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探究清朝最闊衙門與最窩囊衙門

歷史典故 2023-07-20 01:39:03

最窩囊的檢察署——稽查內(nèi)務(wù)府御史衙門

北海公園東門曰陟山門

,該門與景山公園西門隔街相望。陟山門外有一完整的古建筑院落
,系清代的稽查內(nèi)務(wù)府衙門
。該衙門格局和規(guī)制上均與一般行政衙署大異,溯其因由
,首先是地處皇城禁地之中
,當(dāng)然不能顯示署衙之尊
。其次是所稽查的對象是內(nèi)務(wù)府,以微稽尊
,以疏查親
,也實(shí)難有開署列堂之尊。雖然占地面積和房屋間數(shù)并不少
,但給人的印象是所“四合院”

內(nèi)務(wù)府全稱為“總管內(nèi)務(wù)府衙門”,機(jī)關(guān)本部系“內(nèi)務(wù)府堂”

,下轄“七司”
、“三院”等機(jī)構(gòu),亦各有辦事公所
。七司為廣儲司、都虞司
、掌儀司
、會計司、營造司
、慶豐司
、慎刑司。三院為上駟院
、武備院
、奉宸院。以廣儲司而言
,下轄六庫
、織染局、綺華館等機(jī)構(gòu)
,江寧
、蘇州、杭州三織造亦隸屬廣儲司

總管內(nèi)務(wù)府衙門的首長系內(nèi)務(wù)府大臣

,官階為正二品,多由王公
、內(nèi)大臣
、尚書、侍郎兼任
。內(nèi)務(wù)府的執(zhí)掌是“掌上旗包衣之政令與宮禁之治”以“奉天子之家事”
。順治十八年“裁撤十三衙門,收閹官之權(quán)歸至旗下”
,以后太監(jiān)均屬內(nèi)務(wù)府管轄
,有犯禁者,內(nèi)務(wù)府有權(quán)“先行鎖拿”。漢
、唐
、明三大統(tǒng)一王朝均有宦官之禍,有清一代只有慈禧掌政時期出現(xiàn)了安德海
、李蓮英兩個寵寺
,但其權(quán)勢去漢、唐
、明遠(yuǎn)矣
。究其因由,內(nèi)廷之掌在內(nèi)務(wù)府而不在宦官

都察院是國家最高監(jiān)察機(jī)關(guān)

,其官序與六部儕之。長官系左都御史
、左副都御史
。右都御史、右副都御史為地方最高長官總督
、巡撫的兼銜
。對于獨(dú)裁、專制者而言
,不容許有來自民眾的監(jiān)督
,亦不容許“奴才”監(jiān)督“主子”。內(nèi)務(wù)府的職責(zé)是“奉天子之家事”
,古有“宰相家丁七品官”之說
,言外之意就是無人敢惹,內(nèi)務(wù)府的堂官
、司官
、曹官就是皇上的大大小小管家,當(dāng)然更是沒人敢惹
。清代的太監(jiān)有“奴才坑主子點(diǎn)銀毛
,不算沒良心,只要對主子有忠心就行了”之說
,“坑主子”是在經(jīng)濟(jì)上橫撈一把
,“有忠心”是在政治上絕對可靠。此道完全可以擴(kuò)大到內(nèi)務(wù)府的大小官員
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;噬蠈μO(jiān)橫撈一把可以默認(rèn),對內(nèi)務(wù)府官員亦然
。故有清一代
,太監(jiān)和內(nèi)務(wù)府都沒有鬧出什么重大經(jīng)濟(jì)案件
。只要在宮廷斗爭中不站錯隊,經(jīng)濟(jì)問題均可忽而略之
。曹雪芹出自江寧織造之世家
,要不是其父在雍正繼位的問題上站錯了隊,雍正大概也不會追查曹家的經(jīng)濟(jì)問題

稽查內(nèi)務(wù)府御史衙門又稱稽查內(nèi)務(wù)府御史處

,系都察院的派出機(jī)構(gòu),以協(xié)理陜西道
,掌貴州道二員兼管
,下設(shè)經(jīng)承三人。內(nèi)務(wù)府機(jī)構(gòu)龐大
,有職官三千多人
,其官員的編制大于戶部十多倍,而戶部的編制居于六部之首
。太監(jiān)
、蘇拉、包衣
、匠役、庫丁……均由內(nèi)務(wù)府管轄
,其人數(shù)當(dāng)超十萬人
。以兼職官二人,職吏三人稽查如此龐大的機(jī)構(gòu)
,只能是諸事流于形式
。概而言之,其主要的工作就是“注銷”
。內(nèi)務(wù)府各司院每年用過的錢糧數(shù)目
,將舊管、新收
、開除
、實(shí)在,按款開造黃冊進(jìn)呈
,送稽查內(nèi)務(wù)府衙門處“注銷”
。廣儲司下屬六庫官員更調(diào)及取用存儲物件之?dāng)?shù),由御史處隨時稽查
,每月初五
、二十五日“注銷”。由此可知
,御史處的職掌就是“注銷”
,注銷的目的是讓皇家的一切開支合法化
。內(nèi)務(wù)府的賬是查不清、查不得的“秘檔”
,常駐內(nèi)務(wù)府“查賬”的自全之道就是閉上眼睛蓋印
,“注銷”之后一切也就銷之大吉了?div id="d48novz" class="flower left">
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,而且是“欽差官”。奉旨出朝
,地動山搖
。故御史外出總有收獲,即便查不出什么名堂來
,也會收到一筆“儀程”
,不會空手而歸。惟有派到內(nèi)務(wù)府者
,只能是坐冷衙門
。好在“缺”的任期不會超過三年,否則是難免會“面有菜色”了
。因為內(nèi)務(wù)府上上下下沒人會“打點(diǎn)”一下
,只能是“例行公事”的注銷員。注銷員在派駐單位撈不到油水
,原單位的工資又低得可憐
。按照清廷的定制,七品文官的年俸為45兩
,月俸為3.75兩
;九品文官年俸為35兩,月俸不足三兩
。兩名兼職御史系“七品官耳”
,三名專職經(jīng)承乃“九品末流”。這些無外快可賺的窮京官
,其生活水平和八旗兵丁等而儕之

最闊衙門——內(nèi)務(wù)府

內(nèi)務(wù)府是最闊的衙門,清代北京城中有“樹小房新畫不古

,一看就知內(nèi)務(wù)府”之說
。其意是在內(nèi)務(wù)府當(dāng)差發(fā)得最快。內(nèi)務(wù)府七司三院的衙署今已不存
,至多留下個地名
,唯獨(dú)稽查內(nèi)務(wù)府御史衙門的格局、規(guī)制保存完整
。就是多年的時間里無拆無毀
,在清代所遺的衙署中可以說是唯一的特例
,能夠成為“唯一”,或許是這座衙門是有清一代最窩囊的衙門
,留下來可的那個歷史的見證

清朝時的六部衙門在那里

軍機(jī)處。

軍機(jī)處總攬軍

、政大權(quán)
,成為執(zhí)政的最高國家機(jī)關(guān)。完全置于皇帝的直接掌握之下
,等于皇帝的私人秘書處
。同時,軍機(jī)處在權(quán)力上是執(zhí)政的最高國家機(jī)關(guān)
,而在形式上始終處于臨時機(jī)構(gòu)的地位

另外,軍機(jī)處在辦公場所和官員設(shè)置上沒有正式的規(guī)定

,也無品級和俸祿
。需要強(qiáng)調(diào),軍機(jī)處雖然是國家最高權(quán)力機(jī)構(gòu)
,但歸根結(jié)底聽命于皇帝
,成為封建皇權(quán)的統(tǒng)治工具。宣統(tǒng)三年(1911年)四月責(zé)任內(nèi)閣成立后軍機(jī)處被撤銷

擴(kuò)展資料:

軍機(jī)處辦公的地方不稱衙署

,僅稱“值房”。軍機(jī)大臣的值房稱為“軍機(jī)堂”
,初僅板屋數(shù)間,后來才改建瓦屋
。軍機(jī)章京的值房
,最初僅屋一間半、后來才有屋五間
。軍機(jī)處也無專官
,軍機(jī)大臣、軍機(jī)章京都是以原官兼職
,皇帝可以隨時令其離開軍機(jī)處
,回本衙門。

軍機(jī)大臣既無品級

,也無俸祿
。軍機(jī)大臣之任命,并無制度上的規(guī)定可供遵循
,完全出于皇帝的自由意志

軍機(jī)大臣的職務(wù)也沒有制度上的規(guī)定

,一切都是皇帝臨時交辦的,所以軍機(jī)大臣只是承旨辦事而已
?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">!爸还﹤魇隹樧荒苌杂匈澁嬘谄溟g”
,這些都說明軍機(jī)處是皇帝中央集權(quán)的最好的工具

-軍機(jī)處

清代官制的主要特點(diǎn)是什么

清代官制的主要特點(diǎn) 第一、內(nèi)閣雖然是名義上的最高行政機(jī)構(gòu)

,但實(shí)際權(quán)力卻掌握在屬于內(nèi)朝官系統(tǒng)的軍機(jī)處手中

第二,各部

、院
、寺、監(jiān)等機(jī)構(gòu)主要官員實(shí)行滿漢復(fù)職制

第三

,官制紊亂,權(quán)限不明

第四

,幕僚制度盛行,朝臣和地方督撫往往自辟幕僚
,以備顧問

第五,書吏勢力很大

,清朝各部中有一批屬于雇員性質(zhì)的
,專門負(fù)責(zé)處理文書事務(wù)的書吏,稱"部辦"或"承差"
,因多為父子師徒相承
,又熟悉具體文書事務(wù),在一定程度上能左右部中事務(wù)
。因為他們無薪俸保障而公開收賄
,名之"部費(fèi)"。各省官衙中也有一批這種操縱事務(wù)的'書吏

清代官制 朝官

清代的主要中央樞要機(jī)關(guān)是內(nèi)閣及其變種

,主要官員為大學(xué)士、協(xié)辦大學(xué)士
、學(xué)士
,大學(xué)士地位和權(quán)力最高,相當(dāng)于前代的宰相
,品級均定為正一品
,是清朝最高官員;協(xié)辦大學(xué)士是大學(xué)士的副職
,于乾隆四年最終確立為常設(shè)職務(wù),品級為從一品;內(nèi)閣學(xué)士均兼任部侍郎銜
,作為大學(xué)士的工作助手
,品級為從二品。

雍正時設(shè)立軍機(jī)處

,逐漸替代了內(nèi)閣的職能
。軍機(jī)大臣無一定品級規(guī)定,其成員從親王、大學(xué)士
、尚書
、侍郎中選出。

分掌國政的各部院衙門中

,吏
、戶、禮
、兵
、刑、工六部是主要部門
,每部設(shè)尚書滿
、漢各一人,其品級確定為從一品;左右侍郎滿
、漢各一人
,品級為正二品。

都察院為監(jiān)察機(jī)關(guān)

,堂官設(shè)左都御史滿
、漢各一人,從一品
。大理寺為平反刑獄的機(jī)關(guān)
,堂官設(shè)正卿滿、漢各一人
,康熙九年確定為正三品;其下有少卿滿、漢各一人
,正四品
。大理寺與都察院、刑部合稱為?三法司?

理藩院是管理蒙

、回、藏事務(wù)的機(jī)關(guān)
,其主官為尚書
,其下為侍郎
,品級與六部同。

翰林院是掌管論撰文史的機(jī)關(guān)

,主官為掌院學(xué)士
,滿、漢各一人
,品級為從二品

宗人府掌管皇族屬籍,設(shè)宗令一人

,由親王或郡王內(nèi)選充
,左右宗正各一人,由親王
、郡王和貝勒
、貝子、鎮(zhèn)國公
、輔國公內(nèi)選充

地方官

清沿明制,以京師及附近州縣為順天府

,作為?京府?
,入關(guān)后順天府為北京,改盛京及其附近州縣為奉天府
,主官為府尹
,自順治元年即定為正三品。地位猶如各省巡撫
,可直接向皇帝奏事

地方官員中級別最高的是總督,系?總督軍務(wù)?的簡稱

,為正二品官
,加尚書銜者為從一品,
,掌統(tǒng)轄一省或幾省地區(qū)的文武
、軍民,總理戎政
,保衛(wèi)邊疆
。文職道府以下、武職副將以下官員均由總督奏請升調(diào)免黜
,總督并有對外交涉之權(quán)
。全國共設(shè)總督八人。其中,管轄河北省及內(nèi)蒙一部分地區(qū)的直隸總督為北方最有權(quán)勢的地方大員
。管轄江蘇
、安徽、江西三省的兩江總督為南方最有權(quán)勢的地方大員
。各省總督
,例有兼銜,光緒三十年最終確定
,各地總督都兼尚書銜和都察院右都御史

巡撫是總管一省地方政務(wù)的長官,例兼都察院右副都御史

,一般為從二品
,但巡撫多數(shù)兼兵部侍郎銜,加銜后為正二品
。其職權(quán)略遜于總督

每一省巡撫之下有布政使,全稱為?承宣布政使司?

,一般稱?藩司?、藩臺或方伯
。掌一省之行政
,司全省財富之出納,從二品

各省有按察使

,全稱為?提刑按察使司?,俗稱?臬司?
,掌管一省司法事務(wù)
,正三品。

、臬兩司的輔佐官為道員
,其職責(zé)、設(shè)定較為繁復(fù)
,不能一一贅述
,為正四品官。

司道之下的地方行政衙門有府

、廳
、州、縣各級
,府的長官為知府,初為正四品,乾隆十八年改為從四品
。府下有廳
,由同知、通判管理
,同知為正五品
,通判為正六品。府下還設(shè)有州
,分為指數(shù)布政使的直隸州和由府管轄的散州
,長官為知州,前者為正五品
,后者為從五品
。最下的一級地方長官為知縣,正七品

各省還設(shè)有掌管學(xué)政

、漕運(yùn)、鹽務(wù)
、河道
、稅關(guān)等衙門。學(xué)政為每省一人
。管理一省文教事業(yè)
,由進(jìn)士出身的侍郎、京堂(各寺堂官)
、翰林
、科道及部屬等官簡充,三年一任
,各按原官品級

全國設(shè)漕運(yùn)總督一人,正二品

,兼尚書者從一品
,有直轄軍隊?漕標(biāo)?。

全國設(shè)河道總督一人

,正二品
,有直轄軍隊?河標(biāo)?。

武職

清朝軍隊分為八旗兵和綠營兵兩大類

。綠營兵就是漢兵
。八旗官兵分駐各省,每一省旗兵最高長官為?將軍?
,從一品;其他管轄旗兵的職官為都統(tǒng)
,從一品;副都統(tǒng)
,正二品;地方有城守尉,
,正三品;防守尉
,正四品。

各省綠營兵最高長官為提督

,從一品;提督之下有總兵
,正二品;副將,從二品;參將
,正三品;游擊
,從三品;都司,正四品;守備
,正五品;千總
,正六品;把總,正七品;外委千總
,正八品;外委把總
,正九品。武職官員品級前均應(yīng)加?武職?二字
。其任免升黜均由兵部武選司負(fù)責(zé)
,而文職官員則由吏部文選司負(fù)責(zé)。

清代中央行政機(jī)構(gòu) 清朝沿襲明朝傳統(tǒng)

,設(shè)六部(吏
、戶、禮
、兵
、刑、工)
,各部長官(管部的大學(xué)士及尚書
、侍郎等)稱堂官,部下屬各司的郎中
、員外郎
、主事以及主事以下的七品小京官稱為司官。

在六部之外和六部并立的中央行政機(jī)構(gòu)有:大理寺

、太常寺
、光祿寺、太仆寺
、鴻臚寺
、國子監(jiān)、欽天監(jiān)
、翰林院
、太醫(yī)院
、理藩院、宗人府
、詹事府
、內(nèi)務(wù)府。

六部之設(shè)

,與明朝相同。但有三點(diǎn)變化

一是六部之官為復(fù)職

,即有一漢員,必有一滿員
。尚書
、侍郎如此,司官也是一樣
。一般說來
,司官掌印為滿員,辦事為漢員
。又有筆帖式
,滿語是文書官的意思,專供筆札
,以滿
、蒙、漢旗人擔(dān)任(各院寺皆設(shè))

二是所屬機(jī)構(gòu)有部分調(diào)整

。如戶部下設(shè)十四司,刑部下設(shè)十八司

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