宋真宗趙恒在位時期在政治上的舉措

趙恒，本名趙德昌，改名趙元休、趙元侃，是宋朝第三位皇帝宋真宗。《夢華錄》的歷史背景就設定在北宋宋真宗時期。趙恒在即位之初，廣開言路，勤政治國，經(jīng)濟日趨繁榮，史稱“咸平之治”。但是與久經(jīng)沙場的太祖、太宗不同，趙恒性格較為懦弱，缺乏開拓創(chuàng)新的決心和勇氣。澶淵之盟簽訂后，趙恒在政治上沒有什么作為，反而致力于封祀之事，粉飾太平，廣建宮觀，勞民傷財，使得宋王朝的“內(nèi)憂外患”日趨嚴重。

宋真宗趙恒在位時期在政治上的舉措

趙恒體恤民情，深知民間疾苦，在位期間，每逢民間有大災大難或者百姓流離失所時，就減免百姓的稅租，讓百姓得以存活，渡過難關。

咸平元年（998年）四月，發(fā)生較大的旱災。四月初四，趙恒在白鹿山祈禱求雨。四月二十一日，趙恒派使臣檢查全國吏民拖欠錢物，全部免除。 咸平元年（998年），因為定州降冰雹傷害莊稼，趙恒便派使臣予以賑濟和撫恤，免除當年租稅。 咸平二年（999年）十月初四，趙恒免除澧州蠻境內(nèi)歸業(yè)百姓租稅。初九，設置福建路惠民倉。

咸平五年（1002年）四月初七，趙恒下詔陜西百姓運送北方邊境糧草者，免稅一半。十七日，命令三司每年考核戶口。二十一日，免深州、霸州等九州百姓租稅。二十八日，恢復雄州榷場。 景德元年（1004年）四月，因為溪蠻的戰(zhàn)禍已經(jīng)平息，很多百姓都已經(jīng)恢復了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，趙恒就免除澧州石門縣二年租稅。

2.考課制度

趙恒在位時，定“州縣三課”法：“公勤廉干惠及民者為上，干事而無廉譽、清白而無治身者為次，畏懦貪猥為下?！眱?nèi)外官任滿一年，為一考，三考為一任。特別對法司之官，既有明確的轉(zhuǎn)官年限，也有嚴格的考課與回避制度。

3.歲末賜宴

歲末年節(jié)時，皇帝賜臣僚宴飲，既是增進君臣關系的需要，又是播撒皇恩的大好時機。歷朝皇帝都有此舉措，趙恒也不例外。他即位不久，就“賜近臣歲節(jié)宴于宰相呂端第，自是遂以為例?！绷硗?，有資格參加節(jié)序賜宴官員的范圍較前期大為擴大，如大中祥符二年（1009年）二月，“舊制，節(jié)序賜宴，惟皇族、近列、諸帥、內(nèi)職。三月甲子，始詔自今上巳、重陽，三司副使、判官及館職事官并別置會。其后，知雜御史、三院御史、法官、開封府判官亦預焉?！奔磸脑瓉淼膬?nèi)朝高官擴大到外朝一般官員。與此同時，節(jié)日時還饋送朝臣節(jié)物，并客省赍簽賜羊、酒、米、面；立春賜春盤。寒食神（食炎）、餳粥。端午粽子，伏日蜜沙冰，重陽糕，并有酒。三伏日，又五日一賜冰。享受饋送節(jié)物的官職之廣，幾乎包括文武百官；節(jié)日之多，幾乎全部囊括。

4.伏日休務

趙恒“詔自今伏日并休務”，增加了官員伏日的休務假，對官員節(jié)日之外的事假也較以前靈活，將祭奠亡親的私忌假的范圍擴大到所有官員，私忌日給假一天，并新創(chuàng)了餞行假。一些節(jié)假，不僅只施行于官員，那些為官府服役的工匠也可享受，比如給在福建險惡山路上運送官物的軍士以旬假和節(jié)假。

從現(xiàn)有史料記載來看，趙恒在位時期官員約一萬余人。此外，還有數(shù)十萬在各級官署中服役的胥吏，以及各級武職人員及其家屬。其中，文武官員每年可休傳統(tǒng)節(jié)假，還有新設假日。

5.吏治改革

趙恒在位時期，對吏治進行了改革，積極懲治貪腐人員。首先，趙恒在告誡百官的《文武七條》 的“文臣七條”中，有一個傳諸后世的良好的廉政理念：清心，要平心待物，不為自己的喜怒愛憎而左右政事。奉公，要公平正直，自身廉潔。修德，要以德服人，而不是以勢壓人。務實，不要貪圖虛名。明察，要勤于體察民情，不要苛稅和刑罰不公正。勤課，要勤于政事和農(nóng)桑之務。革弊，要努力革除各種弊端。 此外，趙恒還同時頒布了“武臣七條”，以《禮記·儒行》賜“親民厘務文臣”。

在趙恒看來，“清心”“修德”就是廉政的源頭，就能夠?qū)崿F(xiàn)“德治”。其次，有一整套嚴謹有效的官員選拔任用制度。宋朝嚴明賞罰，官員有試用期，試用官員轉(zhuǎn)正要有若干名正式官員保舉，按規(guī)定，官員不得保舉曾犯有貪污罪的官員轉(zhuǎn)正。自然而然，官員的貪污行為也就相應減少了。最后，建立了一整套監(jiān)察官員的瀆職懲處制度，選拔的標準和職務回避制度。宋朝對監(jiān)察官員有著嚴格的規(guī)定，甚至監(jiān)察官違反出巡制度都要遭受處罰。還特別規(guī)定了監(jiān)察官失察，自身貪暴受懲處的制度。對于失察德監(jiān)察官，趙恒實行嚴厲的處罰。

宋朝吏部還建立了官員檔案，凡犯貪污罪者都記錄在案。宋代還規(guī)定，這些犯罪者，每次晉級或調(diào)動職務時，都要向吏部主動申報自己曾犯過貪污罪，并規(guī)定，此類官員不得隨意更改姓名。這樣的規(guī)定，動員了上上下下各方面的監(jiān)督力量，杜絕了貪污腐敗者上升的空間，將他們置于嚴密的監(jiān)管體系中，避免其再次腐敗。

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