探究清朝最闊衙門與最窩囊衙門

最窩囊的檢察署——稽查內(nèi)務(wù)府御史衙門

北海公園東門曰陟山門，該門與景山公園西門隔街相望。陟山門外有一完整的古建筑院落，系清代的稽查內(nèi)務(wù)府衙門。該衙門格局和規(guī)制上均與一般行政衙署大異，溯其因由，首先是地處皇城禁地之中，當(dāng)然不能顯示署衙之尊。其次是所稽查的對象是內(nèi)務(wù)府，以微稽尊，以疏查親，也實(shí)難有開署列堂之尊。雖然占地面積和房屋間數(shù)并不少，但給人的印象是所“四合院”。

內(nèi)務(wù)府全稱為“總管內(nèi)務(wù)府衙門”，機(jī)關(guān)本部系“內(nèi)務(wù)府堂”，下轄“七司”、“三院”等機(jī)構(gòu)，亦各有辦事公所。七司為廣儲司、都虞司、掌儀司、會計(jì)司、營造司、慶豐司、慎刑司。三院為上駟院、武備院、奉宸院。以廣儲司而言，下轄六庫、織染局、綺華館等機(jī)構(gòu)，江寧、蘇州、杭州三織造亦隸屬廣儲司。

總管內(nèi)務(wù)府衙門的首長系內(nèi)務(wù)府大臣，官階為正二品，多由王公、內(nèi)大臣、尚書、侍郎兼任。內(nèi)務(wù)府的執(zhí)掌是“掌上旗包衣之政令與宮禁之治”以“奉天子之家事”。順治十八年“裁撤十三衙門，收閹官之權(quán)歸至旗下”，以后太監(jiān)均屬內(nèi)務(wù)府管轄，有犯禁者，內(nèi)務(wù)府有權(quán)“先行鎖拿”。漢、唐、明三大統(tǒng)一王朝均有宦官之禍，有清一代只有慈禧掌政時期出現(xiàn)了安德海、李蓮英兩個寵寺，但其權(quán)勢去漢、唐、明遠(yuǎn)矣。究其因由，內(nèi)廷之掌在內(nèi)務(wù)府而不在宦官。

都察院是國家最高監(jiān)察機(jī)關(guān)，其官序與六部儕之。長官系左都御史、左副都御史。右都御史、右副都御史為地方最高長官總督、巡撫的兼銜。對于獨(dú)裁、專制者而言，不容許有來自民眾的監(jiān)督，亦不容許“奴才”監(jiān)督“主子”。內(nèi)務(wù)府的職責(zé)是“奉天子之家事”，古有“宰相家丁七品官”之說，言外之意就是無人敢惹，內(nèi)務(wù)府的堂官、司官、曹官就是皇上的大大小小管家，當(dāng)然更是沒人敢惹。清代的太監(jiān)有“奴才坑主子點(diǎn)銀毛，不算沒良心，只要對主子有忠心就行了”之說，“坑主子”是在經(jīng)濟(jì)上橫撈一把，“有忠心”是在政治上絕對可靠。此道完全可以擴(kuò)大到內(nèi)務(wù)府的大小官員?；噬蠈μO(jiān)橫撈一把可以默認(rèn)，對內(nèi)務(wù)府官員亦然。故有清一代，太監(jiān)和內(nèi)務(wù)府都沒有鬧出什么重大經(jīng)濟(jì)案件。只要在宮廷斗爭中不站錯隊(duì)，經(jīng)濟(jì)問題均可忽而略之。曹雪芹出自江寧織造之世家，要不是其父在雍正繼位的問題上站錯了隊(duì)，雍正大概也不會追查曹家的經(jīng)濟(jì)問題。

稽查內(nèi)務(wù)府御史衙門又稱稽查內(nèi)務(wù)府御史處，系都察院的派出機(jī)構(gòu)，以協(xié)理陜西道，掌貴州道二員兼管，下設(shè)經(jīng)承三人。內(nèi)務(wù)府機(jī)構(gòu)龐大，有職官三千多人，其官員的編制大于戶部十多倍，而戶部的編制居于六部之首。太監(jiān)、蘇拉、包衣、匠役、庫丁……均由內(nèi)務(wù)府管轄，其人數(shù)當(dāng)超十萬人。以兼職官二人，職吏三人稽查如此龐大的機(jī)構(gòu)，只能是諸事流于形式。概而言之，其主要的工作就是“注銷”。內(nèi)務(wù)府各司院每年用過的錢糧數(shù)目，將舊管、新收、開除、實(shí)在，按款開造黃冊進(jìn)呈，送稽查內(nèi)務(wù)府衙門處“注銷”。廣儲司下屬六庫官員更調(diào)及取用存儲物件之?dāng)?shù)，由御史處隨時稽查，每月初五、二十五日“注銷”。由此可知，御史處的職掌就是“注銷”，注銷的目的是讓皇家的一切開支合法化。內(nèi)務(wù)府的賬是查不清、查不得的“秘檔”，常駐內(nèi)務(wù)府“查賬”的自全之道就是閉上眼睛蓋印，“注銷”之后一切也就銷之大吉了?！坝贰痹诠僦粕鲜恰安睢辈皇恰叭薄?，而且是“欽差官”。奉旨出朝，地動山搖。故御史外出總有收獲，即便查不出什么名堂來，也會收到一筆“儀程”，不會空手而歸。惟有派到內(nèi)務(wù)府者，只能是坐冷衙門。好在“缺”的任期不會超過三年，否則是難免會“面有菜色”了。因?yàn)閮?nèi)務(wù)府上上下下沒人會“打點(diǎn)”一下，只能是“例行公事”的注銷員。注銷員在派駐單位撈不到油水，原單位的工資又低得可憐。按照清廷的定制，七品文官的年俸為45兩，月俸為3.75兩；九品文官年俸為35兩，月俸不足三兩。兩名兼職御史系“七品官耳”，三名專職經(jīng)承乃“九品末流”。這些無外快可賺的窮京官，其生活水平和八旗兵丁等而儕之。

最闊衙門——內(nèi)務(wù)府

內(nèi)務(wù)府是最闊的衙門，清代北京城中有“樹小房新畫不古，一看就知內(nèi)務(wù)府”之說。其意是在內(nèi)務(wù)府當(dāng)差發(fā)得最快。內(nèi)務(wù)府七司三院的衙署今已不存，至多留下個地名，唯獨(dú)稽查內(nèi)務(wù)府御史衙門的格局、規(guī)制保存完整。就是多年的時間里無拆無毀，在清代所遺的衙署中可以說是唯一的特例，能夠成為“唯一”，或許是這座衙門是有清一代最窩囊的衙門，留下來可的那個歷史的見證。

清朝時的六部衙門在那里

軍機(jī)處。

軍機(jī)處總攬軍、政大權(quán)，成為執(zhí)政的最高國家機(jī)關(guān)。完全置于皇帝的直接掌握之下，等于皇帝的私人秘書處。同時，軍機(jī)處在權(quán)力上是執(zhí)政的最高國家機(jī)關(guān)，而在形式上始終處于臨時機(jī)構(gòu)的地位。

另外，軍機(jī)處在辦公場所和官員設(shè)置上沒有正式的規(guī)定，也無品級和俸祿。需要強(qiáng)調(diào)，軍機(jī)處雖然是國家最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，但歸根結(jié)底聽命于皇帝，成為封建皇權(quán)的統(tǒng)治工具。宣統(tǒng)三年（1911年）四月責(zé)任內(nèi)閣成立后軍機(jī)處被撤銷。

擴(kuò)展資料：

軍機(jī)處辦公的地方不稱衙署，僅稱“值房”。軍機(jī)大臣的值房稱為“軍機(jī)堂”，初僅板屋數(shù)間，后來才改建瓦屋。軍機(jī)章京的值房，最初僅屋一間半、后來才有屋五間。軍機(jī)處也無專官，軍機(jī)大臣、軍機(jī)章京都是以原官兼職，皇帝可以隨時令其離開軍機(jī)處，回本衙門。

軍機(jī)大臣既無品級，也無俸祿。軍機(jī)大臣之任命，并無制度上的規(guī)定可供遵循，完全出于皇帝的自由意志。

軍機(jī)大臣的職務(wù)也沒有制度上的規(guī)定，一切都是皇帝臨時交辦的，所以軍機(jī)大臣只是承旨辦事而已。“只供傳述繕撰，而不能稍有贊畫于其間”，這些都說明軍機(jī)處是皇帝中央集權(quán)的最好的工具。

-軍機(jī)處

清代官制的主要特點(diǎn)是什么

清代官制的主要特點(diǎn) 第一、內(nèi)閣雖然是名義上的最高行政機(jī)構(gòu)，但實(shí)際權(quán)力卻掌握在屬于內(nèi)朝官系統(tǒng)的軍機(jī)處手中。

第二，各部、院、寺、監(jiān)等機(jī)構(gòu)主要官員實(shí)行滿漢復(fù)職制。

第三，官制紊亂，權(quán)限不明。

第四，幕僚制度盛行，朝臣和地方督撫往往自辟幕僚，以備顧問。

第五，書吏勢力很大，清朝各部中有一批屬于雇員性質(zhì)的，專門負(fù)責(zé)處理文書事務(wù)的書吏，稱"部辦"或"承差"，因多為父子師徒相承，又熟悉具體文書事務(wù)，在一定程度上能左右部中事務(wù)。因?yàn)樗麄儫o薪俸保障而公開收賄，名之"部費(fèi)"。各省官衙中也有一批這種操縱事務(wù)的'書吏。

清代官制 朝官

清代的主要中央樞要機(jī)關(guān)是內(nèi)閣及其變種，主要官員為大學(xué)士、協(xié)辦大學(xué)士、學(xué)士，大學(xué)士地位和權(quán)力最高，相當(dāng)于前代的宰相，品級均定為正一品，是清朝最高官員;協(xié)辦大學(xué)士是大學(xué)士的副職，于乾隆四年最終確立為常設(shè)職務(wù)，品級為從一品;內(nèi)閣學(xué)士均兼任部侍郎銜，作為大學(xué)士的工作助手，品級為從二品。

雍正時設(shè)立軍機(jī)處，逐漸替代了內(nèi)閣的職能。軍機(jī)大臣無一定品級規(guī)定,其成員從親王、大學(xué)士、尚書、侍郎中選出。

分掌國政的各部院衙門中，吏、戶、禮、兵、刑、工六部是主要部門，每部設(shè)尚書滿、漢各一人，其品級確定為從一品;左右侍郎滿、漢各一人，品級為正二品。

都察院為監(jiān)察機(jī)關(guān)，堂官設(shè)左都御史滿、漢各一人，從一品。大理寺為平反刑獄的機(jī)關(guān)，堂官設(shè)正卿滿、漢各一人，康熙九年確定為正三品;其下有少卿滿、漢各一人，正四品。大理寺與都察院、刑部合稱為?三法司?。

理藩院是管理蒙、回、藏事務(wù)的機(jī)關(guān)，其主官為尚書，其下為侍郎，品級與六部同。

翰林院是掌管論撰文史的機(jī)關(guān)，主官為掌院學(xué)士，滿、漢各一人，品級為從二品。

宗人府掌管皇族屬籍，設(shè)宗令一人，由親王或郡王內(nèi)選充，左右宗正各一人，由親王、郡王和貝勒、貝子、鎮(zhèn)國公、輔國公內(nèi)選充。

地方官

清沿明制，以京師及附近州縣為順天府，作為?京府?，入關(guān)后順天府為北京，改盛京及其附近州縣為奉天府，主官為府尹，自順治元年即定為正三品。地位猶如各省巡撫，可直接向皇帝奏事。

地方官員中級別最高的是總督，系?總督軍務(wù)?的簡稱，為正二品官，加尚書銜者為從一品，，掌統(tǒng)轄一省或幾省地區(qū)的文武、軍民，總理戎政，保衛(wèi)邊疆。文職道府以下、武職副將以下官員均由總督奏請升調(diào)免黜，總督并有對外交涉之權(quán)。全國共設(shè)總督八人。其中，管轄河北省及內(nèi)蒙一部分地區(qū)的直隸總督為北方最有權(quán)勢的地方大員。管轄江蘇、安徽、江西三省的兩江總督為南方最有權(quán)勢的地方大員。各省總督，例有兼銜，光緒三十年最終確定，各地總督都兼尚書銜和都察院右都御史。

巡撫是總管一省地方政務(wù)的長官，例兼都察院右副都御史，一般為從二品，但巡撫多數(shù)兼兵部侍郎銜，加銜后為正二品。其職權(quán)略遜于總督。

每一省巡撫之下有布政使，全稱為?承宣布政使司?，，一般稱?藩司?、藩臺或方伯。掌一省之行政，司全省財富之出納，從二品。

各省有按察使，全稱為?提刑按察使司?，俗稱?臬司?，掌管一省司法事務(wù)，正三品。

藩、臬兩司的輔佐官為道員，其職責(zé)、設(shè)定較為繁復(fù)，不能一一贅述，為正四品官。

司道之下的地方行政衙門有府、廳、州、縣各級，府的長官為知府，初為正四品，乾隆十八年改為從四品。府下有廳，由同知、通判管理，同知為正五品，通判為正六品。府下還設(shè)有州，分為指數(shù)布政使的直隸州和由府管轄的散州，長官為知州，前者為正五品，后者為從五品。最下的一級地方長官為知縣，正七品。

各省還設(shè)有掌管學(xué)政、漕運(yùn)、鹽務(wù)、河道、稅關(guān)等衙門。學(xué)政為每省一人。管理一省文教事業(yè)，由進(jìn)士出身的侍郎、京堂(各寺堂官)、翰林、科道及部屬等官簡充，三年一任，各按原官品級。

全國設(shè)漕運(yùn)總督一人，正二品，兼尚書者從一品，有直轄軍隊(duì)?漕標(biāo)?。

全國設(shè)河道總督一人，正二品，有直轄軍隊(duì)?河標(biāo)?。

武職

清朝軍隊(duì)分為八旗兵和綠營兵兩大類。綠營兵就是漢兵。八旗官兵分駐各省，每一省旗兵最高長官為?將軍?，從一品;其他管轄旗兵的職官為都統(tǒng)，從一品;副都統(tǒng)，正二品;地方有城守尉，，正三品;防守尉，正四品。

各省綠營兵最高長官為提督，從一品;提督之下有總兵，正二品;副將，從二品;參將，正三品;游擊，從三品;都司，正四品;守備，正五品;千總，正六品;把總，正七品;外委千總，正八品;外委把總，正九品。武職官員品級前均應(yīng)加?武職?二字。其任免升黜均由兵部武選司負(fù)責(zé)，而文職官員則由吏部文選司負(fù)責(zé)。

清代中央行政機(jī)構(gòu) 清朝沿襲明朝傳統(tǒng)，設(shè)六部(吏、戶、禮、兵、刑、工)，各部長官(管部的大學(xué)士及尚書、侍郎等)稱堂官，部下屬各司的郎中、員外郎、主事以及主事以下的七品小京官稱為司官。

在六部之外和六部并立的中央行政機(jī)構(gòu)有：大理寺、太常寺、光祿寺、太仆寺、鴻臚寺、國子監(jiān)、欽天監(jiān)、翰林院、太醫(yī)院、理藩院、宗人府、詹事府、內(nèi)務(wù)府。

六部之設(shè)，與明朝相同。但有三點(diǎn)變化。

一是六部之官為復(fù)職，即有一漢員，必有一滿員。尚書、侍郎如此，司官也是一樣。一般說來，司官掌印為滿員，辦事為漢員。又有筆帖式，滿語是文書官的意思，專供筆札，以滿、蒙、漢旗人擔(dān)任(各院寺皆設(shè))。

二是所屬機(jī)構(gòu)有部分調(diào)整。如戶部下設(shè)十四司，刑部下設(shè)十八司。

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