還不知道:清朝道臺(tái)的讀者,下面小編就為大家?guī)?lái)詳細(xì)介紹,接著往下看吧~
在中華上下五千年的歷史長(zhǎng)河之中,歷代朝局都上演著興衰成敗,每位統(tǒng)治者都是一個(gè)獨(dú)立的靈魂,有著自己執(zhí)掌天下的理念。因此在這漫長(zhǎng)的行政管理工作中,官階制度也隨時(shí)代更替發(fā)生著重大的改變,清朝的道臺(tái)便是其中之一。
"道臺(tái)"作為一個(gè)全新的官階出現(xiàn)在清朝,并非是統(tǒng)治者一時(shí)興起而設(shè)置的。
作為中國(guó)歷史上版圖面積僅此于元的朝代,清朝前中期地域廣袤,特別是乾隆時(shí)期經(jīng)過(guò)十次軍事行動(dòng)后,中國(guó)的版圖更是達(dá)到了1400萬(wàn)平方千米之廣:北起蒙古,南至南海諸島,西達(dá)新疆,東北抵至外興安嶺,除此之外還有許多藩屬國(guó)。版圖的擴(kuò)大雖然是彰顯國(guó)力的硬核手段,但與此同時(shí)也相應(yīng)地增添了行政管理重?fù)?dān)。
我們?cè)賹⒛抗廪D(zhuǎn)移到其他官階上,稍大的巡撫、總督接觸到底層的機(jī)會(huì)不算多,而那些基層的衣食父母官呢?
知府、知縣都凈是處理起百姓那些雞毛蒜皮的事情去了,在二者之間也就多了一個(gè)工作空檔,但為了保證行政工作的正常運(yùn)行,自然然而的,在原有的"省"與"府"之間就多了這么一個(gè)新官階——道臺(tái)。
作為一個(gè)新的官階,道臺(tái)所管轄的行政區(qū)域?yàn)?道",但"道"卻早已不是一個(gè)新鮮的事物,這個(gè)行政劃分其實(shí)早在漢朝就出現(xiàn)了,起初跟縣同級(jí)別,專門適用于少數(shù)民族聚居的偏遠(yuǎn)地區(qū),《漢書》地理志解釋為"有蠻夷曰道"或者"縣主蠻夷曰道"。后經(jīng)歷朝歷代發(fā)展,"道"的特征也不斷與時(shí)俱進(jìn),到了明朝,由于各道的職責(zé)在實(shí)質(zhì)并沒有嚴(yán)格的區(qū)別,大都相互交錯(cuò),所以廢止變動(dòng)較多。同時(shí)期,被分配到這一單位的官員也是官位尚卑,所以鮮為人知罷了。
史書記載,這個(gè)官職最早是布政使司、按察使司的一種派出機(jī)構(gòu),長(zhǎng)官被稱作道員、也叫做道臺(tái)。
它的下屬機(jī)構(gòu)分別為分巡道、分守道、糧儲(chǔ)道、鹽法道、兵備道等若干個(gè)小部門。單憑字面意思就可以看出來(lái),一般認(rèn)為分巡道是按察使司的派出,巡察若干府的官吏、司法相關(guān)事宜。分守道是布政使司的派出,協(xié)助管理地方的農(nóng)桑、經(jīng)濟(jì)、民政。糧儲(chǔ)道顧名思義是管理漕糧儲(chǔ)運(yùn)等事。
兵備道是重要地方設(shè)的兵備,鹽法道是督察鹽場(chǎng)生產(chǎn)等相關(guān)事宜。粗略看來(lái)在某些領(lǐng)域的職權(quán)是和當(dāng)時(shí)已經(jīng)存在的官職是有所沖突的,但也盡了查漏補(bǔ)缺之時(shí)效。
那么道臺(tái)這個(gè)官位如何呢?
在清朝的官位等級(jí)是這樣排列的:總督、巡撫、道臺(tái)、知府。由此可見,兩司之下就是道臺(tái),所以還是一個(gè)很有含金量的官職。
乾隆中期將原來(lái)的參政、參議、副使等名稱全部取消,只稱為守道與巡道,簡(jiǎn)稱為道員,一律為正四品。正四品是什么概念,比地方知縣(七品芝麻官)整整高了三個(gè)臺(tái)階呢!而有的道員可以做到從三品的位階去。而人們常說(shuō)的知府也只是個(gè)從四品的官階,明代始以知府為正式官名,管轄州縣,為府一級(jí)的行政長(zhǎng)官。
清代沿襲明朝。知府掌一府之政令,總領(lǐng)各屬縣,凡宣布國(guó)家政令、治理百姓,審決訟案,稽察奸宄,考核屬吏,征收賦稅等一切政務(wù)皆為其職責(zé)。這單單看一下管轄范圍和要做的事情,從四品官員已經(jīng)挺有權(quán)力了啊!比較一下來(lái)看,從四品知府相當(dāng)于現(xiàn)在的地級(jí)市市長(zhǎng),那么道臺(tái)官屬正四品從三品豈不是相當(dāng)于如今的副省級(jí)級(jí)別?差距這下夠明顯了吧!
所以,從表面上來(lái)看得出的結(jié)論就是道臺(tái)比知府要大。然而事實(shí)是否全然如此呢?答案也不盡然。
因?yàn)樵谇宄莻€(gè)年代是可以捐官的,同樣都是花錢買官,如果各位讀者是當(dāng)?shù)氐母簧檀蠛滥銜?huì)如何選擇?毫無(wú)疑問(wèn),我猜想各位的選擇肯定是往大的買。一個(gè)人做了大半輩子的商人,一方富甲,享盡榮華富貴,怎么可能甘愿見到一個(gè)七品小官就彎腰下跪呢?因此選擇捐官的話,還是要往高處捐。當(dāng)然太高了也捐不上,所以這個(gè)道臺(tái)的位置就挺好,因此大量的道臺(tái)就這樣被富商大賈所霸占。
那么那些千辛萬(wàn)苦寒窗苦讀憑功名考取進(jìn)入仕途,替百姓干實(shí)事的知縣就不抵一個(gè)靠錢財(cái)換取的道臺(tái)?筆者看來(lái)并非如此,他們當(dāng)然要比那些虛頭巴腦靠捐官得來(lái)的道臺(tái)好的多。富豪們的初衷只是免除跪拜,擁有一點(diǎn)比其他做官的人看得起的特權(quán)罷了,他們這么做也無(wú)非就是買個(gè)"官身",好在重農(nóng)抑商的特殊歷史條件下多一點(diǎn)方便之處(在大清,鹽商特別富裕,往往身價(jià)驚人,經(jīng)常要和一些有實(shí)權(quán)的官員打交道)。
其實(shí),如果是一個(gè)實(shí)實(shí)在在做到道臺(tái)的官員,官拜四品那也是相當(dāng)了不起的,受萬(wàn)人敬仰,別的不說(shuō),這個(gè)位置就是個(gè)"搖錢樹"。單從鹽的產(chǎn)量,糧食分配,以及河道清理三個(gè)方面來(lái)說(shuō),油水就達(dá)到了不可估量的地步。
先說(shuō)糧食,在太平年間可欺上瞞下,災(zāi)荒年調(diào)配也可以上下其手,中飽私囊;再說(shuō)鹽巴,在那個(gè)鹽鐵被壟斷的年代,隨便薅點(diǎn)倒賣,又是一筆不小的收入;最后關(guān)于河道清理,歷來(lái)這樣一項(xiàng)大工程哪一次撥款少?而這些,恰恰都?xì)w為道臺(tái)所管,這其中的利益還少嗎?簡(jiǎn)直就是一個(gè)聚寶盆。要是做個(gè)實(shí)權(quán)道臺(tái),搞個(gè)三年沒有萬(wàn)兩也有千金了吧!
除此以外,清朝的道臺(tái)是不斷與時(shí)俱進(jìn)的,正如一個(gè)制度的不斷演變。清朝中后期,道臺(tái)是完全碾壓知府,由于皇權(quán)的日漸衰落,道臺(tái)擁有了向皇帝密奏的權(quán)力,漸漸的成為皇帝監(jiān)視總督、巡撫甚至是掌握地方的眼線。
所以,通過(guò)以上的對(duì)比,無(wú)論是在實(shí)質(zhì)的官階等級(jí),還是權(quán)利、獲利數(shù)量,道臺(tái)都是明顯要優(yōu)于知府的。
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