清朝的順天府尹，為何不怕直隸總督

清朝的順天府尹，為何不怕直隸總督

都知道清朝有(定型后的)八大總督(不包括光緒時(shí)設(shè)的東三省總督)。清朝還有一個(gè)地方，名義上是地一級(jí)的府，實(shí)際地位卻和總督差不多，這就是順天府尹。

清軍入關(guān)，定都于燕京，沿明制，在燕京地區(qū)設(shè)順天府，最高長官是府尹。清朝有句話，叫宛平縣里管朝廷，宛平縣令比其他縣令的級(jí)別要高。縣令如此，更不要說直管宛平縣令的順天府尹了。

朝廷對(duì)順天府尹的級(jí)別，說得非常清楚：順天府尹高于直隸其他府的知府。同樣是府長官，別的府只能稱知府，順天府可以稱“尹”，這也是歷代給予京畿的特權(quán)。

因順天府尹的特殊性，朝廷對(duì)順天府尹的人選格外重視，非親近人不授。清初剛?cè)腙P(guān)時(shí)，天下混亂，清廷甚至都做好了中原待不住就逃回東北的準(zhǔn)備。在這種情況下，清廷是不敢亂用“外人”的。

用的都是什么人?漢軍旗人。漢人入了旗，就被清廷視為自己人。順治朝十八年，只有漢軍旗人才有資格出任順天府尹?？滴跏?1671年)，清廷的統(tǒng)治基本穩(wěn)固，才開始用漢人官員。隨著清廷漢化的加深，雍正四年(1726年)，雍正帝要求在順天府實(shí)行直隸籍官員回避制度，籍貫在直隸的漢軍八旗的官員就不能出任順天府尹了。

順天府尹的級(jí)別自然低于直隸總督?？偠饺绻患颖可袝暤脑挘彩钦?，加銜則是從一品。而順天府尹只是正三品，比總督低了兩級(jí)。另外，清廷起家的沈陽設(shè)奉天府尹，級(jí)別和順天府尹相同，都是正三品。

但在清朝，順天府尹實(shí)際上是被當(dāng)成總督、巡撫來使用的?；实酆芏嘣t諭，都是把順天府尹和直隸總督并列的。這個(gè)待遇，別省的知府就得不到，比如江寧知府不會(huì)和兩江總督并列，廣州知府不會(huì)和兩廣總督并列。

而且，較比于外省的其他府，順天府還有一個(gè)特權(quán)。順天府可以直接審理刑事案件，不必再上報(bào)直隸總督。在清朝官場(chǎng)，順天府有個(gè)響當(dāng)當(dāng)?shù)木b號(hào)——小刑部。

順天府尹和總督、巡撫級(jí)別相當(dāng)，還有一個(gè)佐證。不說從四品的外省知府了，就是京城里的正三品官員，用的印都是銅印?？偠健⒀矒嶙鳛橐?、二品高官，是可以用銀印的，正三品的順天府尹也可以用銀印。

在直隸，直隸總督有兩個(gè)地方是管不了的，一個(gè)是避暑山莊所在的熱河，有熱河總管(副都統(tǒng)、都統(tǒng))，另一個(gè)是順天府。順天城外的事情，直隸總督必須和順天府尹一起商量，順天府尹不必看直隸總督的臉色。城內(nèi)的事情，作為天下第一總督的直隸總督是管不到的。

如果皇帝要求各省的總督、巡撫討論國事，順天府尹可以和直隸總督一起上折子。

雍正以后，順天府尹的級(jí)別繼續(xù)提高，朝廷經(jīng)常派各部大員來順天府，以本職兼管順天府各項(xiàng)事務(wù)。乾隆朝以后，六部堂官經(jīng)常兼管順天府，稱為兼管府尹事務(wù)大臣(兼尹)。

兼尹是幾品?很明確：正一品。

不過需要說明的是，順天府不止有兼尹，還存在順天府尹。順天府尹還是正三品，但他和兼尹不是上下級(jí)，順天府尹不必在兼尹面前低三下四。

清廷在順天府設(shè)兼尹，就是為了提高順天府的級(jí)別，權(quán)力不比直隸總督低。順天府管朝廷，只用一個(gè)府長官似乎不是特別放心。清廷讓兼尹與府尹共管順天府，一個(gè)非常重要的目的，就是讓二人互相監(jiān)視。當(dāng)然，兼尹畢竟是“空降”兼職官員，有自己的回避制度。如果這位兼尹的本部正好要查順天府的事情，他本人就必須回避。

順天府尹之所以獲得如此重要的權(quán)力，有一個(gè)重要因素。清軍入關(guān)后，大量旗人在順天府周邊生活。再加上是京師，王公貴族聚集于此，這些人哪個(gè)也不是好惹的。順天府尹權(quán)力太小，就不足管制這些人。朝廷把順天府的級(jí)別和權(quán)限提高到督撫一級(jí)，就是讓他們更方便地管這些八旗大爺。

如果就地理位置論順天府尹和直隸總督權(quán)勢(shì)的話，順天府尹可能還要高于直隸總督。直隸總督衙門在保定，距離京師還有一段距離，輕易不能隨便進(jìn)京。順天府尹的管轄范圍就在京師，他有事，隨時(shí)可以見皇帝。

直隸總督權(quán)勢(shì)喧天，但在順天府尹面前，并沒有多少優(yōu)越感。

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