹽鐵使司，負(fù)責(zé)批賣鈔引。各鹽場(chǎng)則設(shè)管勾等官負(fù)責(zé)監(jiān)制和收納鹽斤。商人在京于榷貨務(wù)，在外于附近鹽司輸納現(xiàn)款，請(qǐng)買鹽鈔，即可赴鹽場(chǎng)支鹽，到劃定的行銷區(qū)域販賣，賣鹽后向地方州縣官繳引。鈔必須與鹽司的鈔引簿相符，引必須與州縣批繳之?dāng)?shù)相同。鹽載于引，引附于鈔。鈔以套論，引以斤論。如解鹽司以鹽一百五十斤為一席，五席為一套，一套為一鈔，一席為一引。凡商人買引者皆以引計(jì)。

歷史上食鹽為何能影響到國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈？私自販鹽成重罪

鹽是我們?nèi)粘Ｉ畋夭豢缮俚恼{(diào)味品，當(dāng)然也不僅僅是因?yàn)辂}的味道，人的身體也需要鹽來(lái)幫助調(diào)理。食鹽在古代并不是一個(gè)簡(jiǎn)答的食品，而是能掌控各個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的重要商品，在早期朝代，國(guó)庫(kù)大部分的來(lái)源都是通過(guò)食鹽。所以當(dāng)時(shí)的皇帝是絕不會(huì)讓私人販賣食鹽的，一旦被發(fā)現(xiàn)就是重罪。鹽對(duì)于古代人來(lái)說(shuō)，能影響他們生活上的方方面面，所以這個(gè)看似平常的物品，才會(huì)變得如此重要。

在古羅馬時(shí)代，士兵們會(huì)按日定量，領(lǐng)到一筆名為“salarium”的專門(mén)補(bǔ)貼，這筆補(bǔ)貼不是金錢，而是食鹽。盡管后來(lái)軍餉代替了食鹽，但拉丁文“salarium”保留了下來(lái)，經(jīng)過(guò)法語(yǔ)和英語(yǔ)的演變，最終以“

salary”

的形式出現(xiàn)，用來(lái)泛指“薪水”、“薪金”。如今，物質(zhì)生活非常優(yōu)越，鹽的重要性被忽視了。然而中國(guó)的古代史，就是一部鹽業(yè)發(fā)展史，可以說(shuō)鹽是立國(guó)之本，富強(qiáng)之基。

鹽之所以如此重要，先從鹽的特性說(shuō)起。維持人體健康必須鹽的補(bǔ)充。鹽的咸味來(lái)自于豐富的鈉。現(xiàn)代醫(yī)學(xué)研究證明，鈉能促進(jìn)消化，增強(qiáng)食欲，協(xié)助新陳代謝，還可以維護(hù)人體滲透壓和酸堿平衡。古代對(duì)鹽最直觀的感覺(jué)，就是不吃鹽渾身乏力，無(wú)法從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，行軍打仗更是空談。

此外，在古代，食物不易長(zhǎng)時(shí)間保存。古人發(fā)明了鹽腌的方法，將蔬菜和肉類制作成咸菜和咸肉，這樣一來(lái)，食物的保質(zhì)期大大增加。百姓可以留著自用，有備無(wú)患。商人通過(guò)異地販賣牟利，類似于現(xiàn)在的冷鏈保鮮運(yùn)輸。

在古代農(nóng)業(yè)社會(huì)，個(gè)人通過(guò)耕種滿足自己的溫飽需要，唯獨(dú)鹽需要外來(lái)供應(yīng)。而鹽的產(chǎn)地，除了沿海地區(qū)比較分散外，中國(guó)內(nèi)陸產(chǎn)鹽地相對(duì)集中，例如山西解州、四川自貢、陜西花馬池等。嗅覺(jué)靈敏的商人首先發(fā)現(xiàn)了其中蘊(yùn)含的商機(jī)，將原本孤立的個(gè)體，聯(lián)結(jié)成一個(gè)貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。

最先重視發(fā)展鹽業(yè)的國(guó)家是齊國(guó)。周武王滅商建周，姜子牙因功受封在營(yíng)丘(今山東淄博市淄博區(qū))，建立了齊國(guó)。姜子牙在齊國(guó)修明政事，順其風(fēng)俗，簡(jiǎn)化禮儀，開(kāi)放工商業(yè)，尤其是大力發(fā)展鹽業(yè)和漁業(yè)貿(mào)易。繁榮的貿(mào)易往來(lái)，以及寬松的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，給齊國(guó)帶來(lái)了巨大的利益。《史記·貨殖列傳》對(duì)此有詳細(xì)的記載：“太公望封于營(yíng)丘，地瀉鹵，人民寡，于是太公勸其女功，極技巧，通漁鹽，則人物歸之，繈全而輻湊。故齊冠帶衣履天下，海岱之間斂袂而往朝焉。”

以齊國(guó)都城臨淄為例，憑借古濟(jì)水的水運(yùn)優(yōu)勢(shì)，建立一張龐大的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。對(duì)外出口食鹽，換取齊國(guó)急需的糧食和物產(chǎn)。臨淄因此逐步發(fā)展為東方第一大都會(huì)。春秋中期齊桓公時(shí)，臨淄人口有20萬(wàn)人，戰(zhàn)國(guó)中期超過(guò)35萬(wàn)人，到了漢武帝則達(dá)到了50萬(wàn)人。《戰(zhàn)國(guó)策·齊策一》中，蘇秦曾經(jīng)說(shuō)過(guò)這樣一段話：“臨淄之中七萬(wàn)戶，臣竊度之，下戶三男子，三七二十一萬(wàn)”。人口的空前增長(zhǎng)，是臨淄對(duì)外貿(mào)易繁榮的一個(gè)標(biāo)志，也是鹽業(yè)紅利的綜合體現(xiàn)。

有識(shí)之士很快認(rèn)識(shí)到鹽業(yè)對(duì)國(guó)家的重要性。春秋時(shí)期，齊國(guó)宰相管仲提出了“官山?！敝贫?，即朝廷對(duì)鹽業(yè)實(shí)行壟斷經(jīng)營(yíng)，有販賣私鹽的不法之徒將處以死刑。古代，人們消費(fèi)支出主要用于購(gòu)買食品，糧食在商品交易中占有主要地位，與此相應(yīng)，鹽與糧食密不可分，控制了鹽業(yè)，就控制了整個(gè)農(nóng)業(yè)貿(mào)易。另外，鹽還具有“隱形征稅”的作用。個(gè)人的食鹽消費(fèi)量很少，對(duì)食鹽的價(jià)格并不敏感，人們購(gòu)買咸肉時(shí)，只注重咸肉本身，往往忽略了國(guó)家對(duì)咸肉中鹽征收的稅收?？刂屏他}的產(chǎn)地、數(shù)量、價(jià)格以及流通，就能對(duì)消費(fèi)者征稅。鹽稅成為古代財(cái)政收入中最大的來(lái)源之一，甚至可以稱為“第二人頭稅”。

齊國(guó)大力發(fā)展鹽業(yè)，通過(guò)龐大的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到天下人向齊國(guó)交稅的目的。有了鹽業(yè)做后盾，齊國(guó)迅速成為春秋五霸之一。有了齊國(guó)的成功案例，秦國(guó)實(shí)行商鞅變法，也實(shí)行鹽業(yè)專賣，富國(guó)強(qiáng)兵，最終實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一大業(yè)。

西漢初年， *** 推行“與民休息”政策，開(kāi)放了鹽業(yè)市場(chǎng)，允許私人資本進(jìn)入鹽業(yè)市場(chǎng)。鹽商很快富甲一方。漢武帝在位時(shí)，連年財(cái)政赤字，民間富商“冶鑄煮鹽，財(cái)或累萬(wàn)金，而不佐公家之急、黎民重困”。漢武帝認(rèn)識(shí)到了鹽業(yè)對(duì)賦稅的重要性。元狩三年(公元前120年)。大司馬桑弘羊主持實(shí)行“籠鹽鐵”制度，將鹽業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)重新收歸國(guó)有。在產(chǎn)鹽地，設(shè)置“司鹽校尉”作為 *** 的代表，監(jiān)督鹽民進(jìn)行鹽業(yè)生產(chǎn)，鹽由 *** 收購(gòu)、運(yùn)輸和銷售?？梢哉f(shuō)，產(chǎn)鹽地是漢朝當(dāng)之無(wú)愧的“國(guó)有企業(yè)”。

在漢昭帝和王莽新朝時(shí)期，鹽業(yè)專賣都有所松動(dòng)。不同的是漢昭帝召開(kāi)了著名的“鹽鐵之議”，主動(dòng)放開(kāi)了部分鹽禁，受到了史學(xué)家的好評(píng)和肯定。而王莽新朝時(shí)期，大商巨富通過(guò)賄賂地方官員，公開(kāi)或半公開(kāi)“盜煮”，鹽業(yè)市場(chǎng)受到了私鹽的沖擊，公元前22年，朝廷被迫廢止鹽禁。魏晉三國(guó)時(shí)期，各方勢(shì)力覬覦鹽業(yè)的巨額利潤(rùn)，對(duì)鹽田展開(kāi)了你死我活的爭(zhēng)奪。對(duì)于鹽田實(shí)行“國(guó)營(yíng)”或“軍營(yíng)”政策，孫吳政權(quán)對(duì)鹽田實(shí)行“軍營(yíng)”，由軍隊(duì)控制鹽業(yè)生產(chǎn)和銷售。

隋朝初期，隋文帝楊堅(jiān)本著“官民共利”的思想，開(kāi)放鹽田、鹽井。個(gè)人遵循鹽業(yè)生產(chǎn)制度，取得鹽業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售的權(quán)利。沒(méi)有合法手續(xù)的私鹽，將受到朝廷打擊。隋朝末年，朝廷對(duì)鹽業(yè)的控制力削弱，私鹽泛濫，朝廷經(jīng)常抓捕販賣私鹽的不法分子，導(dǎo)致民變四起，許多民變首領(lǐng)就是販賣私鹽出身的。

唐朝白居易有一首名為《鹽商婦》的詩(shī)，“鹽商婦，多金帛，不事田農(nóng)與蠶績(jī)。南北東西不失家，風(fēng)水為鄉(xiāng)船作宅?！泵鑼?xiě)了鹽商的夫人富有安逸，衣食無(wú)憂的生活。唐代中期，實(shí)行“榷鹽法”。鹽民組織食鹽生產(chǎn)，朝廷統(tǒng)一收購(gòu)，然后加價(jià)賣給鹽商，鹽商將鹽運(yùn)輸?shù)街付ǖ慕?jīng)銷點(diǎn)出售，朝廷控制了貨源，掌握了批發(fā)環(huán)節(jié)，削弱了鹽商的盈利能力，增加了國(guó)家的財(cái)稅收入。唐朝中后期，鹽業(yè)收入占據(jù)了財(cái)政收入的半壁江山。

兩宋時(shí)期是中國(guó)鹽業(yè)發(fā)展的輝煌時(shí)期。朝廷設(shè)置了轉(zhuǎn)運(yùn)司，它是聯(lián)系中央財(cái)政和地方財(cái)政的中介，起到上下溝通的作用。轉(zhuǎn)運(yùn)使專管鹽務(wù)，嚴(yán)格控制鹽業(yè)流通，劃分銷鹽區(qū)域，實(shí)行銷界政策，某一種鹽只能在指定地域銷售，不得越界。北宋時(shí)期，產(chǎn)自青海的青鹽銷售價(jià)是44文，其實(shí)際采購(gòu)成本只有5文。熙寧年間1石米的售價(jià)是400文，1石米的重量是100斤，換算下來(lái)1斤鹽的價(jià)值約等于11-12斤大米，折算現(xiàn)在的購(gòu)買力，1斤鹽的價(jià)格達(dá)到了近30元。鹽通過(guò)北宋朝廷系統(tǒng)的運(yùn)作，運(yùn)銷體系不斷完善，朝廷府庫(kù)日趨充盈，財(cái)政收入中有三分之二來(lái)自于鹽稅。

明清時(shí)期，朝廷延續(xù)了兩宋的做法，實(shí)行“綱商引岸”制度。鹽商運(yùn)銷食鹽，需要繳納鹽課，領(lǐng)取鹽引，然后到指定的產(chǎn)鹽區(qū)購(gòu)鹽，再販往指定的地區(qū)銷售。在清朝，鹽民為了獲取高額利潤(rùn)，利用古代的設(shè)備開(kāi)采鹽井。1835年，自貢的燊海井鑿穿厚厚的巖層，噴涌出黑色鹵水，鹽工們或許沒(méi)有想到，這口鹽井的深度已達(dá)1001.42米，是人類第一口超過(guò)千米的深井，堪稱古代工程學(xué)奇跡。

鹽業(yè)專賣，促進(jìn)了國(guó)家的發(fā)展，推動(dòng)了社會(huì)的進(jìn)步，保證民生的穩(wěn)定，可以說(shuō)，鹽是國(guó)家級(jí)的重要戰(zhàn)略物資，受到了歷朝歷代的普遍重視。

五代十國(guó)時(shí)期鹽法是怎樣的？

五代五代鹽法逐年嚴(yán)密，成為人民一大禍害。后唐時(shí)全面榷鹽，劃區(qū)供應(yīng)，對(duì)鹽的生產(chǎn)和經(jīng)銷都作了嚴(yán)格的規(guī)定。凡官場(chǎng)賣鹽的地區(qū)，嚴(yán)禁私煎、私買、私賣，犯者處以嚴(yán)刑。又在鄉(xiāng)村創(chuàng)蠶鹽錢，于二月將鹽賒給鄉(xiāng)村人戶，五月絲蠶收獲時(shí)收回鹽錢，并嚴(yán)禁鄉(xiāng)村人戶將食鹽倒流城鎮(zhèn)。后晉初年，鹽禁較為松弛，取消官場(chǎng)賣鹽，允許商人貿(mào)易，由官府向民戶按戶等配征食鹽錢。其后取消商人賣鹽，重行榷禁專賣，而過(guò)去按戶等征收的食鹽錢仍然照征。后漢時(shí)更是全面禁止私產(chǎn)、私賣、私買，而由政府專賣，違者一斤一兩也要處死，成為中國(guó)歷史上鹽禁最嚴(yán)酷的時(shí)期。后周時(shí)雖逐步放寬鹽禁，但榷禁亦嚴(yán)，并一度在城鎮(zhèn)新增隨屋鹽錢。

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