幾千年來以農(nóng)業(yè)為主的中國古代社會,在養(yǎng)老方面除了家庭養(yǎng)老,還有各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu),以及各種針對困難家庭的特殊照顧。
百姓依賴家庭養(yǎng)老
在古代,不管是普通老百姓,還是政府官員,都沒有養(yǎng)老保險等“五險一金”,也基本上沒有退休工資,家庭養(yǎng)老的嚴(yán)峻性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過現(xiàn)代。
早在北魏時期,政府為保證老人有兒女所養(yǎng),首創(chuàng)“存留養(yǎng)親”制度。該制度規(guī)定,如果犯人(犯罪極其嚴(yán)重的除外)的直系長輩老無所養(yǎng),則國家應(yīng)當(dāng)對這個犯人減刑或刑罰緩期執(zhí)行,即便坐牢,也一般關(guān)押在當(dāng)?shù)?,不會流放到外地,以便其可以隨時回家照顧老人。在特殊情況下,為了達(dá)到贍養(yǎng)老人的目的,可以赦免犯人一些不太嚴(yán)重的罪行。
“存留養(yǎng)親”制度從北魏開始,一直延續(xù)到清代,是中國古代重視家庭養(yǎng)老和保障家庭養(yǎng)老的一個縮影。對某些犯人進(jìn)行特赦,以確保家庭養(yǎng)老的實(shí)現(xiàn),這在古代社會是很有必要的。
清代,家庭養(yǎng)老的法律規(guī)定相當(dāng)嚴(yán)苛,其中,如果老人因?yàn)轲B(yǎng)老無著而自殺,兒子要以過失殺人罪論處。
古代官員退休后的待遇
古代官員正常退休叫作“致仕”,源于周代,漢以后形成制度。一般致仕的年齡為70歲,漢代只有高級官員有“致仕”,致仕條件是年老或是有疾。漢代規(guī)定,俸祿兩千石以上的高官,退休可領(lǐng)取原俸祿的三分之一,功勛極其卓著的少數(shù)官員甚至可以享受原俸。另外,在退休時還有一次性賞賜,如錢、黃金、糧食、房屋、車馬等。如漢章帝元和三年,賢官第五倫請辭時,被漢章帝賜“以兩千石俸終其身”,并加賜錢五十萬,公宅一所。
唐朝官員在退休方面明確了“七十致仕”,如果不到70歲但體弱多病的,也要退職?!疤浦率斯伲怯刑仉?,例不給俸”。除非皇帝特批,否則的話,唐朝官員退休后沒有退休金,但能得到一定數(shù)量的田地養(yǎng)老。
宋朝雖然也規(guī)定了七十致仕,但并沒有實(shí)際執(zhí)行,所以導(dǎo)致朝堂之上,皆老朽昏庸之輩。因?yàn)橥诵葜荒苣玫蕉焚?,所以官員千方百計拖著不退休。
明朝起,將退休年齡提前了十年,只要年滿60歲,就鼓勵退休。中央官員退休后享受半俸,一般情況下不給退休官員發(fā)退休金,家里實(shí)在太窮的話,根據(jù)個人申請,“有司月給米二石,終其身”。
80歲老人和縣長平起平坐
三國時期,曹操曾下令,年滿70歲的老婦,如果沒有丈夫和兒子,或者已經(jīng)死亡的,國家必須贍養(yǎng)。這大概是中國第一個針對女性老人的救濟(jì)政策。
明代的開國皇帝朱元璋出生于平民家庭,深知民間疾苦,對老無所依、老無所養(yǎng)的社會問題,有著深刻的感受。他問鼎皇位之后,規(guī)定年齡在70歲以上的老人,可免除其一個兒子的所有徭役。這個規(guī)定,其實(shí)就是把這個兒子指定為老人的專職供養(yǎng)者,讓老人因此得到贍養(yǎng)。
之后,朱元璋再次規(guī)定,全國各地所有80歲以上的老者,只要品行善佳,都要記錄在政府檔案中,以備國家財政補(bǔ)貼和資助。其中,80歲以上的貧窮老人,當(dāng)?shù)卣吭乱浰痛竺捉?00斤、豬肉5斤、酒60斤(低度酒)。另外,在當(dāng)時的首都南京和朱元璋的老家安徽鳳陽,對80歲和90歲以上的老人,分別授予兩級爵位,使他們可以與當(dāng)?shù)氐目h長平起平坐,老人除了能在物質(zhì)上獲得保障外,還能在精神上獲得特殊關(guān)愛。
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