清朝的“京察”和“大計”分別指的是什么？為何每三年進行一次？

清朝入關(guān)初期，為了在短時間內(nèi)從根本上確立其在中原地區(qū)的統(tǒng)治地位，采取了諸多不合時宜的臨時性措施，如：在填補各級機構(gòu)官職的缺員方面，將前朝流賊偽官等素質(zhì)較低的人群不予深度考究，一概錄用。除此以外，由于連年不斷的戰(zhàn)爭，導致龐大的軍費開支讓統(tǒng)治者無意去顧慮黎民百姓的生計問題，以至于一度將保證賦稅的足額當作地方官員考核的首要標準。在這種情況之下，地方官員們?yōu)榱送瓿山y(tǒng)治者所下達的任務而不得不對黎民百姓橫征暴斂。另一方面，得益于清朝初期“低俸制”的實施，又進一步助長了統(tǒng)治機制中貪風的盛行和吏治的腐敗，毫無疑問，此舉無異于為這一年輕氣盛的清王朝臉上蒙上了一層沉重的陰影。

歷史邁入康熙朝以后，統(tǒng)治者深刻認識到了吏治對于一個國家的重要性，基于如此，當“三藩之亂”和臺灣被收復之后康熙帝立馬將目光由戰(zhàn)場轉(zhuǎn)移至官場，一場轟轟烈烈的整頓吏治行動由此被拉開了帷幕。

一、針對文職官員所制定的考核制度：“京察”和“大計”

作為一個國家的最高統(tǒng)治者，康熙帝十分明白，想要徹底改善當時的吏治狀況，除了嚴格把控基層官員的選拔和獎勵清廉官吏之外還需進一步充實對于文官隊伍的考核制度。

眾所周知，清朝入關(guān)后統(tǒng)治機制基本承襲了明朝舊制，在這其中也包含了對文職官員的基本考核制度——“京察”和“大計”。所謂“京察”，也即是對京師以內(nèi)文官的考核，“大計”則是對除京師以外的各省份地方官員的考核。這里需要特別說明的是，盡管這一時期的清朝內(nèi)部存在這一官員考核機制，但由于當時各方面局勢的嚴峻以及統(tǒng)治地位尚未穩(wěn)固等多方因素的影響，使得這一機制的運轉(zhuǎn)常常流于形式，不僅時間上沒有保證，而且還經(jīng)常借機停罷。

毫不夸張地講，缺少對文職官員必要的考核制度，這也是導致清初吏治愈加腐敗一大不可忽略的重要原因。

為了將這一制度發(fā)揮出其應有的效能，康熙帝首先充實了該制度并嚴格執(zhí)行。據(jù)相關(guān)史料記載，康熙二十二年（公元1683年）二月，清政府頒布了平定“三藩”后的首個“大計”結(jié)果，自此以后，每個三年必定舉行一次，直至康熙末年這一機制仍在有效地運轉(zhuǎn)。

值得一提的是，在明朝時期，朝廷對京師官員和地方官員實行“京察”和“大計”的周期基本固定在六年一次，康熙之所以將周期縮短，其根本目的還是為了在更大程度上改善清初吏治狀況。

二、“京察”和“大計”的效果

縱觀整個清朝歷史，可以這么說將“京察”和“大計”這一官員考核制度嚴格按照規(guī)定實施的除了康熙帝和雍正帝以外，幾乎很難查詢到第三人。以康熙二十二年的“大計”結(jié)果為例，這一年通過大計被考核為“貪酷”的官員數(shù)量高達104人，除此以外被定為“不謹”的官員有293人、“罷軟”的官員有45人、“年老”的官員有117人、“浮躁”的官員有43人（這部分人并非全部撤職，而是酌情降職錄用）。

看到這里，也許有人會講在“大計”中除了貪吏康熙為何還要揪出諸如“不謹”、“罷軟”、“年老”、“浮躁”以及“才力不及”的官員呢 其實，關(guān)于康熙帝的這一做法也并不難理解，首先，將貪腐的官員從官場當中徹底剪除是為了從根本上凈化當時盛行的貪腐之風，避免這一人群危及到統(tǒng)治機制的正常運轉(zhuǎn)。而另一方面，將這些“才力不及”、“年老”以及“浮躁”的官員直接進行點名說白了也即是在警醒這群人，此舉就好比是在向他們傳達一個“能者上庸者下”的訊號，避免這部分人徹底走向腐敗，從而加劇當時吏治的渾濁程度。

在“大計”結(jié)果中最為顯眼的除了被定為“貪酷”的官員外，剩下的便是“卓異”了。所謂“卓異”，即優(yōu)秀的意思，這部分人的結(jié)局自然是受朝廷的重用，迅速升遷。因此，在康熙年間（特別是考核極其嚴格的那幾年），在“大計”“京察”進行之際，官員們之中就形成了這樣一種現(xiàn)象：清官們十分坦然面對，而那部分長期壓榨黎民的污吏們則避而遠之，處處提防。

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