敦煌在漢唐時期,是絲綢之路上的交通樞紐和商貿(mào)重鎮(zhèn)。宋元時期,中國政治中心逐漸東移北上,同時海上絲綢之路日益興起,敦煌地位有所下降,但仍不失為東西方往來的重要經(jīng)由地。明代劃嘉峪關(guān)而治,在關(guān)西地區(qū)設(shè)立七個羈縻衛(wèi)所,敦煌成為蒙古、藏、撒里畏兀兒等族的耕牧區(qū)域。明中后期迫于西域吐魯番的崛起和襲擾,不得不閉關(guān)絕貢,遷民棄土,敦煌地區(qū)遂被完全棄置,進入到其歷史上最為暗淡的時代。
永樂三年,在敦煌設(shè)沙州衛(wèi)。后吐魯番攻破哈密,敦煌面臨威脅。明王朝又在沙州古城設(shè)置罕東左衛(wèi)。
正德十一年,敦煌被吐魯番占領(lǐng)。嘉靖三年,明王朝下令閉鎖嘉峪關(guān),將關(guān)西平民遷徙關(guān)內(nèi),廢棄了瓜、沙二州。此后二百年敦煌曠無建制,戰(zhàn)亂連年,百姓流離失所,田園漸蕪,敦煌漸漸衰敗,成為“風(fēng)播樓柳空千里,月照流沙別一天”的荒漠之地了。
清康熙后期,清王朝漸次收復(fù)了嘉峪關(guān)外的廣大地區(qū)。
雍正三年,在敦煌建立沙州衛(wèi),并開始從甘肅各地移民2400戶到敦煌墾荒定居,同時又遷吐魯番、羅布泊大批兵民于沙州一帶。雍正末,沙州已有耕地10萬余畝,引黨河水分10渠灌溉,農(nóng)業(yè)得到很快的恢復(fù)和發(fā)展形成河西走廊西部的戈壁綠洲。到乾隆二十五年,改沙州衛(wèi)升敦煌縣,隸屬安西直屬州,直至辛亥革命。
1949年中華人民共和國成立后,敦煌一直是縣府所在地。
1986年又被國務(wù)院命名為“中國歷史文化名城”。
1987年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)撤縣設(shè)立敦煌市。
2011年初,撤銷楊家橋鄉(xiāng),設(shè)立月牙泉鎮(zhèn)。調(diào)整后,全市轄7個鎮(zhèn)、2個鄉(xiāng):七里鎮(zhèn)、沙州鎮(zhèn)、肅州鎮(zhèn)、莫高鎮(zhèn)、轉(zhuǎn)渠口鎮(zhèn)鄉(xiāng)、陽關(guān)鎮(zhèn)、月牙泉鎮(zhèn)、郭家堡鄉(xiāng)、黃渠鄉(xiāng)。市政府駐沙洲鎮(zhèn)。
2015年,省民政廳批復(fù)同意撤銷郭家堡鄉(xiāng)、黃渠鄉(xiāng),設(shè)立郭家堡鎮(zhèn)、黃渠鎮(zhèn)。
屯駐軍隊、試種開墾是清朝經(jīng)營敦煌的第一步舉措??滴跷迨迥?,清朝派兵在敦煌駐防,同年命靖逆將軍富寧安在嘉峪關(guān)以西的西吉木、達(dá)里圖、布隆吉一帶屯田試種,這一舉措是明嘉靖七年以來首次在關(guān)西地區(qū)開墾耕種,標(biāo)志著清朝經(jīng)營關(guān)西已邁出了實質(zhì)性的一步。但由于布隆吉地區(qū)系“沙土之地”,耕種條件不佳,糧食產(chǎn)量有限,因此富寧安將目光投向了更西、耕種條件更好的敦煌。
雍正二年(1724)在平定青海羅卜藏丹津叛亂后,清廷議設(shè)所千總至敦煌管理民事,并于次年上任。至此,敦煌地區(qū)的屯田事宜開始提上日程。雍正四年(1726)初,川陜總督岳鐘琪親自前往踏勘,查得敦煌共有30多萬畝土地可以開墾,“土既肥沃,氣候亦暖”,具有優(yōu)越的耕種條件。但當(dāng)時敦煌沒有足夠的民戶進行開墾,既有兵丁人數(shù)太少,并且“素不習(xí)農(nóng)”,致使大量土地閑置荒蕪。岳鐘琪的這次實地勘察為日后大規(guī)模移民敦煌提供了重要依據(jù)。
移民是清朝經(jīng)營敦煌的最重要舉措,也是敦煌社會、經(jīng)濟、文化恢復(fù)發(fā)展的先決條件。敦煌的大片肥沃土地?zé)o人耕種,岳鐘琪深感可惜,經(jīng)過縝密思考,他向朝廷提出了移民屯田之策:“現(xiàn)在沙州之地,除酌留五萬余畝,仍查兵之有余丁者,方準(zhǔn)撥給耕種外,如耕種不完,應(yīng)與所余剩之二十四萬余畝,盡行招民開墾,方充有濟,計招民一戶給地一百畝,共應(yīng)招兩千四百戶。”
除去兵丁繼續(xù)耕種五萬余畝外,其余的24萬余畝土地,他建議共招徠移民2400戶進行耕種。至于移民的選擇,岳鐘琪認(rèn)為有兩點應(yīng)當(dāng)注意:第一是就近,如果移民太遠(yuǎn),很可能會出現(xiàn)“攜老挈幼,憚于跋涉,觀望不前”的情況,影響移民的效率和效果,而且增加需費用;第二,要選擇熟悉耕種的可靠民戶,以免移民中出現(xiàn)游手好閑之徒。依據(jù)岳鐘琪的詳細(xì)規(guī)劃,自雍正五年(1727)三月至雍正七年(1729)二月間,從甘肅的60余個州縣共移民2400戶、約1萬人到敦煌。
政府不僅給移民“特發(fā)帑金,給沿途口糧、皮衣、盤費”,到了敦煌后又借給牛騾、農(nóng)具、籽種以及七個月的口糧,并提供“房價”和耕地,進行了妥善安置。
由于移民來自甘肅的各個州縣,語言文化、生活習(xí)俗存在較大差異,因此按照州縣原籍將移民劃分為各坊分別居住,同時將敦煌城外周邊的墾區(qū)耕地劃分給移民耕種。雍正年間向敦煌的移民,是清朝邊陲移民的典型樣本。由于計劃周翔、組織得力、安置妥當(dāng),因此移民非常成功,不僅奠定了有清一代乃至近現(xiàn)代敦煌人口的基礎(chǔ),也為清代敦煌社會經(jīng)濟的發(fā)展復(fù)興創(chuàng)造了條件。
清朝對關(guān)西地區(qū)的經(jīng)營遵從著由東向西、由近及遠(yuǎn)、逐步推進的思路,康熙五十七年(1718)二月,率先在嘉峪關(guān)以西臨近的西吉木、布隆吉等地設(shè)立赤金、靖逆二衛(wèi)及柳溝所。清朝衛(wèi)所制度承自明代,但又有所變革,表現(xiàn)在衛(wèi)所屯丁雖然在名義上與州縣民戶不同,但實際與一般民戶一樣,只從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),不負(fù)責(zé)軍事事務(wù);衛(wèi)所官員職能也從原來的軍事、經(jīng)濟相結(jié)合,轉(zhuǎn)變?yōu)榧兇獾慕?jīng)濟和民事職能。
隨著敦煌屯田的穩(wěn)步推進和人口的迅速增加,清朝在敦煌的行政建置也從無到有,并逐步升格。雍正三年(1725)設(shè)立沙州所,四年升為沙州衛(wèi)。沙州協(xié)副將石之瑛《開設(shè)沙州記》記載:“雍正三年,皇上命設(shè)沙州所。四年,川陜總督岳公巡邊,至沙州相度地利,題請改衛(wèi),并招甘省無業(yè)窮民二千四百戶,開墾屯種。”至乾隆時期,敦煌原有的衛(wèi)所建置和職官設(shè)置已難以應(yīng)付日益增加的事務(wù)。
更為重要的是,隨著清軍對西域準(zhǔn)噶爾部的平定,敦煌已由邊地變?yōu)閮?nèi)地,衛(wèi)所建置已不合時宜。乾隆二十五年(1760),清朝正式設(shè)立敦煌縣,標(biāo)志著敦煌已同內(nèi)地縣城一樣,敦煌縣的建置也一直延續(xù)到1987年撤縣設(shè)市。
清朝再度經(jīng)營敦煌,具有重要的歷史意義。清朝吸取明朝教訓(xùn),效仿漢唐積極開拓西域,敦煌又成為清軍西進的中轉(zhuǎn)站和經(jīng)略西域的前沿基地。清朝對敦煌的重新重視和再度經(jīng)營,不僅反映了清朝積極的西域進取政策,同時也實實在在地為西域的經(jīng)略和安定作出了貢獻(xiàn)。另一方面,清朝再度經(jīng)營敦煌也為敦煌自身的社會歷史發(fā)展重新注入了生機。
漢唐時期作為絲路樞紐的敦煌,歷經(jīng)宋元而跌宕,至明朝進入歷史上的最低谷,敦煌的漢唐子孫不僅消失無蹤,其昔日繁榮的商貿(mào)和發(fā)達(dá)的文化也已不再。而清朝向敦煌的移民屯田以及設(shè)立建置,不僅使敦煌社會經(jīng)濟在短時期內(nèi)迅速恢復(fù),也使這個昔日繁華重鎮(zhèn)的兩千余年歷史得以延續(xù)到今天。
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