戰(zhàn)爭起因
人民解放軍方面
1948年9月下旬,濟(jì)南戰(zhàn)役獲勝三天后,華東野戰(zhàn)軍代司令員兼代政委粟裕向中共中央軍委提議,希望乘勝攻殲淮陰、淮安、寶應(yīng)、高郵戰(zhàn)役、海州國軍之戰(zhàn)役,稱為淮海戰(zhàn)役,主要目標(biāo)為殲滅距離徐州較遠(yuǎn)的黃百韜第7兵團(tuán)、李延年第9綏靖區(qū),為奪取徐州做好準(zhǔn)備。這一計劃符合中共“殲敵于長江以北”之指導(dǎo)思想,隨即得到批準(zhǔn)。這就是中共原來預(yù)定進(jìn)行較小規(guī)模之淮海戰(zhàn)役,中共占據(jù)主動決戰(zhàn)權(quán)。
此后,關(guān)于戰(zhàn)役部署的討論一直在進(jìn)行,1948年10月11日,毛澤東電告華野,提出了淮海戰(zhàn)役分三個階段的設(shè)想,第一殲滅黃百韜兵團(tuán),占領(lǐng)新安鎮(zhèn),棗莊,臨沂等地,同時,中原野戰(zhàn)軍應(yīng)攻擊鄭徐線,牽制孫元良兵團(tuán),以減輕華野阻援的壓力。
中野以極小代價占領(lǐng)鄭州,開封后,對戰(zhàn)役的部署產(chǎn)生重大影響,同時,劉伯承李達(dá)等牽制張淦三兵團(tuán)、黃維十二兵團(tuán),遲滯了華中國軍向徐州戰(zhàn)場的東調(diào)。1948年10月27日,中野主力四個縱隊由鄭州東進(jìn)進(jìn)入徐蚌戰(zhàn)場,相機行事,此時,原來設(shè)想的淮海戰(zhàn)役已經(jīng)發(fā)展為華東中原兩大野戰(zhàn)軍共同配合的戰(zhàn)役,小淮海發(fā)展為大淮海。故此,粟裕提出請”陳軍長、鄧政委統(tǒng)一指揮,次日,毛澤東回電稱“整個戰(zhàn)役統(tǒng)一受陳鄧指揮”。
國民黨軍隊方面
在濟(jì)南失守后,1948年10月,徐州剿匪總司令部開始收縮兵力,國軍集結(jié)了4個兵團(tuán)(第2、第13、第7、第16兵團(tuán))和4個綏靖區(qū)(第3、第4、第1、第9綏靖區(qū))部隊25個軍共約60萬人,以徐州為中心,利用津浦、隴海兩條鐵路線,組成東起海州、西迄商丘、北起臨城、南達(dá)蚌埠之“一點兩線”防御陣線,加強防守中原和華東地區(qū),采取戰(zhàn)略守勢。
10月底,共軍中原野戰(zhàn)軍進(jìn)攻鄭州,國軍憂慮其可能會與華東野戰(zhàn)軍在江淮地區(qū)會合,為鞏固江淮,屏障南京,1948年10月29日,國民黨參謀總長顧祝同和國防部長何應(yīng)欽在國防部召開作戰(zhàn)會議,按照華中剿匪總司令部總司令白崇禧提出“守江必守淮”之指導(dǎo)思想,提出兩種作戰(zhàn)方案:一是集中優(yōu)勢兵力于徐州、蚌埠之間的津浦鐵路兩側(cè),做戰(zhàn)略防御;當(dāng)共軍南下時,即集中全力,尋機與共軍決戰(zhàn)。(郭汝瑰回憶錄)二是放棄徐州,退守淮河進(jìn)行河川防御。同時,為解決兵力不足,將遼沈戰(zhàn)役后駐留葫蘆島的第三十九軍、第五十四軍轉(zhuǎn)至蚌埠,支援徐蚌戰(zhàn)場。盡管這次會議商定采用第一種作戰(zhàn)方案,但直至徐蚌會戰(zhàn)開始,國民黨仍沒有確定作戰(zhàn)部署,蔣介石更傾向于第二種方案,在淮河一帶擊破共軍主力,“來爭取第二線戰(zhàn)略配置的時間”。至11月5日,顧祝同在徐州召集劉峙、邱清泉、黃百韜、李彌等開會,方確定部署按第一案,主力沿津浦路排開。
在指揮官人選上,蔣介石希望白崇禧擔(dān)任總指揮,但白崇禧認(rèn)為國軍布陣完全陷入被動,于是堅決推辭。在前方指揮機構(gòu)人選方面,蔣又希望徐州剿匪總司令部副總司令兼第2兵團(tuán)司令官杜聿明能指揮這場戰(zhàn)事,但杜聿明已于1948年10月15日被緊急調(diào)往東北剿匪總司令部。蔣一時無信任人選可派,于是以徐州剿匪總司令部總司令劉峙來指揮這場戰(zhàn)役。從白崇禧拒絕指揮,到解放軍發(fā)動淮海戰(zhàn)役,只有6天時間。
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